獨(dú)立學(xué)院危機(jī)研究（四）
——從地方本科院校轉(zhuǎn)型現(xiàn)代職業(yè)教育談起

曹克亮 中國計量學(xué)院現(xiàn)代科技學(xué)院

獨(dú)立學(xué)院危機(jī)研究（四）
——從地方本科院校轉(zhuǎn)型現(xiàn)代職業(yè)教育談起

曹克亮 中國計量學(xué)院現(xiàn)代科技學(xué)院

近日，國務(wù)院下發(fā)國發(fā)［2014］19號文件《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，就我國現(xiàn)代職業(yè)教育制度改革和地方本科院校轉(zhuǎn)型提出了明確要求。目標(biāo)是到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。其中1999年之后升格為本科的地方院校需要率先完成轉(zhuǎn)型。截止目前，已經(jīng)有150多家地方本科院校提出轉(zhuǎn)型申請。這些地方院校轉(zhuǎn)型現(xiàn)代職業(yè)教育即是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的要求也是政策推動所致。地方本科院校如何順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，獨(dú)立學(xué)院作為地方院校的特殊主體應(yīng)做好哪些相應(yīng)準(zhǔn)備，即是本文論述重點(diǎn)。

本科院校 職業(yè)教育 轉(zhuǎn)型

一、地方本科院校轉(zhuǎn)型現(xiàn)代職業(yè)教育緣起

2014年5月2日，國務(wù)院正式下發(fā)了國發(fā)［2014］19號文件《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱決定）。從這個決定當(dāng)中我們可以看出，國家實施高等教育改革、加快促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的各種原因。結(jié)合《決定》相關(guān)要求，我們不難得出國家大力推動地方本科院校特別是1999年以后地方一些專科院校升級為本科的轉(zhuǎn)型是此次改革的重點(diǎn)和先行。具體原因分析如下：1，我國職業(yè)教育迅速發(fā)展、體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為地方本科院校轉(zhuǎn)型現(xiàn)代職業(yè)教育奠定了基礎(chǔ)。目前，我國的職業(yè)教育體系是中等職業(yè)教育起到基礎(chǔ)性作用、高等職業(yè)教育（專科層面）發(fā)揮重要作用。這一職業(yè)教育體系的格局已經(jīng)存在和發(fā)展了很多年，積累了不少的經(jīng)驗，為現(xiàn)代職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型和升級提供了有益嘗試，但是，唯獨(dú)欠缺高等職業(yè)教育體系（本科）階段的教育，這顯然使得職業(yè)教育的體系成了一個“斷頭崖”。“從發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的經(jīng)驗和現(xiàn)狀來看，完整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)該是“中職→高職（大專、本科）→碩士→博士”的統(tǒng)一體。例如，美國、加拿大、英國、德國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家的高等職業(yè)教育都涵蓋了本科、碩士、博士教育”［1］。因此，黨的十八屆三中全會明確指出“要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”。現(xiàn)在是打破“斷頭崖”，構(gòu)建完整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的時候了。2，地方本科院校在適應(yīng)現(xiàn)代地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的人才培養(yǎng)目標(biāo)未能完全實現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整。地方本科院校原來的重學(xué)科理論知識的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位已經(jīng)無法滿足社會的人才需要了。教非所學(xué)、學(xué)非所用的矛盾進(jìn)一步凸顯。隨著一年又一年的“史上最難就業(yè)季”的不斷出現(xiàn)，大批無法找到工作的或工作與專業(yè)不對口的就是那些地方本科院校和其所設(shè)置的一些偏學(xué)科理論型的專業(yè)。如英語、法學(xué)、漢語言文學(xué)等。《決定》指出加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想應(yīng)該是“堅持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)的需要，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”。這里顯然是在強(qiáng)調(diào)地方本科院校應(yīng)該以服務(wù)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，加快實現(xiàn)產(chǎn)教融合、校企合作的培養(yǎng)模式，為高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)而努力。3，《決定》為地方本科院校轉(zhuǎn)型現(xiàn)代職業(yè)教育指明了方向。《決定》指出，要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)職業(yè)教育。“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。研究建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度”。同時《決定》還要求“原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為或并入高等職業(yè)院校，專科高等職業(yè)院校不升格為或并入本科高等學(xué)校，形成定位清晰、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)”。這就為地方本科院校的現(xiàn)代職業(yè)教育轉(zhuǎn)型之路指明了方向，地方本科院校要抓住這次發(fā)展的機(jī)遇，審時度勢的向高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型道路堅定前行。

二、地方本科院校如何順利轉(zhuǎn)型

《決定》為地方本科院校轉(zhuǎn)型現(xiàn)代職業(yè)教育指明了方向和設(shè)定了目標(biāo)，對于一些具體細(xì)節(jié)也作了相應(yīng)要求，如何盡快順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)需求、企業(yè)需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是擺在眾多地方本科院校面前的最緊迫的問題。結(jié)合《決定》要求，筆者認(rèn)為地方本科院校應(yīng)從以下幾個方面入手才能盡早、順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，1，緊跟國家、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才需求的潮流，實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)型。此次國務(wù)院就加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育所作出的決定是貫徹落實黨的十八大和十八屆三種全會精神而進(jìn)行的。目標(biāo)就是要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，實現(xiàn)國家和地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變和發(fā)展。地方本科院校要緊跟經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和市場人才需求的變化，著重培養(yǎng)動手能力強(qiáng)的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。“服務(wù)需求、就業(yè)導(dǎo)向，產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)”應(yīng)該是地方本科院校轉(zhuǎn)型的必由之路。2，結(jié)合市場需求和自身原有優(yōu)勢，實現(xiàn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型。根據(jù)教育部副部長魯昕在2014 年中國發(fā)展高層論壇上的說法，中國現(xiàn)有近2500 所高等院校， 改革完成后，將有1600-1700 多所學(xué)校轉(zhuǎn)向以職業(yè)技術(shù)教育為核心；同時，在培養(yǎng)模式上，這些高校將淡化學(xué)科，強(qiáng)化專業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。調(diào)整的重點(diǎn)是1999 年大學(xué)擴(kuò)招后“專升本”的600 多所地方本科院校。這些地方高校，將逐步轉(zhuǎn)型做現(xiàn)代職業(yè)教育。此次改革可謂規(guī)模空前，地方院校的轉(zhuǎn)型只有結(jié)合市場和企業(yè)對高素質(zhì)技能型人才的需求來展開，同時要結(jié)合自身原有在專業(yè)領(lǐng)域、師資資源、服務(wù)地方上的優(yōu)勢而進(jìn)行。重點(diǎn)就是要淡化學(xué)科性、強(qiáng)化專業(yè)性。山西藥科職業(yè)學(xué)院院長，教授李華榮指出。“作為問題解決的第一步，本科層次的職業(yè)教育如何搞，必須著手考慮。通過本科層次職業(yè)教育，可以培養(yǎng)適應(yīng)地方和企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、開拓市場等所需要的人才。這些人才既有扎實的理論基礎(chǔ)，又有較強(qiáng)的實踐能力和社會適應(yīng)性，完全可以成為“下得去、留得住、用得上”的現(xiàn)場工程師或技術(shù)師。這些基本特質(zhì)，構(gòu)成了本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本內(nèi)涵和目標(biāo)要素”［2］。要實現(xiàn)“科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整的機(jī)制，重點(diǎn)提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會管理、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力”。這就是地方本科院校轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。3，加快人員結(jié)構(gòu)調(diào)整和師資培訓(xùn)力度，實現(xiàn)全員結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。現(xiàn)代職業(yè)教育的最大特點(diǎn)就是要培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型的人才，原先的地方本科院校按照學(xué)科類型進(jìn)行的人才招聘和儲備已經(jīng)無法滿足轉(zhuǎn)型的需要。首先地方本科院校就是要對現(xiàn)有人員和師資結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和培訓(xùn)，教師交給學(xué)生一碗水自己要先有一桶水。否則，學(xué)生無法從優(yōu)秀的師資人員那里學(xué)習(xí)到應(yīng)有的職業(yè)技能。一切的轉(zhuǎn)型都是無從談起的。《決定》指出“規(guī)模以上企業(yè)要有機(jī)構(gòu)或人員組織實施職工教育培訓(xùn)、對接職業(yè)院校，設(shè)立學(xué)生實習(xí)和教師實踐崗位”。這是鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育、深化產(chǎn)教融合、實現(xiàn)師資人員培訓(xùn)的重要舉措。教師既要具有行業(yè)人才需求的自覺性和敏感度，也要有言傳身教的能力和技能。

三、獨(dú)立學(xué)院在轉(zhuǎn)型中應(yīng)如何應(yīng)對

《決定》指出“獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校時，鼓勵其定位為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校。建立高等學(xué)校分類體系，實行分類管理，加快建立分類設(shè)置、評價、指導(dǎo)、撥款制度。招生、投入等政策措施向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校傾斜”。獨(dú)立學(xué)院顯然是此次轉(zhuǎn)型的內(nèi)容之一。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)如何利用自身優(yōu)勢、結(jié)合自身特點(diǎn)，迎頭趕上、實現(xiàn)服務(wù)地方社會和人才培養(yǎng)目標(biāo)的跨越式發(fā)展呢？筆者認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院的現(xiàn)代職業(yè)教育轉(zhuǎn)型之路應(yīng)從以下幾個方面入手和把握：1，充分利用獨(dú)立學(xué)院與地方本科院校“母體”之間的關(guān)系，實現(xiàn)錯位發(fā)展。眾所周知，獨(dú)立學(xué)院大都是一些本科院校結(jié)合自身優(yōu)勢資源而興建的、滿足本科層次人才需要而成立的學(xué)校。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)科和專業(yè)設(shè)置原本就是本科院校的優(yōu)勢資源，在師資方面具有年輕化、專業(yè)化的特點(diǎn)，年輕化使得教師的培養(yǎng)和轉(zhuǎn)型更加的容易，專業(yè)化使得教師的理論基礎(chǔ)優(yōu)勢可以有效施展。同時，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生也和一般本科院校的學(xué)生有所差異，他們對理論學(xué)習(xí)的能力有所欠缺，但是對實際動手能力方面的學(xué)習(xí)更加適應(yīng)。這就為獨(dú)立學(xué)院的職業(yè)教育轉(zhuǎn)型之路打下良好的基礎(chǔ)。2，充分發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院主體特點(diǎn)，緊抓企業(yè)需求，實現(xiàn)務(wù)實發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院是具有獨(dú)立法人資格的學(xué)校，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，獨(dú)立招生和核發(fā)畢業(yè)證書、學(xué)位證書。獨(dú)立學(xué)院大都是董事長制下的“特殊學(xué)校”。這一主體特點(diǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢，可以讓獨(dú)立學(xué)院能夠更好的抓住企業(yè)這艘大船。在辦學(xué)上可以更好引進(jìn)企業(yè)資本和社會資本參與辦學(xué)，在人員和師資培訓(xùn)、學(xué)生實習(xí)方面也可以有效利用企業(yè)的優(yōu)勢，《決定》也指出“支持企業(yè)通過校企合作共同培養(yǎng)培訓(xùn)人才，不斷提升企業(yè)價值。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告”。“建立企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職制度”。“職業(yè)院校教師和學(xué)生擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股”。另外，獨(dú)立學(xué)院可以引導(dǎo)社會力量參與教學(xué)過程，共同開發(fā)課程和教材等教育資源，這樣按照“訂單式”培養(yǎng)模式培養(yǎng)學(xué)生，就不會造成“史上最難就業(yè)季”的頻頻出現(xiàn)了。

［1］《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》.國發(fā)［2014］19號

［2］ 賀蓉蓉. 論新建本科院校向職業(yè)本科院校的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型.［J］.教育與職業(yè).2014（17）：44

［3］ 李華榮. 發(fā)展本科層次職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的亮點(diǎn).［J］.職業(yè)技術(shù)教育. 2013（24）

曹克亮（1982.09-），中國計量學(xué)院現(xiàn)代科技學(xué)院， 助理研究員，主要從事思想政治教育、現(xiàn)代西方哲學(xué)研究。