500米，大媽為空氣而戰

王欣華家對面是有著幾十年歷史的水泥廠，她也曾是這家工廠的老員工。

2009年，工廠技術改造，王欣華家自此便在“云霧”里生活。為吸得一口新鮮空氣，王欣華上訪到市里、省里，再到國家環保部，最終掙回了500米的“衛生防護距離”。

眾人鉛中毒，廠區里炸開了鍋

今年62歲的王欣華，家住哈爾濱市阿城區小嶺鎮小嶺街。她家對面，便是哈爾濱第三水泥廠。2006年，廠子由國企改為私營，更名為哈爾濱小嶺水泥有限責任公司。

工廠始建于1935年，解決了500余人就業的問題。800余戶、2000余人基本生存的物業、供水、供暖等都由企業承擔。2009年，水泥廠啟動技術改造，拆除兩條舊生產線，新建了一條約2500 噸/天的新型干法熟料水泥生產線，年產水泥100.94萬噸。

沒改造前，水泥廠晚上也曾生產過，但產量少，設備舊，所以聲音小，基本不影響周邊居民生活。新項目建成后，每天24小時生產，運料車、水泥罐車、大掛車接二連三從王欣華家門口經過。車子一過，王家就像在云霧里一般，朦朦朧朧，天氣干燥的話，連馬路對面的水泥廠都看不清。

2009年年中，王欣華添了外孫。為了方便照顧女兒，她讓女兒在家坐月子。孩子每天生活在噪音和灰塵中，哭鬧不止，攪得一家人心煩。看女兒和外孫休息不好，臉色蠟黃，王欣華特別難過，只能緊閉門窗，每天從后門出入。她還把冬天儲存蔬菜的菜窖裝修出來，讓女兒和外孫住進去，圖個清凈。這樣的日子，王家一過就是三年。

2012年，王欣華見外孫不肯吃飯，時不時還嘔吐，忙帶孩子去哈爾濱兒童醫院檢查，診斷為鉛中毒。醫生說，鉛中毒讓兒童不能正常發育，會損害各大器官，甚至危及性命。醫生追問：“這么小的孩子按理不會鉛中毒，你家是不是在工廠附近？”見王欣華直點頭，醫生說：“工廠排放的污染物，會通過空氣、土壤、水源，被人吸收到體內。孩子小，只能簡單地藥物治療，最好多吃西紅柿和卷心菜。”

醫生建議王家人都做個檢查，以免延誤病情。結果顯示，家中每個人都有輕微鉛中毒、干眼病。王欣華老伴因長期無法休息好，還患了心臟病、高血壓和糖尿病。

王家的遭遇，在廠區里很快傳開，不少父母都帶孩子去檢查。一查嚇一跳，不僅孩子，不少大人也查出不同程度的鉛中毒。廠區里炸開了鍋，以王欣華為代表的“業主團”找到水泥廠領導，希望對方給出解決方案。

500米，生命的安全墻為何不建

不管眾人如何溝通，水泥廠始終沒給出正面回答，更沒有解決方案，只是在居民生活區的南側、西側建了一道6米高60米長的隔音墻。噪音小了些，但灰塵絲毫沒減少。

2013年年初，王欣華無奈撥通了哈爾濱公共頻道的電話，求助媒體。經過電視臺的調查，王欣華得知，早在2009年，黑龍江省環保廳便明確批復，要求水泥廠在投產前，將距離工廠500米內的居民全部搬遷，通過環保測評，才能正式生產。

這500米，是法律規定的“衛生防護距離”，是指產生有害因素的部門（車間或工段）邊界至居住區邊界的最小距離。設置的作用，是為企業無組織排放的有毒有害氣體污染物提供一段稀釋距離，使氣體到達居民區的濃度能符合國家標準。而水泥廠只搬遷了最近的41戶人家。

2011年11月，黑龍江省環保廳進行環保驗收，最終出具了一份《環保驗收意見》，稱“500米衛生防護距離內的非本公司職工居民的搬遷和安置工作已經落實”。之后，該項目上馬運營。

晚上，受害居民一起開會，王欣華拿來長尺量了一下，廠界離她家不足10米，有害車間工段離她家不超過20米。最近的人家離廠界不足2米。王欣華很激動，“咱們都曾是老員工，為廠子辛苦一生，不圖啥回報，但起碼不能被瞞騙。危險地段不能再住人了。”大家紛紛點頭。

經商議，大家要求水泥廠盡快解決住房問題。每個人都在請愿書上按了手印。水泥廠的答復是“居民搬遷數量大，需從長計議，慢慢規劃”。這一等就是一年多，王欣華他們只能向黑龍江省環保廳繼續上訪舉報。

2014年10月，環保廳調查后，要求水泥廠停產整頓，并組織制訂搬遷安置補償方案。環保廳還約談了阿城區政府、小嶺街道辦事處主管領導，并向阿城區政府發函，建議該區制訂搬遷安置補償方案，由水泥廠負責出資。

兩個月后，阿城區政府召開協調會，稱水泥廠同意居民訴求，同意出資妥善安置動遷居民。方案制訂得很詳細，各環節還明確了責任部門。

可事情到了這一步，不僅沒往前一步，水泥廠還采取了“對抗”態度。他們認為，上千戶居民搬遷，牽扯到方方面面，一旦影響生產，經濟效益從何保障？為震懾王欣華他們，水泥廠召開“群議會”時，找理由開除了一名1986年入廠的老員工。有員工私下說，是因為這名員工的哥哥和王欣華一起四處上訪。

當晚，跟王欣華四處奔波的毛大爺找到她，支支吾吾地說：“這段時間腿腳疼得厲害，可能沒法跑了，等身體好了再說。”王欣華沒多說什么。臨走，毛大爺忍不住叮囑：“老妹子，你家、我家、隔壁鄰居都有親友在廠里上班，要是廠子出了問題，這些人的飯碗怎么辦？咱們別干了好事，還不討好。”

王欣華沉默了許久。她確信，這吃力不討好的事必須做，因為那些孩子，他們的人生才剛開始，不能一輩子被烙上鉛中毒的印跡。

在王欣華的不懈維權下，省環保廳再次向阿城區政府發函，建議對方督促水泥廠落實方案。可并未起到作用，水泥廠甚至一度還恢復了生產。

2015年6月4日，黑龍江省主管環保的副省長親自批示：“請阿城區政府兌現承諾，抓緊啟動搬遷工作。”

環保部做盟友，為了吸口新鮮空氣

這么多大領導批示了，事情依然沒進展。2015年7月，王欣華及其他七位居民向國家環保部申請行政復議，請求撤銷黑龍江省環保廳的《環保驗收意見》。沒這份《意見》就不能開工，王欣華他們希望借此給水泥廠一些壓力。很快，國家環保部受理了申請。

11月，環保部作出環法[2015]86號行政復議決定書，撤銷了《環保驗收意見》，下達了《第三人參加行政復議通知書》。

對此，水泥廠不服，將國家環保部起訴至北京市第一中級人民法院，指其行政復議決定違反法律，缺乏事實支持。水泥廠還指出，《意見》出具時間是2011年11月11日，根據《行政復議法》，提起行政復議的期限，應是自出具《意見》起的60日內，如今遠遠超過規定日期。

王欣華等人回應，他們根本不知道有這份《意見》，而黑龍省環保廳沒有詳細調查了解，就出具《意見》明顯不合理。

期間，國家環保部有關工作人員給王欣華打電話說：“大姐，對于侵害老百姓生命安全的污染企業，我們支持你到底，也會陪你走下去。”

2016年5月13日，水泥廠訴環保部一案開庭，法庭沒有當庭宣判。6月中旬，水泥廠最終認同了環保部的意見，愿意停產整改。

8月18日，王欣華得知一個好消息，水泥廠已啟動搬遷工作，并派人進行人員登記。對方上門登記后，想著以后能吸到新鮮的空氣，外孫可以恢復健康，王欣華覺得日子又有了奔頭。

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（編輯 趙瑩zhaoyingno.1@163.com）