淺析隋唐時期的教育政策

周鵬之

淺析隋唐時期的教育政策

周鵬之

中華名族是一個重視教育的民族，在漫長的歷史長河中，中國古人創造出具有鮮明特色的教育政策，并且生生不息，代代相傳。而隋唐便是其最具代表性的一個時期，是中國古代教育的典型形態。隋唐時期的中國正處于封建社會的鼎盛時期。但隨著封建制度逐步走向衰落，中國也失去過繁榮的景象。而當下的中國正朝著偉大復興的“中國夢”而努力奮斗。研究隋唐時期的教育政策，就是希望從中取其精華，去其糟粕，為當前社會主義發展提供服務，從而再現往日的輝煌。

隋朝；唐朝；教育；政策

一、影響隋唐教育政策的主要因素

隋唐時期，既是中國古代社會走向鼎盛的時期，也是整個中國古代教育發展的頂峰時期。顯而易見，隋唐時期的教育發展在整個中國教育發展史上具有無可撼動的地位及特殊意義，從而為中國古代社會文明發展做出了重要的貢獻。當然，教育政策的產生和發展也因當時的社會經濟及政治因素的影響而應運而生。

1.影響教育政策產生的政治因素

古往今來，統治階級的意志和利益必然會體現及左右國家政策的出臺，實際而言，制定政策是權力一種體現，教育政策自然要反映統治階級的治國、治人理念，顯然，政治制度是教育政策制定的基本保障，并貫穿始終。

在政治體制上，隋朝實行的仍然是中央集權制，地方管理制度是州縣兩級管理；在官員管理制度上實現了一個創舉，即廢除了六官制（北周時期始設），確立了后來延續很久的三省六部制度。政治體制舉措給人面目一新，不僅裁汰了官場上一些庸人，也國家財政減輕了負擔，提高了政府工作效率，也利于中央集權統一的加強。在官員選拔方面，隋朝開天辟地的取代了“九品中正制”從而創立了“開科取士”制度，通過打破門閥大族把持人才舉薦的局面，將人才選舉權和決定權集中在中央的手段，從而削弱地方士族的影響，加強中央集權，而且有利于普通民眾通過科舉之路進入國家管理層面，有利于社會經濟的發展和文化的繁榮。

唐朝取代隋朝之后，在政權建設方面，很大程度上承襲了前朝的制度，并加以改進。唐朝初期的皇帝特別是唐太宗等，他們深知人民群眾與政權建設的重要性，最經典的道理“水能載舟，亦也覆舟”，成為影響中國歷朝執政者的千古名言。他們以隋為鑒，在承襲前朝管理制度的同時，革除了其中一些弊端，推采取了一系列行之有效的新措施。例如，在官員管理制度上，唐朝繼續采用前朝的“三省六部制”，并完善中央行政管理機構設置。選拔人才方面，唐朝完整地繼承了隋朝興建“科舉制度”，并進一步加以完善，使中央集權得到有效的組織保證，也為教育政策的制定奠定了制度保障。

2.影響教育政策產生的社會經濟因素

國家的各項政策制定，歸根結底是由當時的社會經濟水平決定的，也就是我們常說的經濟基礎決定上層建筑。一個國家的教育政策制定，自然要與當時國家社會經濟發展水平保持一致性，并為其可持續發展提供智力保障和人才支持。隋唐時期的教育，與其相對穩定的社會政治和經濟繁榮密不可分。隋朝為實行賦稅制度的深度改革，在推行自北魏以來的均田制同時實行租庸調制，很大程度上減輕了農民負擔。隨著經濟發展，社會物質財富得以極大豐富。之后，唐朝政府也在隋朝的基礎上繼續保持改革和發展勢頭，使社會出現了政治穩定、經濟發展，達到了中國封建社會的鼎盛時期。以前朝為鑒，居安思危，唐朝的統治者在農業方面繼續推行均田制和租庸調制，開墾了不少荒地，擴大了耕地面積；軍事方面強化了府兵制，國家政權的納稅基礎不斷擴大，保障機制進一步加強。與此同時，手工業、瓷器業、制茶業、制鹽業等都有顯著提高，為商業的發展開辟了一定的基礎，社會經濟得以呈現出空前的繁榮景象。伴隨社會穩定和經濟繁榮，人們開始對教育提出了新要求，國家統治者為了政權的地位的穩固，將教育發展提升到戰略高度，采取了重視教育作用，崇儒興學，建立一套完整的學校教育體制的教育政策。

3.影響教育政策產生的文化因素

就廣泛的民族意義上來說，“文化”是知識、信仰、藝術、道德、法律、習慣及其他人作為社會成員而獲得的所有能力和習性的復合體。隋唐文化是在中華民族傳統文化的總體系中運行和發展的。

隋唐時期為中華民族文化的繁榮時期，“華夷一家”這一文教政策成為統治階級所奉行的重要治國方略。在隋朝，統治階級借全國統一，積極促進南北儒學的合流，使儒學中的不同特點逐漸融合。隋文帝積極振興教育，一度出現了學術和文化的昌盛現象。隋煬帝從“四海一家”的民族關系中引出“皆欲存養”的文化教育理念，他認為:“今四海即清，與一家無異，聯皆欲存養，使遂生靈”。這對唐朝制定民族文化教育政策也產生了深遠的影響。“自古皆貴中華，賤夷狄，聯獨愛之如一”，唐太宗在這種“中華”“夷狄”相處天下，親如一家的思想認識下，產生了“華夷一家”的文化教育政策并將其順利推行，唐朝時期漢族與各少數民族、甚至外域文化教育交流的繁榮局面出現。

二、隋唐時期的文教政策

隋唐時期多變的文教政策直接影響著這一時期教育的發展狀況。隨著國家的統一、民族的融合、經濟的發展以及中外經濟文化交流的日益頻繁，隋唐時期不但敞開國門向外輸出文化，而且主動地輸入外來文化。反映在思想上就是傳統的儒家、土生土長的道家和以佛教為代表的外來文化三者之間互相斗爭、互相融合，共同構成了隋唐時期異彩紛呈的燦爛文化。

1.崇儒興學的確立

隨著政治制度的改革及經濟環境的發展，隋王朝統治者在文化教育政策上也作了一些新的調整。由于改朝換代，對新舊意識形態的取舍和新舊意識形態的轉化以及適應新社會的功能所必須的調整，隋朝的文化教育政策在肯定傳統儒學的基本思路前提下，也出現過某些懷疑和動搖。但終隋之世，儒者的地位在統治者心目中始終沒有能真正提高。

唐王朝建立之后，統治者充分認識到儒學的重要性，采取了許多“大闡文教”的措施，為發展教育、繁榮文化，乃至提高的文化素質方面做出了不懈的努力。《唐禮》和《唐律》等典籍中均有體現唐朝尊崇儒教的國策。比如，其中“唐禮”就反映了孔子“道之以德，齊之以禮”的教化思想，唐王朝統治者非常重視禮的作用，以孝悌作為禮教之本。因而，孝道在唐朝得到極大的推崇，唐玄宗就曾親自注《孝經》，為歷朝帝王中是罕見的。在力倡孝道文化的同時，“欲求忠臣，必于孝子”的倫理政治教育得以在全唐大行其道。貫徹“三綱五常”的精神，來統一思想、教化民眾。再比如，為了推崇儒家思想經典，唐朝以政府的名義，組織專家撰寫了《五經正義》，將涵蓋儒家政治、哲學、道德思想結晶的經文（《易》、《詩》、《書》、《禮》、《左傳》等“五經”）予以詮釋，這標志著統治階段將儒家經典統一并確立儒家的正統地位，儒家經典開始成為維護社會秩序的有力文化寶典。同時，通過頒布《五經正義》，教育內容和科舉制度也受到重大影響，唐王朝教育思想和教育內容開始趨于高度統一。

2.三教并立的提倡

隋唐時期雖尊崇儒學，但又兼重佛教和道教。這是隋唐在教育政策上的另一個突出特點。

佛教自東漢末年傳入后，經過魏晉南北朝的發展，到了隋唐進入了鼎盛時期。隋朝以前主要是佛經的翻譯和介紹，隋唐則開始獨創門戶，走上了中國化的發展道路。隋文帝幼年曾受僧尼的撫養，成為皇帝后，重興佛教，明令境內之民聽任出家，嚴禁毀壞佛像。隋煬帝自稱是菩薩戒弟子，外出巡游還帶著僧徒伴行。經過隋文帝和隋煬帝的大力提倡，佛教的地位已經大大提高，隋朝已成為佛教研究中心。到了唐代，很多皇帝都是佛教信徒，而且大力宣揚佛教，唐太宗于貞觀三年(公元629 年)下詔開始翻譯佛經。當著名法師玄奘從西域歸國時，太宗親自迎接，并下令把他帶回來的梵本譯成《大唐三藏圣教序》。高宗也為此作序，宣揚佛法。這都反映了佛教在隋唐時期被朝廷重視程度，及其發展勢力的影響之大。

道教是我國土生土長的宗教，隋朝在提倡佛教的同時，對道教也予以一定的重視，但遠不及佛教的地位高、影響大。到了唐朝，由于統治者的支持，道教才空前地活躍起來。唐朝是李姓的天下，唐朝的統治者就認道教的鼻祖李耳為始祖，因而格外重視道教。624年，唐高祖親臨老子祠，以示尊祖之意。次年，制定了道教的居佛儒之前的政策，確立了唐朝尊奉道教的路線。唐太宗也認為李氏江山得力于太上老君的靈佑，因而把道教奉為皇教。

儒、佛、道互相斗爭、互相融合，不僅開闊了人們的視野，提高了人們的思維水平，而且共同形成了隋唐時期兼容并蓄的輝煌文化。隋唐時期的教育政策對其教育發展產生了重大影響。就教育制度而言，以儒家為代表的經學教育體系仍然占據著隋唐時期主流教育的核心地位，另外還有學習道經的崇玄館，開創了科舉取士。就教育思想而言，由于統治者大都兼重儒、佛、道，不獨尊一家，所以隋唐時期的教育思想也呈現出雜糅融合、相互包容的特點，比如，很多名聲顯赫的教育家都是出于佛、道而歸成就于儒家。

3.科舉制度的創立

隋王朝首創開科取士取代前朝的“九品中正制”用人制度，是歷史的前進發展。兩種用人制度最大的不同是，“九品中正制”主要“重門第”，地方中正官掌握著官員的推薦和任用權，而豪門士族地主階級往往壟斷地方中正官資源，使得很多平庸之流被舉薦到政府官員崗位上；而科舉制“重才學”，選拔人才的標準通過考試錄用，權力集中在中央吏部，顯然也是強化教育考試權的一種有效途徑。隋朝還設有相對穩定的一些選舉科目，如秀才科、進士科、明經科等。選舉活動頻繁，一般每年舉行一次。

自唐朝建國后，唐朝統治集團進一步加強中央集權，士族豪門地方勢力的發展得到限制。唐朝統治集團在尊崇儒學的前提下，繼承和發展了前朝創立的開科取士制度，人才的選拔制度走向多元化及制度化。唐代科舉共有“常科”和“制科”兩類，使得考生來源、考試內容和方法也因兩類科舉的性質不同而有所差異。在唐朝，只要是參加省試的考生，一并稱為進士、舉人或秀才，這與明清時期的概念有所區別。唐代科舉考試的內容主要是《詩》、《書》、《易》、《三禮》、《三傳》及時務、詩賦等，這與當時學校課程設置大體一致，其中又根據考生報考科目的不同又有不同的規定。唐代科舉盡管取消了隋代的薦舉資格制度，但在進士科考試中，應試者為表現自己以爭取得到推薦，往往會在禮部考試之前，把自己的文學作品整理成卷軸，投獻給主考官或有地位的名人，謂之“投卷”。向禮部投獻的謂之“公卷”，向社會名流投獻的謂之“行卷”。

隋王朝首創開科取士，但僅僅是簡單的分科取士，存在很大的局限性。唐王朝不斷將其完善，科舉制度最終成為一套完備而臻密的人才選拔體系，為以后封建統治者所沿用，是一套適合古代中國讀書選官的教育政策。

4.留學生教育政策的興起

隋唐時期，社會穩定，經濟發展，國力強盛，文化昌盛，對外實行開放政策，中國成為亞洲文化經濟交流中心，以首都長安為代表的城市成為不少外國求學者的首選之地。據《新唐書》記載，當時來中國求學的留學生主要來自日本、高麗、百濟、新羅、高昌、吐蕃等地。

從隋朝開始，日本學生來華留學。日本人犬上三田大使于公元630年第一次遣唐，這位遣唐使帶有若干名留學生、學問僧與之隨行，掀開了中日文化交流的初頁。吐蕃留學生入唐是在文成公主時期。在眾多的來華者中，新羅是派遣留學生最多的國家。新羅統一朝鮮半島是在唐高宗時期，之后三百年里，與唐朝一直保持著友好關系。

唐朝的留學生政策也是非常寬松和包容，外國留學生在獲準入學后，便享有與中國學生同等待遇，政府負責供給衣食費用。留學生除按規定所學課程外，同時學習中國詩文。這樣，留學生教育，使得中外文化教育的交流得以加強，中華燦爛文化得以廣泛傳播，并有效吸收了外來文化的營養，也使得中華文化內涵得以豐富。例如，通過日本來華留學生的傳播，中國文字吸收了多達800個左右的日本詞匯。這是一次意義非凡的文化之旅，也是一個影響深遠的教育政策。

三、隋唐時期的教育政策對當下中國的啟示

在中國幾千年的歷史發展過程中，隋唐時期的教育為中華民族燦爛輝煌的古代文化做出了巨大貢獻。其教育政策對當今中國的發展都具有非常重要的作用，需要我們在批判中繼承和發揚。我們要加強教育政策學科建設，要樹立教育開放理念，加強學術間跨學科、跨地區、跨國度的學術協作，還要加強與臺港澳的文化教育合作，因為中華民族的傳統文化與傳統教育，是連接海峽兩岸炎黃子孫的精神紐帶，可以說，中國教育政策的取向對于促進海峽兩岸文化交流、完成祖國統一大業，亦具有重大的現實意義。

1.重視教育的地位

古代中國的繁榮盛世與其重視教育的理念有著重要的聯系。正是由于一些列教育利好政策的頒布與實施，才得以讓一批優秀的人才貢獻自己的光和熱，以至為繁榮穩定的局勢做出貢獻。當前的中國雖然也強調教育的重要性，但更多是一種口頭上的承諾，在很多情況下，教育都為經濟的發展做出了犧牲，這也造成了我們目前教育的諸多問題，但隨著近幾年教育政策的利好變化，重視教育重新成為了我們的重要議題，相信乘著利好政策的東風，教育也會為中國的社會主義發展作出更大的貢獻。

2.注重教育的公平

在古代，教育也是一個逐步發展的過程，剛開始，教育只是掌握在少數統治階級手中，這也造成了“學在官府”的被動局面。隨著時代的進步，統治階級也逐漸意識到教育的重要性，這才有了后來科舉制度的產生，平民百姓也才有了通過知識改變命運的機會，社會也才能更加公平公正。當下中國，教育內容雖然不斷豐富、教育目的不斷完善、教育政策不斷充實，但我們的教育公平問題卻沒能得到妥善的解決。地區、城鄉之間的教育水平有著很大的差距，這也造成了很多的人無法通過知識去改變命運，而這樣造成的結果也只會進一步加大貧富的差距，從而危害社會的安寧。隨著近年來諸多教育文件的出臺，許多教育不公平問題得到重視。相信隨著我國教育公平環境的建立，其它很多方面的難題也將會得到改善。

3.加強教育間的交流與合作

文化需要交流與合作才能保持繁榮的態勢，教育也只有在不斷的交流合作中才能取得進步。雖然我國古代的教育曾經有過繁榮，但隨著時間推移，我們始終固步自封，在教育方面沒有做出任何改進，所以才有了最后的落寞。從清朝末期，我們開始不斷的學習他國的教育政策，我們學習過日本、德國、美國、蘇聯等等，在這種不斷的學習和自我創造中才有了今天的富有中國特色的教育，雖然這種教育模式還不夠完美，但從歷史的角度看，我們已經取得了長足的發展。近年來，我們也一直注重和他國的文化教育往來，互派留學生、建立孔子學院，這一列的舉措不僅讓世界了解了中國，也讓我們從其他國家學到了很多有用的東西。

古代中國在幾千年的發展進程中，創造了豐富燦爛的文化。中國古代文化，是中華民族不斷延續、進步的精神支柱。中國的古代教育不僅是文化的重要部分，同時它也肩負著文化傳播與發展的重擔。在新的歷史時期，我們更應該用智慧的眼光去發現古代教育的閃光點，以此來延續我們文化的繁榮和民族的進步，從而讓教育為中華民族偉大復興的中國夢做出應有的貢獻。

[1]王慧清.教育政策學[M].長沙：湖南教育出版社，2012，49-51.

[2]李傳江.隋唐時期的文化教育政策探究[J].遼寧師專學報,2014,4.

[3]楊青新.隋唐科舉制考論[J].南陽師范學院學報,2005,11.

(作者單位：湖南師范大學教育科學院)

周鵬之，女，湖南師范大學教育科學院2014級研究生，研究方向：教育資源與教育管理。