問計“破七”五省代表：2015年如何守住民生“底線”

孫聞++張非等

去年，山西、河北、遼寧、吉林、黑龍江五省GDP增長低于7%。“破七”五省在2015年面臨的挑戰依舊復雜——重工業比重過高，結構性矛盾仍然突出；對外開放程度不高，利用國際市場優勢資源能力不強；人口老齡化與人力資源流失情況較為嚴重……

以往，為保障民生投入，地方政府會在預算中為民生和社會建設支出比例劃定“紅線”。而在2015年，隨著新預算法的實施，設定“紅線”成為違法之舉。

“今年面臨的困難可能比去年還要大”，如何保持穩增長與調結構的平衡，如何持續推進民生改善和社會建設，是否有決心守住心里的“紅線”，有辦法保證民生投入不縮水，百姓生活有提升，這是一道考驗“破七”五省戰略定力和執政操守的命題。

記者就此問計來京參加第十二屆全國人大三次會議的五省代表。

決心安在？

“立國之道，唯在富民。”2015年“破七”五省是否有決心增進民生福祉？

全國人大代表、黑龍江省委書記王憲魁說：“要切實保障和改善民生。我們要帶著感情和責任，帶著政策，織密織牢民生的安全網，努力辦好民生實事及難事。”

全國人大代表、吉林省委書記巴音朝魯表示，吉林在2015年仍將扎實推進重大民生工程，全力抓好事關人民群眾福祉的底線民生、基本民生、熱點民生、長遠民生。

“民生大于天。讓老百姓的日子越過越好，是政府義不容辭的責任。遼寧要把保基本民生作為一條底線。”3月5日，全國人大代表、遼寧省省長李希在審議政府工作報告時說。

“河北省2015年將持續加力保障和改善民生。要把保障和改善民生工作放在重要位置，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩定。”全國人大代表、河北省省長張慶偉說。

“民生是人民幸福之基、社會和諧之本。惠民實事我們要一件接著一件辦，民生工作我們要一年接著一年干，讓廣大人民群眾過上更加富足、舒心的好日子！”全國人大代表、山西省省長李小鵬說。

錢從哪兒來？

2015年民生投入不僅不能減少，還要力盡所能地增加，甚至要“勒緊褲帶惠民生”。這是五省代表論及民生問題的共識。但老百姓關心的是錢從哪兒來？

民生的改善離不開經濟的發展。向改革要活力，向創新要動力，向開放要空間，這是五省代表給出的答案。

“錢從哪兒來？一方面是開源，另一方面是節流。”全國人大代表、山西省水利廳廳長潘軍峰說，山西省在新興產業項目投入4790億元，依靠創新驅動來調整山西目前的經濟結構，這些都是未來經濟的增長點。從短期來看，也將拉動GDP的增長。

作為一個資源枯竭型城市，黑龍江七臺河市面臨的最現實、最緊迫的任務是加快經濟轉型。全國人大代表、七臺河市市長韓立華說：“2014年第三季度，七臺河經濟實現了18個月以來的首次正增長，經濟呈現筑底回升態勢。今年七臺河將繼續激活政府資源資本屬性，盤活存量國有資產，促進經濟發展。”

吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣是吉林省的貧困縣，中央財政轉移支付是保障民生的一個重要財政來源。全國人大代表、縣委書記寶音太說，以往使用中央財政轉移支付需要地方財政輔以配套資金，雖然數額不大，但對地方政府仍有不小壓力。“根據新預算法，國家在轉移支付時，對地方配套資金的要求放松了，給了地方更多的財政支配靈活性，”寶音太說，“希望政策能充分落實。”

錢怎么花？

對于錢怎么花這個老百姓最關心的問題，“破七”五省把賬算得很細。

王憲魁代表說黑龍江在2015年要抓的民生實事很具體，包括切實辦好我們的醫療衛生和科技教育，想方設法地解決黑龍江省的養老保險資金缺口，擴大邊遠地區的津貼，采煤沉陷區的棚戶區改造等重大民生問題。

潘軍峰代表說，2015年山西一般公共預算支出安排2962.91億元，比上年增長5.75%。其中，占比在前三位的分別為：教育支出578.58億元，社會保障和就業支出386.37億元，農林水支出307.76億元。

蔣超良代表介紹，吉林省把2015年要抓好的民生實事細化為“基本民生”“底線民生”和“熱點民生”三大類。其中為就業、教育、城鄉居民基本醫療保險人均補助、城鎮居民人均可支配收入和農民人均可支配收入等劃定的增長指標較之往年有增無減。

張慶偉代表說，2015年，河北省在保障傳統民生投入外，還給自己定了一個硬任務，那就是全面解決農村飲水安全問題，實現565萬農村人口飲水安全，確保全省所有農村居民都能喝上干凈水。

李希代表說，2015年遼寧要抓好10項重點民生工程，辦好44件民生實事，努力增加社會就業，深化收入分配制度改革，繼續推進以棚戶區改造為重點的保障性安居工程建設，新增任務21萬套。

“只要老百姓有穩定的就業，有持續增加的收入，有良好的社會保障和公共服務，政府就有了底氣！”李希代表說。

（稿件來源：新華網）