發揮資源優勢 調整農村產業結構

摘要：馬場鄉是國家級貧困縣晴隆縣的一個行政轄區，這里山高、坡陡、石多、土少，經濟落后，人民貧窮。本文根據地方實際，立足鄉情，針對農村產業結構的調整，就如何發揮資源優勢、培育主導產業、調整種植業格局等問題，提出了一系列觀點和思考，以期為全鄉的農民增收和農業增效提供有益參考。

關鍵詞：晴隆馬場；農村產業結構調整；思路與對策

中圖分類號： F832 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.13.003

晴隆縣是貴州省黔西南布依族苗族自治州北部的一個山區農業縣，國土面積1331.1平方公里，少數民族人口占54.9%。縣境內地形起伏，山高、谷深、坡陡，巖溶特征突出，耕地破碎。由于歷史、地理等原因，晴隆縣農業基礎十分薄弱，經濟發展較為滯后，是國家列入的重點扶貧開發縣。

馬場鄉位于晴隆縣城北部，鄉政府駐地距縣城約30公里，境內地形切割強烈，地勢起伏較大，最高海拔1500米、最低海拔650米，具有明顯的山地立體氣候特征。全鄉大部分地區無霜期大于280天，干濕季分明，雨熱同季，屬于北亞熱帶季風濕潤氣候。

根據馬場鄉的生態環境條件，馬場鄉人民政府在省、州、縣黨委政府的領導下，在全鄉新階段的扶貧開發工作中，立足鄉情實際，堅持把扶貧開發工作作為農業農村工作的重點，以解決農村貧困人口溫飽和增加農民收入為中心，積極改善貧困鄉村的基礎設施，貧困村的生產生活條件得到了有效改善，農民收入正在逐步增加。但由于馬場鄉農業基礎薄弱，交通、能源、通訊等基礎設施建設滯后，農業產業化水平低，經濟結構單一，貧困面依然很大。為了從根本上擺脫貧困落后的現狀，筆者認為，政府除了加大扶貧攻堅的力度外，還要從全鄉農村產業結構調整的層面入手，走可持續發展的生態農業之路。

1 緊扣“晴隆模式”，開發草地生態畜牧主導產業

2001年省扶貧辦針對晴隆縣的環境特點，采取“政府引導、企業帶動、以場帶戶、利益共享”的運作模式，引進優良草種和種羊，帶領老百姓種草養羊。從此，晴隆縣作為一個曾經被聯合國教科文組織稱作“不適宜人居住的地方”，逐漸變成了“風吹草低見牛羊”的草地畜牧之鄉。2006年，農業部、國務院扶貧辦等部門相繼到晴隆考察，把晴隆“種草養畜”扶貧開發的經驗正式稱為“晴隆模式”。馬場鄉現有草地面積2.99萬畝，未利用土地5萬畝，同時還有大量連片且可以種草的荒山。充分利用這些土地種草養羊，構建以縣草地畜牧中心建種羊基地和育肥基地、中心帶農戶+養羊協會、集體轉產的發展形式，可推進全鄉草地畜牧特色產業的進程，并能帶動實現“晴隆模式”的產業化發展。

2 發展烤煙生產，增加農民收入

馬場鄉的氣候條件適宜生產優質煙葉。鄉政府在扶貧規劃過程中已將烤煙列入了脫貧致富的支柱產業之一。全鄉從2010年513畝的種煙面積開始，已增至2014年的1166畝，實現產值280萬元。這一產業將依然成為全鄉農民脫貧致富的重要途徑。

3 煙地輪作牧草，構建畜煙協調型生產模式

烤煙是忌連作作物，長期單種烤煙，必然會削弱土壤地力。要解決這一矛盾，可行的方法是在煙地輪作牧草。由政府及相關職能部門牽頭，組織煙農每年秋季烤煙采收完畢后，及時輪作生長較快的豆科及禾本科牧草，翌年春季煙苗移栽前將所有牧草全部刈割完畢。煙—草輪作制度的推行，不但能降低煙草病蟲害的發生、提升煙葉品質與單價、提高煙區耕地復種指數和土地產出水平，而且還能解決地方牛羊養殖冬春牧草匱乏的問題，是促進全鄉煙草產業和草地畜牧業協調發展的有效措施，是同時解決農民增收與生態治理的新路子。

4 扶持林下養鵝，建設地方優勢產業

林下養殖是發展林下經濟的有效模式之一。馬場鄉土地貧瘠，如果在林下養殖雞、鴨、豬等雜食性畜禽，勢必會與人口爭糧，而鵝是食草性水禽，又能在旱地生活，具有生活力強、耐寒、抗病、早期生長快、產蛋性能好、鵝絨質量高等特點。與其他林下養殖相比，林下養鵝具有經濟實惠、效益明顯的優點。特別是果園養鵝，既可代替人工除草，鵝糞又可增加果園肥力，同時對一部分必須在土壤中完成生活史的害蟲還能起到抑制作用。因此，政府應作為組織領導者，扶持農戶開展林下養鵝，讓林下養鵝成為馬場的地方優勢產業。

5種植核桃，培育長效經濟作物

黔西南州政府已經制定頒發了《黔西南州核桃產業發展規劃》，至2018年，全州核桃種植面積將達150萬畝，核桃交易達到24萬噸。與此同時，晴隆縣政府相繼啟動了《晴隆縣核桃精深加工項目》。由于原材料資源充足，國內核桃加工技術工藝日趨成熟，本縣周邊地區又無類似生產加工企業，該項目具有很強的可行性。馬場鄉應緊緊依托政策優勢，發動農民種植核桃，讓核桃成為農戶長久創收的搖錢樹。

6 以短養長，開發早熟蔬菜

馬場鄉熱量資源豐富，適于種植小瓜、茄子、辣椒、白菜、青豆和糯玉米等早熟蔬菜。縣政府對早熟蔬菜產業十分重視，已在全縣建成早熟蔬菜基地近萬畝。馬場鄉應充分利用資源優勢，按照“一村一品一特色”的發展思路，通過引進蔬菜新品種、推廣早熟蔬菜小拱棚育苗地膜覆蓋移栽技術，積極引導農民依靠科技種植早熟蔬菜，使早熟蔬菜成為全鄉快速增效的綠色產業。

總之，農村產業結構始終是影響全鄉脫貧致富、經濟發展的根本性問題。作為政府機構及職能部門，只有立足區域特點、發揮地方優勢、培育當地主導產業、調整種植業格局，才能有效調整農村產業結構，馬場鄉的農村經濟才會走上可持續發展的健康道路。

作者簡介：劉勝偉，本科學歷，晴隆縣馬場鄉人民政府，農藝師，研究方向：農村經濟。