北京市體育產業發展現狀及對策研究

彭沖 北京市體育局

北京市體育產業發展現狀及對策研究

彭沖 北京市體育局

隨著市場經濟的不斷發展與完善，體育產業作為全新經濟增長點，蘊含著比較大的經濟價值與效益。體育產業的快速發展對國民經濟起到了非常巨大的作用。本文結合當前北京市體育產業發展現狀，分析體育產業存在問題，并提出促進體育產業發展的有效對策，實現體育產業的快速、健康發展。

體育產業 發展現狀 對策

隨著經濟、社會和體育的發展以及市場經濟的不斷發展與完善，體育產業作為全新經濟增長點，體育產業規模逐步擴大，體育的經濟功能被不斷開發，體育產業呈現出快速化、國際化的發展趨勢。體育產業在許多國家和地區成為國民經濟的重要產業，有些甚至成為支柱產業。體育產業的發展與消費水平成為衡量社會、家庭生活質量的重要標志之一。相對于其他發達國家體育經濟的蓬勃發展態勢，我國體育產業的發展仍然處于起步階段，因此通過對北京市體育產業的發展現狀研究，尋找發展面臨的問題與對策，對推動我市體育產業的發展有重大意義。

一、北京市體育產業發展現狀

近年來，北京市深入貫徹落實國務院關于大力發展體育產業的決策部署，研究出臺了一系列政策措施，不斷創新體育產業體制機制，著力調動社會力量投資體育產業的積極性，保持北京市體育產業穩步增長的良好態勢。

（一）體育產業規模不斷擴大。“十二五”期間，北京市體育產業發展規模持續擴大。從2011年到2014年，體育產業增加值年均增幅13.2%，總收入年均增幅15.35%。2014年，全市體育產業實現增加值178億元，實現收入958.6億元。從業人數達到13.2萬人，年均增幅5.6%。

（二）體育產業結構逐步優化。體育服務業的規模和在體育產業的比重進一步擴大。2013年體育服務業收入達到299.4億，占體育產業總收入的比重為34.7%；體育服務業從業人數7.4萬人，占體育產業總從業人數的比重為46.1%。體育服務業企業法人達4302家，比2008年增長1.1倍，占體育服務業全部法人單位的比重為83.9%，比2008年提高2.5個百分點。

（三）體育產業質量穩步提高。休閑健身服務業發展快速，涌現出了徒步大會、騎游大會等一批自主創新的群眾喜聞樂見的品牌休閑健身項目。體育競賽表演市場穩步發展，中國網球公開賽、北京馬拉松、世界斯諾克中國公開賽等賽事市場化運營模式基本形成，品牌影響力和商業價值明顯提升。職業體育俱樂部建設成績顯著，2013年，北京市主要的五家“三大球”職業體育俱樂部取得可喜的成績，足、籃、排職業體育俱樂部均先后取得了國內聯賽的冠軍。俱樂部經營的專業化、商業化的運作理念逐步升級，贊助商、中介商、衍生產品銷售商等產業鏈條日趨成熟完整，職業俱樂部的市場影響力也不斷穩步提升。體育服務業與其他產業融合發展的態勢基本形成，體育培訓機構不斷涌現，體育中介機構發展迅速，體育會展異彩紛呈。體育服務業與文化、旅游、會展、互聯網等相關產業融合發展的模式不斷豐富、機制不斷完善。

（四）國際化水平有所提升。2013年，體育服務業企業法人中外資66家，港澳臺地區達86家，占體育服務業企業的比重分別為1.5%和2.0%。2013年，體育服務業企業法人中港澳臺收入21.4億元，外資收入11.5億元，占體育服務業企業的比重分別為13.1%、7.1%。

二、北京市體育產業發展面臨的問題

（一）體育產業規模不大，市場化程度不高，體育產業結構不夠合理、發展環境有待改善。從總體上看，北京體育產業發展正在進入成長期，盡管取得了較大成績，但與首都擁有的豐富體育資源相比，與建設國際體育中心城市的要求相比，與人民群眾不斷增長的體育服務和產品需求相比，還有較大的差距。體育產業總體規模依然偏小，增加值占地區生產總值的比重還不到1%，對首都經濟整體促進作用尚不明顯。體育產業結構仍需進一步改善，體現資源優勢的體育服務業所占比重仍然較低；體育產業整體經濟效益還不高，單位經營收入中實現增加值所占比重徘徊不前，體育產業投資回報率偏低；體育體制改革滯后，體育產業市場化進程緩慢，體育資源開發利用效率不高，社會資金進入體育產業仍然存在體制障礙，體育產業的發展環境有待進一步改善。

（二）體育產業功能區建設進展緩慢。體育產業園區開發建設與產業功能區的規劃目標與功能定位相比，仍有很大差距。由于現有產業基礎薄弱，實現園區產業發展目標需要運營理念創新與有效手段的支撐，主要是融合資源的能力相對較弱，高端要素聚集程度較低，產業聯動效應不強，產業附加值偏低。長遠看，一是落實規劃理念缺乏具體實施手段，二是產業培育周期較長，三是開發建設模式有待創新。

（三）缺乏系統、全面的體育管理體制改革政策和促進體育產業發展政策。盡管文化體制改革如火如荼，促進文化產業發展的政策層出不窮，但由于從國家層面，體育的功能和定位沒有改變，體育管理體制改革還沒有真正提到日事宜成，更不用說全面、系統的體制改革政策了。由于體育事業和體育產業概念不明確，關系不確定，促進體育產業發展的政策很難有針對性。

（四）體育產業引導資金的引導和帶動作用不明顯。從2007年市委市政府設立北京市體育產業發展引導資金開始，目的是通過引導資金的建立，扶持我市相關體育產業項目的發展，引導、帶動社會其他資金和資源投入我市體育產業，然而實際效果和作用并不理想。一是體育產業發展投融資渠道單一。二是產業發展配套政策尚不完備。三是受整體體育產業發展環境的影響，我市體育產業較文化創意產業及旅游產業發展速度較緩，造成了體育產業投資回報周期長、風險系數大、投資回報率低的產業投資效果，直接抑制了產業資金的引導作用和帶動作用。

三、北京市體育產業發展的對策建議

（一）突出發展重點，完善體育產業體系。加快完善體育要素市場，引進具有影響力的品牌賽事、體育組織和高端人才，推動體育中介組織和職業俱樂部發展。著力培育體育消費市場，以比賽創市場、以市場促產業，推進社區俱樂部開展各類體育比賽活動。培育本土體育賽事品牌，打造具有國際影響力的中國傳統體育品牌賽事，讓中國體育運動走向世界。改革體育賽事運行體制和管理機制，推進賽事國際化和專業化，打造賽事中心。加強對體育無形資產的經營與管理，重點發展體育健身休閑業、體育競賽表演業和體育場館服務業。促進體育產業與其他相關產業融合發展，加快培育體育營銷會展業、體育文化創意產業和體育中介服務業，提升體育彩票業發展水平，推動體育產業結構優化升級。初步構建符合現代體育發展規律和首都城市功能定位，發展有序、層次清晰、結構優化、特色鮮明的體育產業體系。

（二）抓好重點功能區建設，優化產業空間布局。按照“有選擇、有退出，積極培育、重點打造”的原則，推動體育產業功能區科學合理布局。著力打造北京奧林匹克公園、龍潭湖體育產業園區、八大處網絡體育產業集聚區、大興時尚體育公園等重點體育產業功能區或集聚區。根據區縣資源稟賦特點，培育一批新的體育產業集聚區。進一步研究完善促進功能區發展的政策措施，科學確定功能區發展定位，加快基礎設施建設，增強功能區對產業和企業的集聚力。以重點功能區建設為核心，逐步帶動形成全市“一核兩帶多園區”體育產業空間布局。

（三）優化體育產業政策環境，深化對外交流合作。研究完善體育產業發展政策，加大對重點發展的體育產業領域、大型產業集團和體育產業品牌扶持力度，引導體育產業各業態按照統一規劃實現集聚發展。研究制定引導、促進體育消費的政策，利用引導資金培育體育消費市場，不斷拓寬居民體育消費領域，培育新的消費熱點，進一步擴大體育健身、體育休閑和體育服務的消費需求。營造公平合理競爭環境，支持和引導非公有制經濟主體以資本、技術、信息等多種形式，支持鼓勵和引導民營資本進入體育產業領域，重點對健身休閑競賽表演，建設和運營。落實《京津冀體育產業合作協議》。深度參與國際體育交流合作，積極引進國際優質體育資源特別是體育產業組織、人才和先進的體育管理經驗，鼓勵和支持本土體育企業走向國際市場，參與國際分工合作，提升資源運作和產業發展的國際化水平，為首都體育產業發展創造寬松、活躍、規范的市場環境。

（四）完善投融資服務體系，提升產業集中度。建立健全體育產業投融資促進工作機制和平臺，探索建立專門的體育產業投資基金，通過提供融資擔保、貸款貼息、風險補貼等多種方式，完善多渠道、多層次的融資服務體系。指導建立體育企業與商業銀行的溝通合作機制，積極爭取信貸支持。積極創造條件，支持優勢體育企業進入資本市場，通過股票上市、發行企業債券、股權置換等方式融資。重點選擇一批成長性好、競爭力強的體育企業，支持開展各種形式的合資、合作和兼并、重組，以資產為紐帶，著力提高體育產業集中度。落實支持體育產業發展的土地保障政策，支持利用存量房產、土地資源興辦體育產業。研究放大體育產業引導資金的具體辦法，通過注入資本金、項目補貼、財政貼息、風險補償金等方式，吸引社會資本加速進入體育產業。

當前，北京市首要任務是疏功能、轉方式、調結構、惠民生、促和諧，這些工作與體育產業的發展有密切聯系。籌辦2022年冬奧會和2019年男子籃球世界杯以及成功舉辦2015年北京國際田聯世界田徑錦標賽等一系列重大體育事件，充分發揮了北京文化中心和國際交往中心功能，有力促進了世界體育文化交流，進一步推動了體育事業和體育產業發展，滿足了群眾多元化的體育需求。大力發展體育產業，促進體育消費，是首都構建高精尖經濟結構、實現轉型發展的迫切需要，也是落實首都城市戰略定位、建設國際一流的和諧宜居之都的必然要求。

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