工程量清單計價模式下工程造價全過程審計研究

劉沖 大連市工程預算管理處

宋鴻翔 大連萬順通市政工程有限公司

工程量清單計價模式下工程造價全過程審計研究

劉沖 大連市工程預算管理處

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工程項目投資失控已經成為我國在固定資產投資領域非常常見的問題，表明著我國在工程造價審計工作確實存在亟待解決的問題。本文通過論述工程造價全過程審計對工程投資及成本控制的重要性，進而引出工程造價全過程審計中出現的問題，最后將工程量清單計價模式下工程造價全過程審計工作中可采取的措施提出，達到工程造價審計目的。

工程量清單 工程造價 全過程審計

工程造價審計作為固定資產投資審計非常重要的組成部分，能有效將工程建設領域的腐敗現象防范和杜絕，規范建設單位自覺遵循國家財經法紀，將建設工期縮短，將工程質量提高，合理降低工程造價，使建設投資及成本有效節約，從而將經濟效益和社會效益顯著提高［1］。對工程量清單計價模式下工程造價全過程審計研究，對建筑業經濟運營及成本管理都有非常重要的意義。

一、關于工程量清單

在19世紀30年代，工程量清單隨著建設工程的需要而應運而生。工程量清單包括工程分部分項工程項目、規費項目、措施項目、稅金項目名稱、相應工程量明細清單以及其他項目。工程量清單報價主要是指在建設工程招投標工作中，嚴格執行國家相關法律、法規及標準規范，招標人依據國家頒發的統一工程量計算規則將工程數量提供，讓投標人自主進行報價，再經評審選擇低價標的工程計價模式，其中稅金和規費必須依照國家或省級、行業建設主管部門的規定要求來進行計算，其部分不得作為競爭費用。

二、關于工程造價審計

工程造價審計主要是針對工程項目決算展開的，當一個建設項目在竣工完成之后，建設單位和施工單位同時結算工程款時需要進行的項目。工程造價審計屬于審計業務中的一部分，自然也具有和其他審計業務相同的特點，即工作相對獨立性、審查范圍廣泛性、服務性等特點，但因為工程項目又具有周期長、投資大、利益相關眾多、涉及面廣等特點所以工程造價審計又具有六大特點，即審計內容的多樣性、審計職能的特殊性、審計過程的階段性、審計職能的特殊性、審計方法的靈活性、審計目的的確定性。工程造價審計的目的就是為實現工程項目高質量、高效率、高效益的建設目標，主要包括財政收支的合法性、審計工程項目實施過程的合法性、監督建設單位內控制度的建設、預警作用、審計項目的績效狀況。

三、工程量清單計價模式下的工程造價審計

我國在工程價格計價模式中都采用的建設工程定額計價，它也是經過將國家頒布的統一估價指標、概算定額、概算指標、預算定額以及相應費用定額綜合考慮后，而對建筑產品價格進行的有計劃管理的一種方式。但隨著《工程工程量清單計價規范》在全國實行以后，我國在工程計價上的模式逐漸由定額計價轉變為工程量清單計價，也是順應建筑行業以及市場經濟發展的一種表現［2］。

（一）工程量清單計價模式對工程造價審計的影響。工程量清單計價最主要的特點就是“投標競爭，量價分離”。工程造價審計也就是工程造價審核，在利用工程量清單計價模式進行工程造價審計工作時，可以從七個方面來進行處理從而使程造價審計更好落實，即抓量放價、綜合合同內外考慮、將技術標脫離商務標、施工圖和竣工圖不要相互混淆、落實工程量、變更聯系單應注意核實、定額套用合理、材料價格報價標準，通過這些有效手段，不僅能規范建筑市場，也能規避工程造價存在水分較大這一現象，從而有效避免因造價不合理造成的工程經濟損失以及工程投資失控的嚴重問題［3］。

（二）工程造價審計方式。工程造價審計又分為事后審計和全過程跟蹤審計兩種，事后審計主要是對已經建成的工程項目來進行結果審計，其審計數據主要依靠建設過程資料，審計結果滯后性較為明顯，對審計工作的深度和質量都有一定影響。全過程跟蹤審計在工程審計過程中的應用，則能將事后審計的缺點有效克服，其主要是通過將工程項目建設全過程進行若干階段劃分，讓審計人員全程參與，及時將審計過程中存在的問題發現并解決，從而規避風險強化管理，將工程審計作用發揮。

（三）工程量清單計價模式下工程造價審計方法。工程造價審計方法有很多種，一般常用的有現場觀察法、全面審計法、分析篩選法、復核法、重點審計法、詢價比價法等［4］。現場觀察法主要是指對施工現場采用直接考察的方法，來觀察現場工作人員及管理施工活動，確定工程實際進展和圖紙范圍十分吻合、一致的審計方法；全面審計法則是通過對工程項目工程量進行計算以及單價套取、運用取費標準等所有的工程項目財務收支展開審計的活動；分析篩選法指造價工作者通過各種系統的運用，來對工程項目具體內容進行歸類和分離，從而綜合分析并尋找疑點發現問題的一種審計方法；復核法則是通過利用工程資料相關數據和內容展開對比，從而核實審計內容的技術方法；重點審計法將工程結構復雜、造價較高或是工程量較大的工程、監理工程師簽證變更的工程、基礎隱蔽工程、使用新工藝、新材料的工程以及甲乙雙方自學協商增加的工程項目等列為重點，從而展開工程審計；詢價比價法則是通過對材料設備等采購市場的公允價來進行比較從而確定價格的方法，主要有綜合比價法和市場詢價兩種。

四、結束語

對于工程項目建設的全過程，工程造價全過程跟蹤審計的內容主要包括決策、勘察設計、招投標、合同、施工、竣工六大階段的工程審計活動，能將整個項目的造價審計工作落實得更好。工程量清單計價在定額計價的基礎上進一步發展，對工程造價的精準性、合理性都有實質性的幫助，更是有效規范建筑行業的競爭市場。因而在工程清單模式下來進行工程造價全過程審計工作，更是對工程造價工作具有重要意義。

［1］龔曉鋒.工程量清單計價模式下工程造價全過程審計研究［J］.新材料新裝飾，2014，（13）:439-439.

［2］曹金保，劉云珠.工程量清單計價模式下工程造價全過程審計研究［J］.建筑工程技術與設計，2014，（22）:169-169.

［3］王厚森.工程量清單計價模式下工程造價全過程審計研究［J］.工程建設標準化，2014，（12）:131-131.

［4］錢俊杰.工程量清單計價模式下工程造價全過程審計體會［J］.科技與企業，2014，（23）:31-31.