芻議國內工商管理部門的監管機制

李晨杰 長江大學工程技術學院管理系

芻議國內工商管理部門的監管機制

李晨杰 長江大學工程技術學院管理系

隨著我國市場經濟迅速發展，工商管理已經成為管理市場經濟的一種有效手段，同時也是工商企業進行自我管理的有效方法。在完成工商管理工作過程中，管理人員不僅要充分掌握盈利性部門組織的生產經營活動.還要具備企業先進的管理理念與技巧。因此，在開展工商管理工作中，應當要側重于其監督管理。

工商管理 監督管理 管理機制

為了堅持黨的基本路線，以經濟建設為中心，做好工商管理工作，關鍵是要加強監督管理和服務工作，工商管理已經成為管理市場經濟的一種有效手段，同時也是工商企業進行自我管理的有效方法。在工商管理監管過程中，存在一些如治與管、激勵性管理等問題。本文就上述問題進行深入剖析、研究，并對如何解決工商管理監管工程中的問題，提出了具有可行的措施。

一、國內工商管理部門監管的基本情況

（一）工商管理監管的研究背景

我國工商行政管理工作恢復建制的30多年來，工商部門按照黨中央和國務院的方針政策，積極發揮宏觀調控作用，加大市場監管力度，提高行政執法水平，在整頓市場交易行為、規范市場交易秩序方面，取得了一定的成效。

隨著經濟社會的發展，市場主體呈現多元化的發展，市場運作模式復雜多樣，工商行政管理部門需要不斷地應對新形勢，面對新問題。市場監管中的問題層出不窮，無照經營、假冒偽劣、不正當競爭，特別是近幾年屢屢出現的食品安全公共事件，充分暴露出工商部門在市場監管中的薄弱環節。本文研究的目的就是通過對當前基層工商部門在市場監管中遇到的問題進行分析，找出問題的原因，提出相應的對策，建立起長效的市場監管機制，維護經濟秩序的健康穩定，促進經濟的健康發展。

（二）工商管理監管的研究意義

在市場經濟條件下，經濟發展的原動力是來自于利益主體多元化的競爭，而競爭是以完善的法律和政策保障為前提的。政府通過制定規則來搭建公平競爭的框架，同時也需要強有力的市場監管來維護公平競爭的市場秩序。現今，我們面對的是社會主義大市場，工商行政管理監管的范圍不再僅僅限于對集貿市場內小攤販行為的監管，而是涉及到社會主義市場經濟運行的方方面面。同時，為適應市場經濟的發展，工商行政管理的監管模式也在不斷發生著變化，監管領域從低端向高端延伸，監管方式從粗放型向精細型轉變，監管方法由突擊性、專項性檢查向日常規范型監管轉變，監管手段由傳統向現代化轉變。

二、工商管理在監管存在的問題

（一）治與管的問題

工商管理的主要工作內容包括監督管理國家法規、政策范圍內的一切正常經營生產活動。產品經營生產者在開展各種經營活動中，大多數都是通過辦理合法工商管理手續來進行的經營生產的，也有極小部分經營生產者存在一些非法生產經營行為。這些非法生產經營的行為如：走私、販賣假冒偽劣商品等擾亂了整個市場經營秩序。因此，需要及時制止這些非法生產經營的行為。在工商管理過程中治亂是其中關鍵環節，企業的工商管理部門不僅要增加經營生產的經濟活躍度.還要具備松弛有度的市場管理技巧與方法。如果企業的工商管理部門對于非法生產經營活動沒有進行打擊與科學管理，導致市場經濟活躍度降低，秩序混亂。因此，為確保市場經濟環境，提高市場經濟活躍度，不能僅僅局限于管理，一旦治理措施不嚴格，造成的市場混亂又會影響經濟發展。治與管，歸根到底是對監管的具體表現。因此，治與管兩者聯系密切，監管尤為重要。

（二）缺乏激勵性的管理

企業產品從生產到交易整個過程中，工商管理是不可或缺的環節，一旦產品沒有通過嚴格管理，那么企業產品經濟就無法達到預期的經濟標準。然而交易的同時存在一定的市場競爭。在對企業的生產、交易的工商管理過程中，目前還存在一些問題，如沒有真正實現企業交易公平，對產品品質與成本沒有得到有效控制。因此有效的工商管理促進企業交易與生產，促進了企業的發展與生產，確保企業的交易公平競爭，為社會作出更多貢獻。實現企業工商管理的公開化，讓企業員工更容易接受企業管理機制，提高了企業管理體系的透明度。在工商管理監管過程中，企業缺乏激勵管理機制。

（三）基層工商監管手段匱乏，監管力量嚴重不足

當今流通領域食品品種繁多，交易頻繁，食品監管的復雜程度越來越高，已不再像以前的通過”望、聞、問、切”的方法所能解決的。由于法律法規的滯后，工商部門查處食品違法案件的手段與擔負的責任不成正比。一是食品檢測難，檢測費用大。二是檢測耗時過長，現階段我國有法律效力的檢驗機構、檢測設備不足，普通食品檢測自送檢到出具《檢測報告》，通常需要上月的時間。三是執法手段不強硬，對無照從事食品經營的行為，按照《無照經營取締辦法》規定應予取締，但因為強制措施的原因，難以達到取締的目的。四是社會輿論不好。

三、結語

筆者針對工商管理監管的情況，對工商管理監管過程中的管與治、競爭、鼓勵進行深入分析探討。職能到位是工商行政管理改革發展所追求的目標，其根本目的在于增強市場準入、監管和執法能力，通過履行整頓和規范市場經濟秩序職能，推動經濟和社會發展。為認真貫徹落實國家工商總局關于整頓市場秩序的工作要求，使市監管機制有可行性和生命力，結合本地區、本系統的實際，合理設置機構、科學配置職能工作，還要充分利用信息化等手段，按照屬地監管的要求，緊緊圍繞整頓和規范市場經濟秩序這一中心，充分發揮工商行政管理宏觀調控、市場監管、行政執法的職能，進一步提高市場監管的執法效能、市場主體的規范度和市場消費的安全度。除此以外，加強監督與管理工作的協調，才能更好地有利于促進企業發展，從而消除管理者與被管理者之間的矛盾。

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［2］土瑞平.流通領域食品安全監管行政執法實操務實［J］.中國工商出版社，2009.

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