農村基層民主定事六步工作法

摘要：本文主要介紹了實行六步工作法的重要意義；六步工作法的指導思想和基本原則；六步工作法的適用范圍；六步工作法的內容；六步工作法的成效。

關鍵詞：科學決策；公平公正公開；服務于人民群眾；討論研究；依法辦事；群眾監督

中圖分類號： D422.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.13.066

2008年，為規范和完善村集體經濟組織的領導、決策行為，加強民主管理，科學合理地決策，促進農村基層民主政治建設和廉政建設，維護農民切身利益，維護農村社會穩定，構建和諧社會主義新農村，白城市制定了農村重大事項民主決策六步工作法：

1實行六步工作法的重要意義

1.1實行六步工作法是農民實現自我管理，維護切身利益的需要

我國是一個農業大國，農民占絕大多數，“三農”問題始終是國民經濟和社會發展的根本問題，我們推行村集體“三重一大”事項，必須通過“六步工作法”進行民主決策，其根本目的就是還權于民，這符合廣大群眾的愿望和要求，能很好地解決暗箱操作問題，預防腐敗，讓我們的干部不犯或少犯錯誤。

1.2實行六步工作法是密切干群關系，維護農村穩定大局的需要

現在干群關系緊張，主要是民主管理工作做得不好，只要我們把民主真心實意、富有成效地落到實處，干群關系就會緩解、好轉，不實行民主，農村基層就不穩定。

1.3實行六步工作法，是實現基層民主政治，加強社會主義新農村建設的需要

加強民主政治建設始終是黨的領導集體科學決策的重要內容，社會主義民主政治的本質和核心是人民當家做主，全面推進村民自治是我國農村跨世紀發展的重要目標，實行農村民主是經濟和社會發展到一定階段的產物，是社會主義新農村的重要標準和要求。

2六步工作法的指導思想和基本原則

2.1指導思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和科學發展觀為指導，適應新形勢下黨對農村基層政權建設的指導方針，鞏固加強基層農村的民主決策、民主管理、民主監督制度，充分發揮農民參政議政的積極性，切實加強“三農”服務，真正讓農民當家做主。

2.2基本原則

堅持依法辦事的原則，所做的各項決策必須符合國家的憲法和各項法律、法規。

堅持統籌兼顧的原則，在集體利益和國家利益發生矛盾的時候，要顧及國家利益；在集體利益和個人利益發生矛盾的時候，要首先想到集體利益。

堅持民主和公開原則，要充分聽取各方意見，充分討論研究，合理科學決策，要主動接受群眾監督，在決策過程和實施過程中，都要公示于眾，做到“陽光作業”，堅持公平、公正、公開。

2.3六步工作法的適用范圍

一是全年發展規劃、工作目標的制定。

二是村集體土地承包和租賃，村屯規劃和土地調整，宅基地審批。

三是各項工程建設和集體資產處置等事項。

四是村里重要人員任免、低保和救助等對象的確定。

五是三千元以上支出和其他涉及群眾利益的重大事項。

2.4六步工作法的內容

一是黨支部提議。由村兩委一把手提出議案，或由村集體經濟組織、十分之一以上村民聯名，五分之一以上村民代表聯名提出議案，議案由村支部統一受理并確立初步意見，這一步非常重要。只有廣泛征求黨員、群眾對村內工作的意見和建議，全面準確了解群眾的所思、所想所盼，并對征求到的意見和建議進行認真的梳理和匯總，才能征集到好的提案并付諸實施。

二是村兩委聯席會議。村黨支部提交的議案，由村支部和村委會成員召開聯席會議共同商議，就相關議題進行認真研討，結合村里實際情況，初步制定可行性方案后報鄉鎮黨委、政府審核。

三是黨員大會審議。黨員大會參加的黨員人數須是全體黨員的三分之二以上，審議的事項須經實到二分之一以上的黨員同意后，方可向村民會議或村民代表會議提交。黨員大會不應只是舉舉手、表表決，而應發揮廣大黨員的積極性、能動性、智慧性，對議案進行深入討論，并結合討論情況對議案的目標和內容不斷修正和完善。

四是議案公告。對黨員大會審議通過的議案，采取廣播、書面的形式進行公示，公示的時間不少于三天。

五是村民會議或村民代表會議。村民會議由本村十八周歲以上的居民組成。召開村民會議應當有本村十八周歲以上村民的半數參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。村民會議鄉黨委、政府應派人參加，表決結果報鄉政府備案。

六是結果公布。對村民會議或村民代表會議形成的決議，要通過廣播、公開欄及時公布。一般公示3～5天，群眾無意見后，方可對議案決定組織實施。

3實施六步工作法取得的成效

實施六步工作法幾年來，改變了過去群眾對干部的看法，重拾了過去的好傳統，重現了黨群干群之間的魚水深情，有效地聚合了民力和民智，有效地制約村干部濫用手中的權力，規范村干部工作的盲目性，使決策更科學、更民主，更好地服務于農民群眾，促進了農村各項事業的發展。

作者簡介：趙明輝，本科學歷，大安市聯合鄉農村經濟管理服務中心，經濟師，研究方向：農村經濟。