關于我市公共文化服務體系示范區建設的調查與思考

徐 飛 （安徽省安慶市迎江區文化委員會 246000）

關于我市公共文化服務體系示范區建設的調查與思考

徐 飛 （安徽省安慶市迎江區文化委員會 246000）

2013年11月6日文化部、財政部在上海召開國家公共文化服務體系示范區（項目）創建工作會議文化部正式宣布我市成為第二批國家公共文化服務體系示范區創建城市。這也是全省唯一參加創建的城市，標志著我市公共文化建設進入國家戰略層面。2014年4月9日，市委書記虞愛華主持召開市委常委會議，研究我市創建國家公共文化服務體系示范區等工作，會議討論通過了《關于創建國家公共文化服務體系示范區的決定》及《安慶市創建國家公共文化服務體系示范區規劃》和《實施方案》，要求通過兩年時間的努力，把我市建成網絡健全、結構合理、發展均衡、運行有效的公共文化服務體系示范區，確保2015年底前通過國家驗收。

為更好地開展我市創建全國公共文化服務體系建設示范區工作，我們開展了多種形式多級層次的調研活動。先后到市有關單位和馬鞍山等地進行廣泛而有深入的調研。目前創建工作進展到哪一步，現在問題的癥結和難點在哪兒等問題，是我們此次調研的出發點和著力點。

2014年7月22日和12月16日我們兩次到市文廣新局就我市公共文化服務體系示范區建設等問題進行調研。半年多來，市文廣新局等相關單位為我市公共文化示范區的建設作了大量卓有成效的工作。在示范區網絡建設、服務供給、組織支撐、資金、人才和技術保障等方面都取得了積極的進展。在制度層面方面制定了《安慶市加快城鄉公共文化服務體系標準化、均等化實施方案》《安慶市加快城鄉公共文化服務標準化均等化行動計劃》及相關配套文件。目前已試點建設了1個省級公共文化服務體系示范縣，7個鄉鎮綜合文化服務中心，11個省級、14個市級農民文化樂園和10個社區文化活動中心。城區文化廣場建設、圖書館總分館網絡建設、博物館的地址等方面都取得了卓有成效的工作。但在調研中我們也發現，市博物館建設進度相對緩慢，公共文化服務數字化體系建設進度不快、公共文化示范區建設的輿論氛圍有待加強，等等。為此我們建議：

第一，要把握建設的時間節點，確保示范區建設如期完成。示范區建設2013年底和2014年初為工作起步期，一年多來，工作取得了一些進展，但與示范區創建的總體要求要有很大一段距離，所以我們得加快工作節奏，提升工作步伐，簡化工作流程，強調相關部門間的工作協同。按照年初印發的《創建國家公共文化服務體系示范區目標任務分解表》一件一件地得到落實。

第二，營造全市創建的輿論氛圍。創建公共文化示范區是全市的大事。領導重視固然重要，各部門協同作戰，全民參與也必不可少。只有大家都動起來了，這件事情才能辦好，創建的工作才有意義，才有好的結果。

第三，增加財政剛性指出。應該說，市財政對創建工作市非常重視的，2014年給了專項資金1000萬元。對于財政還不十分富裕的城市來說，應該說市財政對這項工作是支持的。這是問題的一面，另一面，我們的資金要用到刀刃處。此外，2015年是創建的關鍵年，財政還要加大投入，確保各項工作按部就班地進行。

第四，突出工作重點。安慶公共文化服務體系示范區建設破題在四館建設，四館建設是示范區建設整個工程的牛鼻子。由此可以說，四館建設是我市示范區建設工作重點。必須抓緊抓好。抓住成效，抓住特色。

第五，統籌城鄉規劃，這可以說是首先要做的事。根據公共文化服務體系示范區建設的要求，便利、均等性的要求，我們在實施公共文化項目前，城市和農村一并規劃，分步驟、分層次進行，盡量實現城鄉居民享有均等、便利的公共文化需求。我們八縣三區及市區既要有共性，同時不能一刀切，要充分尊重各縣市的公共文化的差異性，尊重個性。

第六，創建特色品牌。安慶公共文化服務體系示范區建設中文化館、文化廣場、文藝活動中心要圍繞安慶的特色品牌——黃梅戲展開。黃梅戲不僅是安慶市的文化品牌，同時也是安徽省的文化品牌。黃梅戲發源于安慶，發展、研究也在安慶。黃梅戲深深根植于老百姓之中。每到節假日或夜晚降臨，我市的蓮湖公園沿體育館、科技館至牌坊一線，往里伸至市民公園內以及江灘公園，市民自帶功放、樂器，自娛自樂，少長咸集，黃梅小調，響徹湖畔、江畔以及空曠而又密集的人群里，文化，黃梅戲文化確實達到了文化惠民、文化樂民、文化育民的目的。

第七，博物館建設要體現安慶的特色。博物館要體現安慶千年城市、百年省會的城市發展軌跡。特別是安慶作為國務院批準的第103個歷史文化名城的內容要予以充分展示。要設立安慶第一展示館和名俗文化展示館等內容，充分展示我市勞動人民生產生活的風貌。展示手段要運用現代科技手段聲、光、電并用，以展示城市千年發展軌跡、歷史風貌、重大事件、典型人物及其歷史成就。展示內容大體分為古代部分、近現代部分、建國特別是改革開放以來我市的建設成就和勞動人民的重大發明、社會貢獻等。

第八，加強組織領導。（1）各級黨委和政府要高度重視公共文化服務體系示范區建設的意義、作用。從思想上和行動上同市委、市政府出臺的各項規定相一致。規定動作一定要按照建設的時間節點落實好、建設好；自選動作、特色動作要亮點突出。進一步提升全市公共文化服務體系建設的輿論氛圍和創建熱情。（2）要建立監督考核機制。建議市委、市政府對各級行政部門和相關責任單位，直至個人建立獎懲考核機制。納入年度考核機制，完成或超額完成進度的予以獎勵，完成慢的或完成不達標的要追究責任人。（3）建立項目跟進機制。我們現在有了個領導小組，這是必要的。同時還要請有關專家或市人大代表、政協委員參與進來，進行對我市公共文化示范區建設各個項目、各個環節進行督促、跟進。確保各項工作順利推進，如期達標驗收。（4）對志愿者工作的選拔、使用和管理。這項工作現在就得開始，城市的，鄉村的，招募、選拔、培訓、使用和管理。我們要提前謀劃，做到早動手、早安排、早受益。