告別“一次性”黨代表

劉桂池

2012年2月的一天，巴南區(qū)木洞鎮(zhèn)。

一位老人步履緩慢，走進(jìn)鎮(zhèn)黨委組織委員陳科的辦公室。

“陳委員，我又有問題要反映……”

老人叫陳平華，是木洞一社區(qū)的黨員代表，經(jīng)常替群眾反映問題。

看著陳平華遠(yuǎn)去的背影，陳科感慨：“難得有這樣的黨代表。”

陳科的感慨源自兩方面——

其一，木洞鎮(zhèn)有120多名黨代表，但少有像陳平華這樣主動(dòng)發(fā)揮黨員模范作用的。

其二，黨代會(huì)五年開一次，一些黨代表覺得“投一次票，發(fā)一次言”，就算完成任務(wù)了。

為改變這種現(xiàn)狀，木洞鎮(zhèn)實(shí)施了黨代會(huì)年會(huì)制。

參與決策新渠道

2013年3月9日，木洞鎮(zhèn)召開第十三屆黨代表大會(huì)第二次會(huì)議。

陳科作為會(huì)議主持人，早早來到木洞中學(xué)。

“又借用你們的會(huì)議室了。”陳科跟校長(zhǎng)打招呼。

“黨代會(huì)不是去年才開過嗎？”校長(zhǎng)記得，以往隔五年才會(huì)開一次。

“現(xiàn)在每年開一次。”

早在三個(gè)月前，木洞鎮(zhèn)就開始準(zhǔn)備這次會(huì)議了。

為了激發(fā)黨代表參與鎮(zhèn)黨務(wù)和決策的積極性，鎮(zhèn)黨委對(duì)年會(huì)內(nèi)容作出規(guī)范——

一是聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作報(bào)告、紀(jì)委工作報(bào)告。

二是開展黨委班子成員述職測(cè)評(píng)。

三是實(shí)施黨代表提案制度。

“新實(shí)施的黨代表提案制度，要求黨代表到基層調(diào)研，每年至少提一條意見或建議。”時(shí)任木洞鎮(zhèn)黨委書記左鵬說。

為了備戰(zhàn)年會(huì)，木洞鎮(zhèn)一社區(qū)開展了黨代表集中走訪活動(dòng)。

“大家有什么好的意見，盡管提。”社區(qū)黨委書記王成芳，帶著5名黨代表走訪居民。

“廢棄的焊管廠成了危房，孩子們經(jīng)常去里面玩，很危險(xiǎn)。”

“街道下水道淤泥堵塞，下大雨路上都是積水。”

…………

社情民意匯集到黨代表這里，黨代表以提案形式報(bào)送大會(huì)秘書處。

對(duì)提案辦理，鎮(zhèn)黨委也規(guī)范了程序——

交辦承辦：責(zé)任部門收到提案后，認(rèn)真核實(shí)，逐件登記。

溝通交流：責(zé)任部門以電話、座談會(huì)等方式，加強(qiáng)與代表溝通。

書面答復(fù)：提案答復(fù)函要當(dāng)面送達(dá)代表，若代表對(duì)答復(fù)不滿意，還要作出補(bǔ)充答復(fù)。

辦理期限：三個(gè)月內(nèi)辦理完畢，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)，可寬限為六個(gè)月。

民主監(jiān)督新平臺(tái)

會(huì)議開始前十分鐘，簽到表已填滿。

“沒有一人缺席，黨代表都很重視年會(huì)。”陳科說。

9點(diǎn)，左鵬作黨委工作報(bào)告，拉開會(huì)議序幕。

“干部工作做得好不好，群眾說了算。”

黨代會(huì)年會(huì)制，增加了民主監(jiān)督平臺(tái)——

一是會(huì)議期間開展詢問、質(zhì)詢，針對(duì)鎮(zhèn)黨政班子相關(guān)工作，黨代表提出詢問、質(zhì)詢。

二是閉會(huì)期間開展民主測(cè)評(píng)，黨代表以無記名方式測(cè)評(píng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，并將結(jié)果通報(bào)。

針對(duì)大會(huì)重要議題“打造濱江宜居新城”，黨代表紛紛提出詢問。

“‘洞出神木廣場(chǎng)照明問題為何遲遲未解決？”

“中壩村出行問題如何解決？”

…………

黨代表提出的詢問，由大會(huì)秘書處受理。

閉會(huì)后，鎮(zhèn)黨委審議詢問，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門限期作出答復(fù)。

會(huì)后一個(gè)月，鎮(zhèn)黨委組織黨代表開展民主測(cè)評(píng)。

“針對(duì)鎮(zhèn)黨委班子及成員的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)，開展民主測(cè)評(píng)。”陳科說。

王成芳不禁想起黨代會(huì)年會(huì)制實(shí)施以前的經(jīng)歷。

年久失修的焊管廠成了社區(qū)危房，孩子們喜歡在里面捉迷藏。

“太危險(xiǎn)了。”她見一次趕一次。

但孩子們依然往里面跑。

“得把門封上才行。”王成芳去找分管單位區(qū)經(jīng)信委。

“賣給開發(fā)商了，不關(guān)我們的事。”區(qū)經(jīng)信委的人說。

王成芳再去找開發(fā)商。

“這塊地我們暫時(shí)不打算開發(fā)。”開發(fā)商也不理王成芳。

黨代表年會(huì)制實(shí)施后，情況變了。

“封鎖大門由我們來負(fù)責(zé)。”責(zé)任單位主動(dòng)打電話聯(lián)系王成芳。

“民主測(cè)評(píng)給鎮(zhèn)黨政班子和干部帶來壓力。要想評(píng)得好，就要平時(shí)干得好。”左鵬說。

同時(shí)，黨代表自己也要接受監(jiān)督評(píng)議。

“我履職以來，社區(qū)安裝了300多盞路燈，所有主干道進(jìn)行了道路硬化……”

2014年1月的述職評(píng)議會(huì)上，王成芳向大家述職。

服務(wù)群眾新載體

2013年6月的一天，木洞鎮(zhèn)中壩村黨代表肖波早早來到黨代表工作室，這天是他駐室接訪的日子。

隨著黨代會(huì)年會(huì)制的推行，黨代表比以前更忙了。

不僅平時(shí)要下基層走訪，收集社情民意，每個(gè)月，黨代表還要在接訪日，接待群眾反映問題。

“化工廠的污水混入農(nóng)田灌溉用水了，影響蔬菜生長(zhǎng)。”

4位居民向肖波反映問題。

“有沒有找廠方協(xié)商？”

“找了，廠方不予解決。”

當(dāng)天下午，肖波會(huì)同另外3名黨代表去現(xiàn)場(chǎng)查看。

情況與居民反映的一致。

“我們會(huì)以提案的形式向鎮(zhèn)黨委反映。”肖波說。

“問題多久能得到解決？”居民問。

“鎮(zhèn)黨委會(huì)及時(shí)立案，限時(shí)辦結(jié)。”

黨代表年會(huì)制盡管是一年一次，但代表們平時(shí)也可以提交提案。

通過黨代表提案制、黨委重要事項(xiàng)黨代表票決和跟蹤落實(shí)機(jī)制，使黨代表服務(wù)群眾有了新載體。

“年會(huì)上，我們采用一定比例差額票決的方式產(chǎn)生重要事項(xiàng)。”陳科說。

重要候選項(xiàng)目制作成“菜單”，發(fā)給每位黨代表票決，當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，產(chǎn)生最終的重要“民生實(shí)事”。

緊接著，鎮(zhèn)黨委將重要事項(xiàng)進(jìn)行任務(wù)分解。

每個(gè)事項(xiàng)都制訂工作計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員、實(shí)施步驟和完成時(shí)限。

每個(gè)項(xiàng)目都有一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、有一套工作班子、有一個(gè)工作方案。

同時(shí)，由若干黨代表全程聯(lián)系，讓黨代表發(fā)揮作用，擴(kuò)大黨代表的作用和影響力。

“黨代表年會(huì)制改變了以往‘開會(huì)代表在會(huì)后無所作為的情況。”木洞鎮(zhèn)現(xiàn)任黨委書記李銳說。

黨代表真正成為了服務(wù)黨員群眾的“貼心人”。