提案，讓黨代表動起來

董莎莎

2014年9月14日清晨，榮昌縣（現榮昌區）古昌鎮玉帶村臺灣農業園。

青翠碧綠的農業園里來了一群特殊客人——榮昌縣黨代會第二代表團的十幾名黨代表。

“這是2012年投資興建的現代農業園，已入駐9家企業……”縣黨代表、古昌鎮鎮長李輝雄邊走邊介紹。

陽光透過藤蔓灑在人臉上，映襯著行人愜意的心情。

這是第二代表團第三季度的集體調研會。

“目的就是希望在黨代會上，我們能提出一個可行性強的提案！”李輝雄說。

2012年6月，榮昌縣出臺了《榮昌縣黨代表大會代表提案制度（試行）》。

提案制，讓榮昌縣300多名黨代表動了起來。

“舉手代表”

2011年1月21日下午，榮昌縣十五屆人民代表大會第六次會議閉幕現場。

吳家鎮黨委書記彭文樹端坐在會場中。

“在這次會議期間，人大代表共提交提案258件……”主持人公布的數字讓彭文樹心里一震。

彭文樹既是人大代表，也是黨代表。

“作為人大代表，每年開會、調研、提交提案，履職形式豐富多樣；而作為黨代表，幾年下來，卻甚少發聲，往往黨代會一結束，履職就成了‘空頭支票。 ”彭文樹說。

彭文樹腦子里浮現出另一組數據：榮昌縣有人大代表269名，政協委員271名，黨代表315名。

在人大代表、黨代表和政協委員中，黨代表人數最多，履職情況卻很不理想。

“黨代表成了名副其實的‘舉手代表！” 彭文樹說。

解決黨代表履職難其實早已列入市委組織部的議程。

2011年，榮昌縣委組織部接到任務——試點黨代會常任制，同時配套實行黨代表提案制。

如何真正讓提案制落地？

縣委組織部一班人萌生了一個想法：“能不能圍繞黨代表‘參謀建議的職能進行制度設計，借鑒人大代表、政協委員的履職模式，實行黨代表提案制？”

這一建議被縣委常委會采納。

經過調研、論證，2012年6月，黨代表提案制開始試行。

“提案制帶來兩個變化：一是每年召開一次年會，二是每次年會每個代表團要提交聯名提案。”榮昌區委常委、組織部長黃晏說。

走訪調研

2014年9月14日上午9點，李輝雄宣布調研座談會開始。

“請各位業主就園區發展提出建議！”李輝雄直奔主題。

臺商杜金水率先發言：“我們種的都是有機蔬菜，但都賣不起價錢，農民務工也缺少積極性……”

杜金水的發言說出了現場業主的心聲，大家紛紛開始建議。

“現在農業園區規模已經達5000畝，初見成效，何不發展農業觀光旅游？”

“能不能把園區納入萬靈古鎮旅游環線？”

“我們是自然風光，與古鎮人文景觀互補，一定會吸引不少游客！”

…………

建議一個接一個，把調研會推向了高潮，黨代表們揮筆記錄著業主的意見。

一周后，一份草擬提案出爐——《關于將古昌鎮現代農業園納入萬靈古鎮旅游開發管委會管理的提案》。

“接下來，我們還會繼續調研，并邀請專家論證審核！”李輝雄說。

因為，一旦提案通過，古昌鎮將會迎來新的發展機遇。

與此同時，第八代表團的黨代表也在緊鑼密鼓地調研。

“我們的提案是‘進一步深化黨代會常任制。”第八代表團團長、榮隆鎮黨委書記雷華初說。

針對這一問題，第八代表團的調研走訪同樣扎實。

“調研收集的意見集中體現在黨代表履職責任不清楚、平臺不完善、約束不到位等三個方面！”雷華初說。

針對問題，第八代表團初擬了《關于進一步深化黨代會常任制工作的提案》。

年會提案

2015年1月15日，榮昌縣第十三屆黨代會第四次會議召開。

這是黨代會提案制實施以來的第三次年會。

會議當天，縣委組織部通報2014年提案辦理情況報告——

2014年，縣黨代會立案14件，并案1件，提案交由11個主辦單位、35個協辦單位辦理。2014年9月，提案已全部辦結并反饋提案人，辦結率100%，滿意率100%。

這其中，就有第八代表團的《關于廣盤路榮隆段整修建議的提案》。

2014年3月，該提案立案不久，榮隆鎮就與交通部門取得了溝通。

“3月就動工，11月完工，受到群眾的一致稱贊！”提案得以落實后，雷華初很受鼓舞。

隨后，第八代表團2015年的提案也通過了審查。

與此同時，第二代表團關于臺灣農業園的提案也得以立案。

李輝雄松了口氣，“接下來我們要挽起袖子大干一場了！”

2015年，榮昌縣黨代會共收到提案21件，立案12件，其中黨的建設3件，其他領域9件。

“本次黨代會提案很精，反映問題客觀，建議方案具有可操作性。”榮昌區委組織部副部長高德山說。

接下來，縣黨代表聯絡辦將對提案進行交辦，促進提案落實。

督辦落實

2015年3月的一天，第二代表團提案落實第一次聯席會。

萬靈古鎮旅游開發管委會正式將臺灣農業園納入旅游環線。

“納入旅游環線后，導游將會把萬靈古鎮的游客帶到農業園觀光！”管委會負責人說。

會后，古昌鎮成立了榮昌縣奇彩玉帶農業綜合開發有限公司，玉帶村大學生“村官”易婷出任總經理。

一上任，易婷就帶領團隊推出了第一個項目。

“在臺灣農業園內規劃了一個500畝的花海建設，包括了100畝格桑花，100畝向日葵，以及一個3畝的水體工程建設。”易婷說。

5月28日，臺灣農業園推出的首期100畝花海開始試營業。

“周末人流量達到了每天10000人！”李輝雄興奮地說。

看到人流如織的農業園，杜金水坐不住了。

“我很看好園區的發展，接下來要加大投入！”杜金水說。

一個月后，沙灘車、游樂場等游樂設施很快到位。

與此同時，園區周邊的村民也開始籌劃小賣部、農家樂等配套商業。

“這正是我們的目的——旅游富民！”李輝雄說，“今年國慶節，臺灣農業園將正式營業。”

未來，古昌鎮將打造“千畝花海、萬畝農園”。

“明年黨代會年會，我們又可以交一張完美答卷了！”李輝雄說。