鞏亮亮
新疆被譽為“戶外運動的天堂”,近年來新疆各戶外俱樂部和網站組織了大量戶外活動。
據統計,新疆最大的戶外運動專業網站——小羊軍團網站平均每周公開發布戶外活動120個,約有50個戶外俱樂部和300位認證領隊參與。根據他們的統計,全疆共有30余萬戶外愛好者,烏魯木齊是人均驢友、戶外活動、戶外店數量最多的城市之一。
2014年10月14日結束的第二屆中國山地救援交流賽上,新疆登山運動管理中心副主任金英杰說,新疆眾多戶外線路,地點偏遠,一遇到事故,救援人員極難抵達。而民間救援力量的存在,正好彌補了這方面的不足,為新疆戶外探險旅游的正常開展,提供了強有力的支持。
2014年5月1日,《新疆關于加強戶外運動安全管理的通告》正式實施,這一通告是新疆戶外運動開展十多年以來,自治區人民政府出臺的第一個針對戶外運動安全的管理文件,是戶外與特種旅游產業發展的有力保障。
參加戶外人員每周兩萬人
新疆資深驢友“說走就走”說,新疆本地的驢友,如果要組織徒步,都會在一些戶外網站上公布徒步線路、大概需要多長時間、聯系電話,甚至人員組成等內容,這樣做為的是“以防萬一”。
新疆有近百條成熟的戶外徒步線路,但三分之一都是高危線路,如夏特古道海拔已超過3500米,很危險。
新疆登山運動管理中心副主任金英杰說,作為戶外探險的管理部門,根據他們統計,目前新疆每周有來自疆內外的2萬人參與戶外徒步等方面的運動,參與人數之多,居國內前列。
根據自治區登山運動管理中心統計,2013年新疆發生各類山難遇險12次,造成2名驢友死亡。在此基礎上,新疆各類救援隊伍參與重大戶外救援4次,成功救出6人。
但在第二屆中國山地救援交流賽之外,暴露出新疆救援力量與內地先進省市的救援水平、裝備、訓練系統,存在著較大的差距。
金英杰坦言,目前新疆正式注冊的救援隊有三家,分別是新疆藍天救援隊、新疆山友救援隊、新疆達樂山地救援隊,全體救援人數大概是200人。
而要完成注冊,一支民間救援隊需要建立指揮中心、信息中心、搜救隊、通信聯絡等完整的體系。
救援隊員水平參差不齊
新疆民間救援,從開始的驢友對驢友的救援,到隨后的有組織的民間救援隊,再到近幾年以團隊形式走向災區,在更多災難面前發揮救死扶傷的作用。
在救災的背后,新疆民間救援隊從資金、裝備、人手等方面都遇到一些困難。
新疆山友救援隊搜救一隊隊長胡爭一說,除烏魯木齊總隊外,還有分布在16個地州市的救援隊,共有隊員500多人,他們是迄今為止國內唯一一支由各個俱樂部負責人、核心領隊組成的專業救援隊。
但在胡爭一看來,隊伍里面的很多隊員水平參差不齊,不排除有濫竽充數的人,他們加入到隊伍里,并不是來做公益的。
國內著名的民間救援隊伍深圳市山地救援隊曾經獲得“2011金犀牛獎最佳團隊獎”,這是國內救援隊首次獲此殊榮。
該隊搜救中隊副隊長沈紅興說,他們審核隊員按照“嚴進寬出”的要求,隊員先要做義工,在兩個月時間里不影響正常工作的前提下,完成60個小時的培訓,繼而成為預備隊員,預備期一年,在此期間預備隊員要前往醫院、消防等部門進行醫療救護、救援等方面的學習,如果沒有完成有可能降為義工。
在人員之外,救援所產生的費用也是制約新疆民間救援力量發展重要的一面。
沈紅興說,深圳山地救援隊的救援費用主要由壹基金和萬科基金解決,救援裝備也會有贊助,但是多半為隊員個人購買。
新疆山友救援隊總隊長楊軍表示,2010年新疆山友救援隊成為“壹基金救援聯盟”全國6支骨干救援隊之一,在參與救援產生費用時,壹基金會幫助解決一部分,不是每筆都會報銷,其他的費用則由隊員平攤。
根據《新疆關于加強戶外運動安全管理的通告》要求,“山友們遇到各種危險的山難事故接受救援時,將承擔相應救助費用,政府將不再全額買單”。
但在采訪時,新疆民間救援隊表示,想要做到這一點有著太多的困難。
裝備、救援體系建設不足
沈紅興說,深圳山地救援隊的全身裝備購買下來每套在一萬五千元左右。
形成對比的是,在本次山地救援交流賽上,除了新疆紅十字藍天救援隊的隊員裝備齊整之外,其他疆內參賽隊伍裝備并不完整,在比賽時大家只能相互借用。
沈紅興說,國內的救援隊多是作為低海拔地區的山地救援隊,在國際上這種救援隊有著嚴格的要求,在救援時非常注重裝備的使用。它與高海拔地區山地救援隊不同,在高海拔地區救援考驗的是隊員的技術。
此外,救援訓練體系建設不足。沈紅興說,深圳山地救援隊的隊員們經常前往香港學習救援知識,此外為他們傳授救援知識的皆是中國登山隊和深圳登山隊隊員,隊員還會經常和國外山地救援隊切磋。
沈紅興說,新疆救援隊在基礎救援,比如區域搜索、隊員體能儲備方面都是兄弟省市隊伍學習的榜樣。
新疆登山運動管理中心副主任金英杰說,新疆各支山地救援隊的裝備、訓練確實和內地有差距,需要在這些方面加強。
國家體育總局登山運動管理中心高山探險部主任羅申說,新疆的民間救援力量發展迅速,也存在不足,水平不高、裝備差、訓練不夠、沒有形成系統,國家體育總局為了支持新疆山地救援力量發展,今年撥款40萬元給予支持,同時今后的訓練培訓都將向新疆傾斜。
金英杰說,戶外遇險,驢友多半會聯系公安、消防等部門,但是這些政府部門沒有和民間救援力量搭建信息共享橋梁。在提供這些培訓的同時,他們下一步準備和政府應急辦、110指揮中心、特警救援等加強溝通,形成政府加民間的救援體系,一起協作協調重大事件的處置,更好地為社會服務。