反腐莫忘“燈下黑”

董莎莎　蘇勇

“耿直哥”的“雙面人生”

【罪案檔案】

“內(nèi)鬼”：涪陵區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會原紀(jì)委書記陳強(qiáng)

行為：收取企業(yè)老板賄賂共計(jì)37.1萬元人民幣

結(jié)局：被判處有期徒刑九年六個月

【案情回顧】

2009年，陳強(qiáng)晉升為涪陵區(qū)經(jīng)信委紀(jì)委書記，分管紀(jì)檢監(jiān)察工作。

從寒門學(xué)子到部門領(lǐng)導(dǎo)干部，陳強(qiáng)經(jīng)過了23年奮斗。

在這個來之不易的位置上，本該率先垂范的陳強(qiáng)，卻開始了自己的“雙面人生”。

在公共場合，陳強(qiáng)義正詞嚴(yán)，多次強(qiáng)調(diào)“廉潔從政”。

而私下里，陳強(qiáng)卻開始了見不得人的黑色交易。

在圈里，陳強(qiáng)是有名的“耿直”性格，辦事爽快。于是，找他辦事的人便多了起來。

2010年6月的一天，涪陵區(qū)經(jīng)信委陳強(qiáng)辦公室。

“感謝陳書記，為我們公司爭取到中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金……”

涪陵某食品公司法定代表人龍永前來拜訪，并遞上1萬元“感謝費(fèi)”。

這是陳強(qiáng)收受的第一筆賄賂，為此他“提心吊膽了好一陣子”。

一段時間后，見沒事發(fā)生，陳強(qiáng)欲望的閘門漸漸打開，他開始期待老板們送錢上門。

2011年10月的一天，一家水泥廠老板楊果提著紙袋子敲響了陳強(qiáng)家門。

進(jìn)屋后，楊果稱感謝陳強(qiáng)的關(guān)照，沒多久，就說有事離開了。

隨后，楊果給陳強(qiáng)打來電話，叫他注意看一下紙袋子里面的東西。

陳強(qiáng)打開，看到了意料之中的驚喜——袋子里除兩瓶五糧液酒外，還有5萬元現(xiàn)金。

案發(fā)后，陳強(qiáng)說：“這是我第一次收到別人送的這么多錢，心里有點(diǎn)緊張。”

慢慢地，陳強(qiáng)發(fā)現(xiàn)，“只要自己稍微運(yùn)作一下，大把鈔票就會滾滾而來”。

于是，陳強(qiáng)開始對上門送錢者“來者不拒”。

2011年春節(jié)，某水泥企業(yè)老板將裝有1萬元現(xiàn)金的信封給了陳強(qiáng)。

2012年6月，某工廠老板將8萬元現(xiàn)金裝進(jìn)茶葉盒送給陳強(qiáng)。

…………

然而，“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。

2013年4月，陳強(qiáng)縱容的一個下屬科長受到查處。

4月24日，自知難逃法網(wǎng)的陳強(qiáng)主動到區(qū)紀(jì)委自首。

“公報私仇”的紀(jì)檢組長

【罪案檔案】

“內(nèi)鬼”：重慶市第三中級人民法院原紀(jì)檢組長黃良學(xué)

行為：利用手中職權(quán)，公報私仇誣陷他人

結(jié)局：被判處有期徒刑一年

【案情回顧】

那年，39歲的雷某出任武隆縣法院院長。

為更好地維護(hù)法律公正，雷某在法院實(shí)行了一系列確保依法辦案的改革措施。

但是，改革觸動了一些人的利益——副院長徐光林的報賬簽字權(quán)被取消了。

而在此期間，雷某在一次接待中沒有及時敬酒，無意中得罪了前來考察的上級領(lǐng)導(dǎo)黃良學(xué)。

對雷某心存不滿的黃良學(xué)和徐光林產(chǎn)生了一個共同想法——給這位“不識相”的院長一點(diǎn)顏色看看。

于是，一場密謀陷害雷某“強(qiáng)奸少女”的丑劇開始上演。

黃良學(xué)要徐光林等人以發(fā)廊妹蔡某的名義，向他主管的重慶市第三中級人民法院紀(jì)檢組舉報。

收到“舉報材料”后，黃良學(xué)裝模作樣地向院主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，又煞有介事地“調(diào)查取證”。

2000年3月15日，黃良學(xué)在沒有向重慶市高級人民法院報告的情況下，開始對雷某所謂的“問題”進(jìn)行組織調(diào)查。

3月17日，黃良學(xué)就迫不及待地向重慶市高院紀(jì)檢組報告了雷某的“問題”，并稱事實(shí)清楚，證據(jù)充分，要求市高院立案查處。

堂堂一縣法院院長，居然強(qiáng)奸少女？

此事引起了重慶市高院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

不久，重慶市高院、市紀(jì)委和武隆縣公安局組成的聯(lián)合調(diào)查組對此事展開全面調(diào)查。

盡管黃良學(xué)等人作了周密安排，但謊言畢竟是謊言。

隨著調(diào)查的深入，黃良學(xué)等人精心編造的情節(jié)還是讓調(diào)查組產(chǎn)生了不少疑惑。

尤其是蔡某在辨認(rèn)雷某的照片時露出了馬腳——作為“受害人”的她居然認(rèn)不出誰是雷某。

原來，當(dāng)初徐光林只是提供了一張有雷某的集體照，蔡某并未熟記雷某的相貌特征。

面對鐵的事實(shí)，懾于法律的威力，蔡某等人終于承認(rèn)了犯罪事實(shí)。

就這樣，“法院院長強(qiáng)奸少女”的誣告案終于水落石出。

耐不住“有權(quán)無錢”寂寞的紀(jì)委書記

【案情回放】

“內(nèi)鬼”：渝中區(qū)原紀(jì)委書記鄭維（也曾在沙坪壩區(qū)任職）

行為：收受賄賂130萬元人民幣

結(jié)局：被判處有期徒刑十三年

【案情回放】

2007年，鄭維剛到知命之年。

曾經(jīng)，鄭維當(dāng)過工人，站過柜臺，還在政法戰(zhàn)線工作多年。

通過20多年的奮斗，他從一個普通工人成長為區(qū)紀(jì)委書記。

鄭維熟知法律，對貪污受賄帶來的嚴(yán)重后果十分清楚。

所以，為官之初，鄭維非常謹(jǐn)慎，比較注意自己的言行。

于是，他認(rèn)真工作，抓好轄區(qū)的廉政建設(shè)，這使他在干部群眾中有著不錯的口碑。

然而，隨著官職的升遷，看著身邊人奢侈的生活，鄭維的內(nèi)心漸漸發(fā)生變化。

于是，鄭維經(jīng)常和渝中區(qū)原副區(qū)長王政（另案處理）和“開發(fā)商朋友”接觸，這更使他受到莫大刺激，便開始接受他們的“好處”，凡是有好吃好喝好玩的，他都要跟著去。

作為區(qū)紀(jì)委書記，鄭維對重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目握有監(jiān)督權(quán)。

所以，“朋友們”對他這位“大哥”處處給予照顧。

在眾人的吹捧諂媚中，鄭維感到當(dāng)官的快樂，并對開發(fā)商一擲千金的生活充滿了羨慕，逐漸對自己“有權(quán)無錢”的現(xiàn)狀開始不滿。

2006年6月，一家公司的董事長韓某找到鄭維，希望他能促成政府選購其開發(fā)的樓盤當(dāng)辦公室。

鄭維感覺“發(fā)財(cái)機(jī)會來了”。

于是，他答應(yīng)幫忙，從中得到“好處費(fèi)”5萬元。

嘗到甜頭的他，一發(fā)不可收拾。

據(jù)檢察機(jī)關(guān)查明，2002年6月到2007年6月，鄭維先后10次非法收受他人的人民幣130萬元。

當(dāng)他調(diào)到中共渝中區(qū)委任副書記時，又和王政一起多次受賄。

作為紀(jì)委書記，鄭維的本職工作就是反腐，可他卻與他人同流合污。

最終，等待鄭維的是法紀(jì)的嚴(yán)懲。

【案件警示】

“燈下黑”的七種表現(xiàn)

沒人敢監(jiān)督造成“燈下黑”

光要求不抓造成“燈下黑”

忽視自身監(jiān)督客體角色造成“燈下黑”

機(jī)制不健全造成“燈下黑”

調(diào)查處理量紀(jì)彈性大造成“燈下黑”

行使權(quán)力不公開不透明造成“燈下黑”

監(jiān)督民主化程度不高造成“燈下黑”

點(diǎn)燃“四盞燈” 照亮“燈下黑”

上行與下效并舉，點(diǎn)亮紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的“航標(biāo)燈”。“上行而下效，上面偏一寸，下面偏一丈，問題必然更多。”因此，要讓“燈下黑”亮起來，領(lǐng)導(dǎo)干部就必須帶好頭。一是樹立帶頭意識，率先垂范，二是必須敢于給自己“挑刺”，三是善于帶領(lǐng)干部廉潔從政。

教育與考核并重，點(diǎn)亮紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的“紅綠燈”。要讓“燈下黑”亮起來，必須堅(jiān)持教育為先，使紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定理想信念。同時，要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的績效考核，使人人身上有壓力、肩上有擔(dān)子，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的動力。

自律與他律并存，點(diǎn)亮紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的“探照燈”。把“誰來監(jiān)督紀(jì)委”的疑問，變成“人人皆可監(jiān)督紀(jì)委、紀(jì)委能夠搞好內(nèi)部監(jiān)督”的肯定回答。一是加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息公開，二是探索對紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制，三是嚴(yán)格對紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)的問責(zé)懲處。

立規(guī)與問效并抓，點(diǎn)亮紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的“無影燈”。要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。一是要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，制定相關(guān)配套制度，二是仔細(xì)進(jìn)行權(quán)力分解，三是建立科學(xué)選人用人機(jī)制。