淺談構(gòu)建農(nóng)村老年人宜居環(huán)境的幾點對策

趙凱琳 陳海燕 趙 斌 （嘉興學院建筑工程學院 314000）

淺談構(gòu)建農(nóng)村老年人宜居環(huán)境的幾點對策

趙凱琳 陳海燕 趙 斌 （嘉興學院建筑工程學院 314000）

目前，人口老齡化問題日益突出,它不僅是個人和家庭問題，也涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會和其他領(lǐng)域,為了使農(nóng)村老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，地安享晚年，建設(shè)完善的的老年體系就很有必要。本文從法規(guī)、村落體系、老年服務(wù)體系以及醫(yī)療體系、社會保障體系等五方面闡述改善農(nóng)村老年人生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量的措施，以構(gòu)建適宜農(nóng)村老年人居住的生活環(huán)境。

老年人；農(nóng)村；宜居；措施

由于我國老齡化工作起步較晚，老齡化成為我國的一個趨勢特征，老齡工作的基礎(chǔ)還比較薄弱，老年人基本生活保障受不到應(yīng)有的保護，特別是在農(nóng)村地區(qū), 老年人的養(yǎng)老和醫(yī)療問題不容樂觀。但老年人的生理、心理需求等既有普遍性又有特殊性，在當前社會經(jīng)發(fā)展的趨勢下，最大限度滿足老年人的基本物質(zhì)和精神需要，建立老年人所需的、社會經(jīng)濟發(fā)展允許的宜居環(huán)境。

一、法律法規(guī)

1.老年法

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，家庭人口結(jié)構(gòu)的變化，老齡化越來越嚴重，老年人權(quán)益保障出現(xiàn)了一些新的問題，需要在法律制度上進一步完善。因此，國家制定了多種制度來維護老年人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭等各方面的權(quán)益。

2.縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年宜居環(huán)境規(guī)章制度

老年人的居住環(huán)境景觀宜居性的研究有一定的特殊性。政府在新社區(qū)規(guī)章制度建設(shè)中起著主導作用。政府對社區(qū)發(fā)展應(yīng)作出整體規(guī)劃,有效地利用人力、物力和財力等,宏觀調(diào)控，合理規(guī)劃社區(qū)的各種服務(wù)設(shè)施及住宅規(guī)劃,有效地利用各種社會資源。

二、村落體系

1.村落規(guī)劃

老年人權(quán)益保障法規(guī)定，推進宜居環(huán)境建設(shè)，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境。各級人民政府在制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)當?shù)氐睦淆g化發(fā)展趨勢、老年人口分布和特點，因地制宜，統(tǒng)籌考慮。

村落規(guī)劃最好以圍合防止為主, 合理的道路規(guī)劃，交通流行暢通，村落的場地盡可能減少高差, 確保老年人行動安全。其次，應(yīng)綜合考慮人口老齡化這一新生的社會因素, 將村落視為整個社會發(fā)展與運動的一部分, 滿足老年人在心理、 生理等的種種特殊要求。

2.居住空間

對于老年人居住的建筑, 應(yīng)按老人的設(shè)計規(guī)范, 具有老人所需要的輔助設(shè)施和必要的護理活動空間。其次，特殊服務(wù)于老年人的公共建筑,例如老年公寓等，其設(shè)計要按老人的設(shè)計標準,提供必要的安全維護設(shè)施。

在住宅建設(shè)上應(yīng)考慮老年人的需要，我們應(yīng)該把設(shè)計重點放在住宅使用時間上，把它作為老年人終身居住的場所，終身伴侶，考慮老年人的需要，采取必要的措施，可以變?yōu)檫m合老年人需要的建筑。

3.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

村落公共空間是主要開放場所，村民可以自由進入，開展日常交往，參與各種文體活動和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。

首先，公共空間要求能夠體現(xiàn)生態(tài)。只有重視綠化，以生態(tài)系統(tǒng)的完善、保護和利用為重點，才能構(gòu)建和諧的生態(tài)環(huán)境。其次，要求生態(tài)環(huán)境富有村落特色的人性化設(shè)計，例如，宜人的尺度，營造豐富的公共空間層次，體現(xiàn)村落的自身特色等。再次，通過政策的支持，來保證村落的整體景觀，使公共空間類型多樣性，與外界保持通暢的聯(lián)系。最后，村落內(nèi)應(yīng)建立完善的服務(wù)設(shè)施和戶外活動空間，提供健康咨詢、文化娛樂活動等另外，與不同年齡的群體相互交往，可以使老年人融入到大環(huán)境，有參與感。

三、老年服務(wù)體系

1.農(nóng)村老年的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

對于老年宜居服務(wù)體系建設(shè)，要大力發(fā)展老年福利服務(wù)，首要任務(wù)就是加強老年活動中心等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施。

2.農(nóng)村老年人文化體系的建設(shè)

老年宜居文化的建設(shè)，豐富了老年人的精神生活。構(gòu)建老年文化體系、提升農(nóng)村老年文化建設(shè)的水平。

3.農(nóng)村老年服務(wù)組織建設(shè)

充分發(fā)揮政府等管理層次的主觀能動性，實現(xiàn)自我管理與服務(wù)。政府還可以利用其地位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，支持和鼓勵非營利組織向老年人提供援助；建立并發(fā)揮社區(qū)老年人協(xié)會的職能，引導老年人開展健康有益的活動，實現(xiàn)自我故管理與服務(wù)。鼓勵發(fā)展志愿者組織和隊伍，支持社會各界組成的志愿組織為老年人服務(wù)，關(guān)懷其日常生活。

四、醫(yī)療體系建設(shè)

農(nóng)村老年人對于整個老年群體來說，是困難最多、最需要得到幫助的群體，他們的生活情況令人擔憂。因此，為了使農(nóng)村老年人能在宜居環(huán)境中安享晚年，需要加快完善醫(yī)療體系建設(shè)。

1.完善對農(nóng)民老年人的醫(yī)療救助制度

政府應(yīng)加大投入、扶持政策，調(diào)動社會資源，對沒有經(jīng)濟能力治療的患病老年，予以特殊幫助和支持。提供以全科醫(yī)生為骨干的高素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊伍，使全科醫(yī)生更好的為農(nóng)村老年人服務(wù)；發(fā)揮村衛(wèi)生室、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機構(gòu)作用。

2.形成獨特、完善的老年醫(yī)療服務(wù)體系

注重培育社會機構(gòu)，鼓勵市場的參與。還可以針對服務(wù)對象的特殊需求提供定制化的服務(wù)，減輕家庭的負擔。應(yīng)充分發(fā)揮各種專業(yè)資源和人才優(yōu)勢，將醫(yī)療護理服務(wù)延伸到家庭，為老年人提供長時間的護理服務(wù)。

我國在積極地推進社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的過程中，必然要面臨建立和健全社會保障體系，所以應(yīng)該盡快制訂如《醫(yī)療保障法》等有關(guān)法律，明確規(guī)定醫(yī)療保險、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)與各級政府以及個人三方的法律責任等，保證我國農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展。

五、社會保障體系建設(shè)

1.建立多層次的社會化的養(yǎng)老保障制度

對于快速增長的農(nóng)村老年人群體,包括失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)化的原來農(nóng)村人口和大量的流動人口, 政府必須以資金支持養(yǎng)老保障體系，堅持普遍性原則，使社會所有成員受益。

2.老年社會救助和福利政策應(yīng)該更有針對性,講求實效

綜合考慮政府的財力和老年人的保障需求作為政策的出發(fā)點和實施標準,確定合理的界限,建立滿足基本生活需要的社會保障政策。

3.關(guān)注農(nóng)村老年人社會救助的獨特性，精神與物質(zhì)雙重重視

老年人作為生理上的弱勢群體，往往因為自身無法控制的原因而陷入生活困境，因此，老年貧困群體需要社會更多的關(guān)心與幫助。提高老年人的社會救助范圍并相應(yīng)提高救助水平，除滿足物質(zhì)需要外，還需滿足精神需要，使老年人能夠享受社會經(jīng)濟發(fā)展所帶來的福利。

根據(jù)老年人的專長、愛好和興趣，引導和鼓勵老年人積極參，例如老年合唱團、舞蹈隊、等文體活動，豐富老年人的文化娛樂生活。

六、結(jié)語

隨著老齡化時代的來臨，農(nóng)村老年人幾乎都是“未富先老”，幾乎面臨著相似的問題，如社會保障低，農(nóng)村環(huán)境差、老年公共設(shè)施少等問題。因此，建設(shè)好農(nóng)村老年宜居環(huán)境，有效維護社會的穩(wěn)定與和諧，促進城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化的健康全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟“又好又快”的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建一個老有所依老有所養(yǎng)的社會是我們現(xiàn)如今的希望和目標，讓農(nóng)村老年人安享晚年是我們每一個人的責任和義務(wù)。

[1]張雪平．浙江省基本公共服務(wù)均等化地區(qū)差異性研究[M]．北京：經(jīng)濟科學出版社，2012．05．

[2]王小章等．浙江四鎮(zhèn)—社會學視野下的中心鎮(zhèn)建設(shè)[M]．杭州：浙江大學出版社，2013．02．

[3]吳添祖，馮勤，池仁勇等．浙江省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究[M]．北京：科學出版社，2003．08．

趙凱琳，女，嘉興學院建筑工程學院建筑學11級學生。

陳海燕，女，嘉興學院建筑工程學院建筑學11級學生。

趙斌，男，講師，嘉興學院設(shè)計學院環(huán)境設(shè)計系主任。