成本！運價！破局在即！

文/本刊記者 祁娟

成本！運價！破局在即！

文/本刊記者 祁娟

2013年5月，交通運輸部楊傳堂部長批示開展道路運輸貨運價格與成本監測的試點工作。交通運輸部辦公廳先后下發了《關于開展道路運輸貨運價格與成本監測的試點工作的通知》與《關于深化開展道路貨運價格與成本監測試點工作的通知》。要求從2013年的7月到2014年的12月，進行為期一年半的試點工作。

如今，試點工作開展情況如何？2015年6月27日下午，全國貨運與物流工作座談會上，交通運輸部公路科學研究院物流中心主任顧敬巖做了試點工作的總結匯報，一系列有價值的數據在現場一一公布，各試點省市、試點企業等見證并分享了數據為道路貨運業帶來的變革。

試點工作成效：全國道路貨物運輸價格指數（CFI）公布

顧敬巖介紹，此次試點監測分煤炭運輸、集裝箱運輸、普通貨物整車運輸三大類別；確定三大核心任務——進行市場運行監測、編制運輸價格指數、測算平均合理成本；試點首次建立了覆蓋全國道路貨運市場監測網絡，范圍涉及省市、350多家規模運輸企業、500多條運輸干線，線路覆蓋全國30個省市，貨運區域累計采集數據樣本超過1.5萬條。

據悉，為保障試點工作的順利開展，還成立了以部運輸司為領導、以部公路院為總體技術支持、以眾多道路運輸協會為專家咨詢、以各試點省市交通運管部門和技術支持單位為具體實施機構、以道路貨運大中型運輸企業和園區企業為數據采集依托單位的試點工作組體系，各試點省市相應組建了由主管部門領導牽頭、相關業務初始負責人參與的試點工作領導小組，運管部門具體負責落實試點工作的實施安排。

會上，顧敬巖公布了全國道路貨物運輸價格指數（CFI）：煤炭運輸平均合理成本約為0.03元～0.035元/噸/公里，40英尺集裝箱平均合理成本約為9元/噸/公里，普貨整車運輸平均合理成本約為0.0233～0.0424元/噸/公里。

試點工作大家談

江蘇省交通運輸廳負責人如是說—

江蘇省于2007年全面啟動了戶外運輸價格編制和計劃工作。隨后，進一步開展了調研和論證工作，制定了實際的方案，為行業提供了實際成本和參考價格，也為貨運價格協商提供依據。目前，試點工作組取得階段性成果。下一步主要工作是：第一，完成全省的貨運價格及成本計算工作，并建立獎懲機制；第二，細化貨運價格和成本建設的對比；第三，進一步完善工作考核體系，完善道路貨運價格與成本測算，建立并完善獎懲機制。

針對全國貨運價格與成本測算工作，提出三個建議。

建議一：進一步優化定價與成本統計與測算的方法。

建議二：建立貨運價格成本測算的常態化管理工作，并納入財政的預算保障。培養一批既懂運輸管理又懂經濟測算的人才，為行業的發展注入新力量。

建議三：建立完善的行業統計法規制度。

重慶市交通委員會負責人如是說——

重慶市深入開展道路貨運價格和成本監測試點工作，努力推動道路貨運取得新發展，實現新跨越，其成果主要體現在以下幾個方面：

第一，道路貨運信息指數發布取得新進展。經交通運輸部批準同意，自2014年起，重慶市道路貨運價格指數信息由道路運輸協會正式通告，定期對外發布。主要發布成渝通道、渝黔貴通道價格指數信息，具有很強的指導意義。

第二，道路貨運價格指數結算模型建立取得新突破。

第三，貨運車輛中的監測采取新做法。加強對貨運車輛的動態監測，一方面，將價格指數信息平臺成功進入高速公路收費系統；另一方面，對樣本的監測結合相關規律，展現新動向。

目前，重慶市正全面推進試點工作的開展。第一，努力構建健全的扶持機構，全力完善經濟貨物運行制度，推動轉型升級，切實提升道路運輸行業的服務水平。第二，精心制定工作方案，使之符合國家經濟發展戰略、交通發展規劃。 第三，選擇四種車型作為樣本車型。第四，狠抓數據的采集質量，堅持每條線路有十條以上數據報送來源單位，目前重慶市參與調查的區、縣14個，參與調查的企業24家。

未來，重慶市將重點部署三個方面的工作。第一，加快貨運道路價格指數平臺建設，進一步完善平臺數據建設，鞏固信息發布傳媒機制，積極尋求其他省市的合作，建立信息溝通港；第二，充分發揮貨運價格指數的效益，擴大信息平臺的操作渠道，提高操作實效與影響力。第三，繪制發布道路會議年度發展報告，以貨運行業研發、貨運行業集體發展為重點，編制重慶市道路會議年度發展報告。

六家物流單位作為數據采集的定點單位被授牌

廣東道路運輸管理局局長勞潮惠：廣東省是全國第一批道路貨運價格和成本監測試點單位，在試點工作進行過程中，我們在做了大量工作的同時，深感廣東作為一個相對開放的貨運市場，政府還該做些什么來支持。以前，政府在管理層面做的工作較多，但從服務層面來看，相對客運等其他運輸方式而言，我們在貨運方面做得少一些。進行成本測算指數公布，是為貨運市場服務的一個很好的抓手，下一步結合“互聯網+”，怎樣使貨運價格指數更容易為市場和社會接受，將是我們接下來的工作目標。

上海市城市交通運輸管理處負責人陳建路：上海市現在主要做的是集裝箱數據的采集和分析。道路貨運價格指數的公布后，我們一方面將進一步加強與企業的溝通，讓他們了解指數，應用指數，以便于發揮指數的指導作用，另一方面將繼續提升指數對貨運市場的敏感度，使指數更好地為市場服務。

山東省交通運輸廳處長王博：政府通過發布價格指數，引導貨運企業按照市場化行為去運營，促進道路運輸行業的健康發展。

湖南省交通運輸廳處長羅可：我認為，貨運價格指數是道路運輸貨運市場中關鍵性問題。目前貨運市場較亂，運價普遍偏低，并不能真實反映運輸市場的成本。而道路貨運價格指數的公布可以引導經營者根據指數和運量決定要不要運營，決定自身是否適合進入這個市場，合理決策。

山西省交通運輸管理局局長肖為民：山西省是煤炭運輸類試點省份，結合山西省實際，我們在進行試點工作時，確定了樣本企業、項目和車型，通過前期運轉，基本達到了預期效果。在試點工作開展之前，我們還做過一個九種重點貨物的平均運輸成本調查，接下來，我們將把九種重點貨物的平均成本測算與煤炭運輸試點工相結合；同時，通過試點企業的篩選，下一步準備將帶動具有一定規模的中小企業加入到企業樣本的試點工作中，以期為數據的獲取提供良好支撐。

新疆道路運輸管理局齊東玉：從新疆的情況看，目前大部分貨物的出境還是由哈薩克斯坦、捷爾杰斯斯坦等鄰國車輛承運，我們自己的車很難出去。如何發揮公路運輸在“一帶一路”當中的作用，或許還需要出臺一些相應的政策支持。曾看到一組數據顯示，2014年我國電商物流增加50%，冷鏈運輸增加30%，新疆對冷鏈運輸的需求很大，為的是滿足當地瓜果、農產品向外運輸的實際需求。在公鐵聯運方面，大宗貨物現在都是通過鐵路運輸，那么公路運輸如何發揮自身的優勢，怎樣與鐵路運輸進行聯接，我們需要一些實實在在的實體驗證，才能為“一帶一路”的實施發揮應有作用。

河北道路運輸管理局局長王孟章：如何讓貨運市場的“多、小、散”發揮優勢？我認為可以借助互聯網的技術、思維整合社會資源，讓看似弱勢的特點通過移動技術手段發揮整合效應，使得看似弱勢的特點發揮良性作用。今年，河北省也啟動了貨運價格和成本監測工作，預計明年上半年將發布監測成果。

專家點睛

第一，建立完善了運價監

交通運輸部運輸服務司巡視員徐亞華：試點工作的成效主要體現在四個方面：測工作的組織體系；第二，形成了一整套科學實用的運價監測運算方法；第三，建立了覆蓋全國的貨運市場運行的監測網絡；第四，信息成果的市場引導作用逐步得到發揮。

交通運輸部公路科學研究院副院長易振路貨運行業轉型升級的一個標志性事件。為什么這國：試點工作從某種意義上而言，是整個道么說？試點工作的開展實際上就是數據說話，讓我們的定性化管理轉化為定量化管理。

中國道路運輸協會副會長兼秘書長王麗梅：目前，試點工作已完成第一階段。我認為在第一階段和第二階段還有一個過渡，即數據發布后要進行實際檢驗，通過檢驗再次校正，從而使試點工作的設計和實施過程更加合理、科學，更好地發揮指導行業的作用。

交通運輸部公路科學研究院物流中心主任顧敬巖：交通各試點省市編制的道路貨運價格指數和測算的平均成本合理信息，日益得到當地貨運市場的認可，逐漸成為反映當地貨運市場運價行情變化和運輸成本波動的風向標，逐漸成為指導運輸價格、運輸成本結構、市場合理議價、生產經營決策的重要依據，并且對完善道路貨物運輸的運力、運輸機制，合理調控運力規模，實現供求關系基本平衡，將發揮越來越重要的作用。