告別“一次性”黨代表

劉桂池

2012年2月的一天，巴南區木洞鎮。

一位老人步履緩慢，走進鎮黨委組織委員陳科的辦公室。

“陳委員，我又有問題要反映……”

老人叫陳平華，是木洞一社區的黨員代表，經常替群眾反映問題。

看著陳平華遠去的背影，陳科感慨：“難得有這樣的黨代表。”

陳科的感慨源自兩方面——

其一，木洞鎮有120多名黨代表，但少有像陳平華這樣主動發揮黨員模范作用的。

其二，黨代會五年開一次，一些黨代表覺得“投一次票，發一次言”，就算完成任務了。

為改變這種現狀，木洞鎮實施了黨代會年會制。

參與決策新渠道

2013年3月9日，木洞鎮召開第十三屆黨代表大會第二次會議。

陳科作為會議主持人，早早來到木洞中學。

“又借用你們的會議室了。”陳科跟校長打招呼。

“黨代會不是去年才開過嗎？”校長記得，以往隔五年才會開一次。

“現在每年開一次。”

早在三個月前，木洞鎮就開始準備這次會議了。

為了激發黨代表參與鎮黨務和決策的積極性，鎮黨委對年會內容作出規范——

一是聽取和審議鄉鎮黨委工作報告、紀委工作報告。

二是開展黨委班子成員述職測評。

三是實施黨代表提案制度。

“新實施的黨代表提案制度，要求黨代表到基層調研，每年至少提一條意見或建議。”時任木洞鎮黨委書記左鵬說。

為了備戰年會，木洞鎮一社區開展了黨代表集中走訪活動。

“大家有什么好的意見，盡管提。”社區黨委書記王成芳，帶著5名黨代表走訪居民。

“廢棄的焊管廠成了危房，孩子們經常去里面玩，很危險。”

“街道下水道淤泥堵塞，下大雨路上都是積水。”

…………

社情民意匯集到黨代表這里，黨代表以提案形式報送大會秘書處。

對提案辦理，鎮黨委也規范了程序——

交辦承辦：責任部門收到提案后，認真核實，逐件登記。

溝通交流：責任部門以電話、座談會等方式，加強與代表溝通。

書面答復：提案答復函要當面送達代表，若代表對答復不滿意，還要作出補充答復。

辦理期限：三個月內辦理完畢，特殊情況經批準，可寬限為六個月。

民主監督新平臺

會議開始前十分鐘，簽到表已填滿。

“沒有一人缺席，黨代表都很重視年會。”陳科說。

9點，左鵬作黨委工作報告，拉開會議序幕。

“干部工作做得好不好，群眾說了算。”

黨代會年會制，增加了民主監督平臺——

一是會議期間開展詢問、質詢，針對鎮黨政班子相關工作，黨代表提出詢問、質詢。

二是閉會期間開展民主測評，黨代表以無記名方式測評鎮黨委領導，并將結果通報。

針對大會重要議題“打造濱江宜居新城”，黨代表紛紛提出詢問。

“‘洞出神木廣場照明問題為何遲遲未解決？”

“中壩村出行問題如何解決？”

…………

黨代表提出的詢問，由大會秘書處受理。

閉會后，鎮黨委審議詢問，轉交相關部門限期作出答復。

會后一個月，鎮黨委組織黨代表開展民主測評。

“針對鎮黨委班子及成員的黨風、政風、行風，開展民主測評。”陳科說。

王成芳不禁想起黨代會年會制實施以前的經歷。

年久失修的焊管廠成了社區危房，孩子們喜歡在里面捉迷藏。

“太危險了。”她見一次趕一次。

但孩子們依然往里面跑。

“得把門封上才行。”王成芳去找分管單位區經信委。

“賣給開發商了，不關我們的事。”區經信委的人說。

王成芳再去找開發商。

“這塊地我們暫時不打算開發。”開發商也不理王成芳。

黨代表年會制實施后，情況變了。

“封鎖大門由我們來負責。”責任單位主動打電話聯系王成芳。

“民主測評給鎮黨政班子和干部帶來壓力。要想評得好，就要平時干得好。”左鵬說。

同時，黨代表自己也要接受監督評議。

“我履職以來，社區安裝了300多盞路燈，所有主干道進行了道路硬化……”

2014年1月的述職評議會上，王成芳向大家述職。

服務群眾新載體

2013年6月的一天，木洞鎮中壩村黨代表肖波早早來到黨代表工作室，這天是他駐室接訪的日子。

隨著黨代會年會制的推行，黨代表比以前更忙了。

不僅平時要下基層走訪，收集社情民意，每個月，黨代表還要在接訪日，接待群眾反映問題。

“化工廠的污水混入農田灌溉用水了，影響蔬菜生長。”

4位居民向肖波反映問題。

“有沒有找廠方協商？”

“找了，廠方不予解決。”

當天下午，肖波會同另外3名黨代表去現場查看。

情況與居民反映的一致。

“我們會以提案的形式向鎮黨委反映。”肖波說。

“問題多久能得到解決？”居民問。

“鎮黨委會及時立案，限時辦結。”

黨代表年會制盡管是一年一次，但代表們平時也可以提交提案。

通過黨代表提案制、黨委重要事項黨代表票決和跟蹤落實機制，使黨代表服務群眾有了新載體。

“年會上，我們采用一定比例差額票決的方式產生重要事項。”陳科說。

重要候選項目制作成“菜單”，發給每位黨代表票決，當場計票，產生最終的重要“民生實事”。

緊接著，鎮黨委將重要事項進行任務分解。

每個事項都制訂工作計劃，落實相關責任單位、責任人員、實施步驟和完成時限。

每個項目都有一名責任領導、有一套工作班子、有一個工作方案。

同時，由若干黨代表全程聯系，讓黨代表發揮作用，擴大黨代表的作用和影響力。

“黨代表年會制改變了以往‘開會代表在會后無所作為的情況。”木洞鎮現任黨委書記李銳說。

黨代表真正成為了服務黨員群眾的“貼心人”。