凍結“臺獨黨綱”能否開啟民共兩黨互動與對話

王英津

摘要：民共兩黨都有開展互動交流的愿望。民進黨堅持“臺獨”立場、不接受“九二共識”，是民共兩黨無法進行黨際互動交流的根本原因。為了打開民共互動交流的大門，民進黨務實派人士提出了凍結“臺獨黨綱”的主張。放棄“臺獨”和接受“九二共識”之間不是非此即彼的二元對立關系。“九二共識”和“臺獨”之間存在廣闊的中間地帶。民進黨放棄“臺獨”，并不意味著它一定會接受“九二共識”。大陸的底線是民進黨接受“九二共識”，而非單單“放棄臺獨”。凍結“臺獨黨綱”離放棄“臺獨”還有不小距離，不足以奠定民共交流的政治基礎。雖然民進黨凍結“臺獨黨綱”的主張是一個值得肯定的進步，但是不宜對其做過高評價。“凍結”僅是暫時“中止”，而非永久“終止”。凍結“臺獨黨綱”的主張具有很大的隱蔽性。大陸應對其保持高度警惕。不宜過高期待凍結“臺獨黨綱”的結果。民進黨凍結“臺獨黨綱”的可行性和可能性都極低。

關鍵詞：中國共產黨;民進黨;民共交流;“九二共識”;凍結“臺獨黨綱”

2015年3月4日，習近平在看望出席全國政協十二屆三次會議的民革、臺盟、臺聯委員時指出：“我們始終把堅持‘九二共識作為同臺灣當局和各政黨開展交往的基礎和條件，核心是認同大陸和臺灣同屬一個中國。只要做到這一點，臺灣任何政黨和團體同大陸交往都不會存在障礙。”該論述重申了大陸與臺灣當局、包括民進黨在內的臺灣各政黨開展互動交流的前提條件。理解這一重大論述要同臺灣有關方面特別是民進黨的反應結合起來。2013年12月26日，民進黨“立法院”黨團總召柯建銘提出了凍結“臺獨黨綱”①的動議，以期為民進黨的兩岸政策形塑出新格局。2014年7月初，民進黨務實派人士把凍結“臺獨黨綱”提案交由民進黨黨代會討論審議。2014年7月20日，在民進黨的全代會上，蔡英文以時間不足為由把凍結“臺獨黨綱”提案交由民進黨中執會處理。這實際上是把凍結“臺獨黨綱”提案束之高閣。雖然凍結“臺獨黨綱”的動議僅是民進黨部分人士的主張，且未獲得民進黨官方的審議和通過，但是這種主張并未就此銷聲匿跡，仍有不少政治人士和學者對其抱有很高的期待。對于凍結“臺獨黨綱”，民進黨尚缺乏深刻的認識，低估大陸對“兩岸一中”底線的堅守，認為只要凍結“臺獨黨綱”即可有希望打開民共互動交流的大門;大陸的許多學者對凍結“臺獨黨綱”評價過高，主張大陸可借民進黨的這一模糊性“讓步”，順勢與民進黨開展互動交流。那么，我們該如何研判民進黨凍結“臺獨黨綱”可能性的大小;民進黨凍結“臺獨黨綱”與接受“九二共識”之間究竟還有多大距離;民進黨倘若凍結“臺獨黨綱”，能否打開民共互動交流的大門？為了回答這些問題，筆者特做如下探討。

一、民共互動的意義及瓶頸

在大陸看來，要實現兩岸和平統一，雙方的互動與互信非常重要。只有通過互動交流，雙方建立了政治互信，和平統一才有可能。倘若缺乏起碼的政治互信，和平統一就無從談起。在大陸與臺灣建立政治互信的過程中，民進黨不能缺席。僅有國共兩黨之間的政治互信是不夠的。這不足以支撐兩岸關系和平發展，并使兩岸最終邁向和平統一。適時開啟民共互動交流的大門，增進彼此的政治互信，是未來兩岸關系和平發展的應有之義。黨和國家領導人多次呼吁民進黨放棄“臺獨”立場，接受“一個中國”框架。大陸多次向民進黨釋放和傳遞互動交流的愿望和信息。2008年12月31日，胡錦濤在紀念《告臺灣同胞書》發表30周年座談會的講話中指出：“對于那些曾主張過、從事過、追隨過‘臺獨的人，我們也熱誠歡迎他們回到推動兩岸關系和平發展的正確方向上來。我們希望民進黨認清時勢，停止‘臺獨分裂活動，不要再與全民族的共同意愿背道而馳。只要民進黨改變‘臺獨分裂立場，我們愿意作出正面回應。”2013年6月16日，俞正聲在第五屆海峽論壇大會上的致辭中強調：“即使那些曾經支持過、追隨過、從事過‘臺獨”的人，只要他們有改善和發展兩岸關系的意愿，我們也歡迎他們來大陸走走看看。”2014年9月26日，習近平在會見臺灣和平統一團體聯合參訪團時強調：“我愿再次重申，我們對臺灣同胞一視同仁，無論是誰，不管以前有過什么主張，只要現在愿意參與推動兩岸關系和平發展，我們都歡迎。”

民進黨也有與大陸開展互動交流的意愿。如果民進黨主張不與大陸互動交流，臺灣的經濟就無法取得應有的發展，會影響到它在臺灣“大選”中的選票;即便能夠上臺執政，也難以保證下屆繼續執政。然而，民進黨的政治訴求始終處于矛盾之中。民進黨一方面有與大陸互動的現實利益需求，另一方面刻意與大陸保持距離，擔心與大陸走得太近會導致其主體性的喪失。這種矛盾的心態決定了民進黨在兩岸關系發展上難以邁出實質性的步伐。然而，臺灣民調顯示，多數臺灣民眾支持民共互動交流，希望民共兩黨能夠跨越障礙、共同促進兩岸關系和平發展。近幾年來，民進黨務實派人士開始積極探索打開民共交流大門的途徑，提出了一些新論述。其中，謝長廷提出的“憲法各表”論述很具代表性。這是民進黨內部唯一模糊地接受“一中”①的論述，屬于民進黨內部的新思維。除了謝長廷外，賴清德、陳菊等重量級人物先后登陸。這顯示了民進黨內部存在著一股要求加強兩岸交流、積極探索民共互動新路徑和新模式的力量。2014年11月底，民進黨贏得“九合一”選舉，拿到了13個縣市的執政權。民進黨隨即釋放信息將在執政縣市建立兩岸事務機制，擴大兩岸縣市層面的交流。此外，民共之間的智庫交流、學者交流、民間對話已經出現。然而，這些交流均無法取得實質性進展，不能解決民共兩黨之間的根本分歧。其原因在于民進黨拒不接受“九二共識”，民共兩黨缺乏基本的互動交流基礎。

可見，民共兩黨均有互動交流的愿望。然而，民進黨一貫堅持“一邊一國”的“臺獨”立場，不接受“九二共識”。這是民共兩黨無法進行黨際互動交流的根本原因。

二、凍結“臺獨黨綱”是民進黨務實派人士為突破瓶頸進行的探索

為了準確地理解民進黨部分人士凍結“臺獨黨綱”的動議，我們須先厘清“臺獨黨綱”的來龍去脈和目前狀況。我們不能孤立地研究“臺獨黨綱”，須把“臺獨黨綱”同民進黨的其他兩個綱領性文件（即1999年的“臺灣前途決議文”和2007年的“正常國家決議文”）結合起來進行考察。只有這樣，才能準確把握凍結“臺獨黨綱”的本質。endprint

民進黨是以民主為政治訴求而成立的政黨。但民進黨在成立后不久，其政治訴求開始發生變化，由“民主訴求”轉向“主權訴求”（追求“獨立建國”）。以1991年10月民進黨全代會通過“臺獨黨綱”為標志，民進黨開始追求建立“臺灣共和國”①。所謂建立“臺灣共和國”，就是要把臺灣從“中華民國”分裂出去，自然也不會承認“中華民國”及其“憲法”。“臺獨黨綱”內含的激進“臺獨”主張，增加了臺灣民眾的顧慮，影響了臺灣民眾的支持。民進黨在此后的多次選舉中接連敗北，一時無法扭轉困局。在這種情勢下，民進黨不得不向現實妥協。以施明德、許信良等為首的民進黨中央進行了一次重大改革，于1999年出臺了“臺灣前途決議文”。該決議文正式承認臺灣現行政治體制，即承認“中華民國”。這使得民進黨完成了由推翻“中華民國”到接受“中華民國”的轉型。該決議文中“臺灣是主權獨立國家”“目前國號為中華民國”的表述，表明民進黨認為“中華民國”只是“目前國號”，最終目標仍是“臺灣共和國”。可以說，民進黨接受“中華民國”是迫于選舉的無奈。所以，民進黨總是回避“中華民國”，經常以“臺灣”替換“中華民國”的概念，實施“去中華民國”的變相“臺獨”政策[1]。2007年，在“臺獨”激進派黨主席游錫堃的主導下，民進黨通過了“正常國家決議文”。該決議文主張“正名制憲”，落實“法理臺獨”。所謂“正名制憲”就是廢除“中華民國憲法”，重新制定“臺灣共和國憲法”，并把“國號”由“中華民國”改為“臺灣共和國”。此決議文在民進黨的三個“臺獨”文件中最為激進。但是，隨著陳水扁主政時期的結束，該決議文基本上沒有政治市場了。

在以上三個文件中，“臺獨黨綱”和“正常國家決議文”是以“法理臺獨”為訴求的論述。“法理臺獨”論述盛行于陳水扁時期，目前已經被邊緣化，不再代表民進黨的主流意見。“臺灣前途決議文”是以“務實臺獨”為訴求的論述，是民進黨現行兩岸政策的主要依據。為了應對島內外要求其調整兩岸政策的壓力，民進黨中的“務實臺獨”派人士主張采取“原則不變、方法靈活”的策略。所謂“原則不變”，就是堅持和維護臺灣的“主體性”，堅持兩岸是“一邊一國”;所謂“方法靈活”，就是主張跟大陸和解，并開展互動交流，對大陸采取善意的態度和彈性務實的政策。

通過對民進黨兩岸政策的梳理，我們可以得出以下兩點結論。一是自1986年民進黨成立以來，其兩岸政策經歷了兩次調整：從“非臺獨”轉為“臺獨”，從“激進臺獨”轉為“務實臺獨”。從“非臺獨”轉為“臺獨”體現了民進黨兩岸政策“質”的變化，是根本性的;從“激進臺獨”轉為“務實臺獨”體現了“量”的變化，是策略性調整而非戰略性調整[2]。民進黨未來兩岸政策調整的方向是“務實臺獨”。這是目前民進黨內的主流共識。蔡英文強調，“臺灣前途決議文”是當前民進黨內的主要共識及與大陸互動的政治基礎。二是“法理臺獨”論述已經沒有市場。盡管其在形式上仍存在，但是在事實上已經為民進黨主流派所拋棄。從大陸方面看，雖然大陸反對任何形式的“臺獨”分裂活動，但重點是反對與防止“法理臺獨”。為此，十屆全國人大三次會議表決通過了《反分裂國家法》。從國民黨方面看，馬英九多次表示國民黨不僅反對“法理臺獨”，而且不會追求“法理臺獨”。從民進黨方面看，雖然有旨在實現“法理臺獨”的“臺獨黨綱”，而且其黨內激進勢力仍堅持“臺獨黨綱”，但是“臺獨黨綱”存在引發戰爭的政治風險，建立“臺灣共和國”的目標不可能實現，也不符合臺灣主流民意與兩岸關系現狀。雖然民進黨過去沒有明確宣示凍結“臺獨黨綱”，但是這早已是事實。從過去到現在，民進黨都沒有落實“臺獨黨綱”的作為和能力[3]。長期以來，“臺獨黨綱”成為民共互動交流的嚴重障礙，民共交流始終無法邁出第一步。民進黨務實派人士認識到：“臺獨黨綱”已經發揮了其階段性作用;民進黨只有考慮正式宣告凍結“臺獨黨綱”，才能為自身的發展找到出路[4]。于是，凍結“臺獨黨綱”的呼聲在民進黨內部日益高漲。

三、大陸的底線是民進黨接受“九二共識”，而非單單“放棄臺獨”

國共兩黨之所以能夠建立互動交流的平臺，就是因為國民黨堅持“九二共識”。民進黨若要打開與大陸互動交流的大門，條件也必須是堅持“九二共識”。所謂堅持“九二共識”，是指認同“海峽兩岸均堅持一個中國原則”。但長期以來，許多學者在這個問題上存有模糊甚至錯誤的認識。他們把民共互動交流的前提條件表述為民進黨必須放棄“臺獨”;認為只要民進黨放棄“臺獨”，大陸就會與之開展互動交流。事實上，這種理解存在問題。因為大陸的底線是民進黨必須接受“九二共識”，而非單單放棄“臺獨”。民進黨單單放棄“臺獨”沒有達到大陸所設定的前提條件。產生這一認識誤區的原因在于，把放棄“臺獨”與接受“九二共識”的關系理解為非此即彼的關系。

準確、全面理解大陸方面所設定的跟臺灣當局及各政黨互動交流的前提條件，要進一步厘清接受“九二共識”與放棄“臺獨”之間的關系。考察臺灣社會的“統獨”光譜不難發現，放棄“臺獨”并非意味著接受“九二共識”。放棄“臺獨”和接受“九二共識”之間不是非此即彼的二元對立關系。“九二共識”和“臺獨”是“統獨光譜”的兩個端點。這兩個端點之間存在一個“顏色”深淺不一的政治地帶：有些政治力量偏“統”，有些政治力量偏“獨”，有些政治力量主張“不統不獨”。所以，用二元論思維來分析“統獨”問題存在嚴重偏差。這不同于用藍綠二分法來分析臺灣社會①。由于在“九二共識”和“臺獨”之間存在廣闊的中間地帶，放棄“臺獨”并不意味著一定會接受“九二共識”。其結果極有可能是存在既反對“臺獨”又反對“九二共識”的情形，催生既反統又反“獨”的中間力量。從現實來看，臺灣社會中既反統又反“獨”的中間力量不僅存在，而且有日漸壯大的態勢。倘若民進黨接受離大陸底線最近的一個端點（“九二共識”），必定意味著放棄了離大陸底線最遠的一個端點（“臺獨”）;但放棄離大陸底線最遠的一個端點，并非意味著接受離大陸底線最近的一個端點。

因此，在民共互動的前提條件方面，大陸的底線是民進黨必須接受“九二共識”，而非單單放棄“臺獨”。當然，從現實主義的眼光來看，倘若民進黨真能放棄“臺獨”，也是一個值得肯定的巨大進步。這雖與大陸所要求的前提條件尚有一定差距，但是與大陸相向而行的積極動作。endprint

四、凍結“臺獨黨綱”不能奠定民共互動的政治基礎

放棄“臺獨”尚且不足以奠定民共兩黨互動交流的政治基礎，凍結“臺獨黨綱”就更不能奠定民共互動的政治基礎。凍結“臺獨黨綱”，不是在戰略上放棄或終止“臺獨黨綱”，而是在戰術上中止①“臺獨黨綱”，是維護臺灣“主體性”的策略調整，是“務實臺獨”的新形式。

凍結“臺獨黨綱”僅僅表明民進黨的“臺獨”立場和態度有所松動或軟化，但沒有從根本上放棄“臺獨”立場。檢驗民進黨的“臺獨”立場是否得到根本改變的最好方法，是看民進黨如何定位臺灣當局與大陸政權的關系：是一個中國內部的關系，還是“國與國”的關系。從對兩岸政治關系的定位來看，民進黨仍然堅持“一邊一國”。“九二共識”之所以能成為國共兩黨互動交流的政治基礎，就是因為它從正面回答了兩岸同屬于“一個中國”的根本問題。這使得雙方在堅持“一個中國”原則的基礎上建立了互動平臺，開啟了國共黨際交流。大陸方面不會因為民進黨提出凍結“臺獨黨綱”的主張，就與其開展黨際互動交流。這主要基于兩點原因。一是在凍結“臺獨黨綱”后，民進黨的兩岸政策論述仍然缺乏“兩岸一中”的內容，無法建立雙方互動的政治基礎。二是在民進黨未真正擯棄“臺獨”立場的情況下，大陸與民進黨開展黨際互動交流可能向外界傳遞錯誤的信息。國民黨堅持“九二共識”，而民進黨不承認“九二共識”。如果大陸方面對此不進行區別對待的話，容易給外界傳遞一個錯誤的信息：臺灣的政黨無論承認或不承認“九二共識”，都會得到大陸的同等對待。倘若這樣，意味著變相地鼓勵“臺獨”。為了避免傳遞錯誤的信息，大陸必須區別對待堅持“九二共識”的國民黨與不接受“九二共識”的民進黨，不會對民進黨凍結“臺獨黨綱”的主張做出積極回應。

民進黨即便凍結“臺獨黨綱”，也不等于放棄“臺獨”，更不等于主張兩岸和平統一。民進黨務實派人士提出凍結“臺獨黨綱”的主張，只是一種政治策略。他們只是為了消除臺灣民眾對民進黨的顧慮，以便于在2016年“大選”中獲得更多的選票，從而重新上臺執政，而不是為了兩岸關系和平發展，更不是為了實現兩岸和平統一。民進黨“臺獨黨綱”的核心目標是“建立臺灣共和國”，是典型的“法理臺獨”。民進黨務實派人士提出凍結“臺獨黨綱”，只是暫時中止建立“臺灣共和國”的“法理臺獨”目標，維持“臺灣已獨立的現狀”。可以肯定的是，不論凍結“臺獨黨綱”與否，民進黨都不會放棄“臺獨”訴求。盡管民進黨暫時不會宣布建立“臺灣共和國”，不會立即搞“法理臺獨”，但其“務實臺獨”的作法會使兩岸“一邊一國”永久化、凝固化。這顯然與大陸追求兩岸和平統一的目標相沖突[4]。

民進黨的“臺獨”主張，并非僅僅體現在1991年的“臺獨黨綱”這一個政黨文件中。1999年的“臺灣前途決議文”和2007年的“正常國家決議文”均是具有“臺獨”內容的政黨文件。這兩個文件與“臺獨黨綱”具有相同性質和同等效力。一般認為，“臺灣前途決議文”是對“臺獨黨綱”的進一步詮釋，“正常國家決議文”的“法理臺獨”色彩最濃。大陸要求民進黨放棄所有的“臺獨”主張，而不僅僅是“臺獨黨綱”。民進黨必須同時放棄“臺灣前途決議文”和“正常國家決議文”。從這一意義上說，民進黨不處理“臺獨黨綱”問題，無法開啟民共之間的互動交流;即使處理了“臺獨黨綱”問題，也僅是在民共互動交流的道路上邁出了第一步。

大陸跟民進黨開展互動交流的前提條件是民進黨必須接受“九二共識”。民進黨如若單單放棄“臺獨”而不接受“九二共識”，不足以奠定民共互動交流的政治基礎，不足以開啟民共互動交流的大門。民進黨如若凍結“臺獨黨綱”，也僅僅是凍結三個“臺獨”綱領性文件中的一個。民進黨的這種做法離放棄“臺獨”更遠，更不足以奠定民共互動交流的政治基礎。

五、不宜過高評價凍結“臺獨黨綱”的主張

盡管凍結“臺獨黨綱”不等于放棄“臺獨黨綱”，更不等于放棄“臺獨”，但這表明民進黨原有的“臺獨”立場已經有所松動或軟化。這在某種程度上是與大陸相向而行的，是在釋放善意。與堅持“法理臺獨”相比，這是一個不小的進步。雖然大陸不可能借此開啟與民進黨互動交流的大門，但是凍結“臺獨黨綱”主張值得肯定和鼓勵。2013年12月26日，國臺辦新聞發言人范麗青在接受記者采訪時表示：“民進黨內一些有識之士提出凍結‘臺獨黨綱的主張，這是一個積極的信號。如果凍結‘臺獨黨綱能成為民進黨的共識，將是民進黨朝正確方向邁出的重要一步。我們希望民進黨成為一個對臺灣同胞、對兩岸關系負責任的政黨，成為推動兩岸關系和平發展的正能量。”這表明，大陸對民進黨務實派人士的凍結“臺獨黨綱”主張持肯定的態度。需要說明的是，這并不意味著大陸默認或接受凍結“臺獨黨綱”是民共互動交流的政治基礎。大陸在接收到民進黨的“微弱善意”后，應積極面對，并加以肯定、鼓勵和引導，使其繼續與大陸相向而行，不必急于讓民進黨“一步到位”地去面對“一個中國”框架。凍結“臺獨黨綱”已經朝著解決問題的方向邁出了第一步。大陸熱切期待的是，民進黨能夠沿著凍結“臺獨黨綱”—凍結全部三個“臺獨”文件—放棄“臺獨”主張—放棄“不統不獨”—接受“一中”框架路徑變化。

大陸對民進黨凍結“臺獨黨綱”主張是否做出正面回應尚需觀察，但不會對凍結“臺獨黨綱”主張做出過高的評價。凍結“臺獨黨綱”主張強調的是在確保臺灣“主體性”的前提下，以對等方式擴大與大陸的交流。凍結“臺獨黨綱”其實是讓“臺獨”進入一種“休眠”狀態，只是民進黨的一種權宜之計，是策略的調整而非戰略的轉型。民進黨在未來隨時可以解凍、恢復“臺獨黨綱”。其根本原因在于，民進黨作為一個“臺獨”政黨的性質并沒有改變[5]。事實上，凍結“臺獨黨綱”的主張隱藏著民進黨對“法理臺獨”行不通的一種無奈，也反映出民進黨務實派人士對自身長期謀求“法理臺獨”無望的一種默認。民進黨在“臺獨”之路走不通又不放棄“臺獨”的情況下陷入了兩難困境。一方面，民進黨倘若不與大陸開展互動交流，很難贏得選票支持而上臺執政;即便將來能夠上臺執政，也會因兩岸互動交流不暢而使政績不佳，從而難以繼續執政。另一方面，民進黨倘若要與大陸開展互動交流，必須符合大陸提出的條件，即接受“九二共識”;一旦接受“九二共識”，就意味著必須放棄“臺獨”。這是民進黨在短期內難以完成的“華麗轉身”。多年來，民進黨就處于這樣一種相互矛盾的格局和狀態之中。endprint

凍結“臺獨黨綱”主張具有很大的隱蔽性。大陸應對其保持高度警惕。就島內政治斗爭與權力爭奪而言，民進黨如若不凍結“臺獨黨綱”，就會背負“臺獨黨”咒罵。這對民進黨發展較為不利，但有利于國民黨的發展。在兩岸關系發展中，大陸可以借“臺獨黨綱”批判民進黨，壓縮民進黨的發展空間，讓其“最后一里路”難以走完。民進黨若凍結“臺獨黨綱”，會降低實施“法理臺獨”的可能性，會產生轉型的表象，會贏得更多選民（尤其是中間選民）的支持。由此，民進黨將獲得新的發展，重新上臺執政的機會大增。這對國民黨的發展與在未來贏得“大選”構成更大的威脅。在這種情況下，大陸方面將會更為被動，無法繼續主打民進黨“臺獨黨綱”這張王牌[4]。在民進黨尚未接受“九二共識”、大陸方面充分掌握兩岸關系和平發展主導權的情況下，大陸方面不應貿然接受民進黨拋出的各種“試探氣球”，否則會留有“后遺癥”。

六、不宜過高期待凍結“臺獨黨綱”的結果

從民進黨的角度來看，凍結“臺獨黨綱”阻力重重，缺乏可行性。目前，凍結“臺獨黨綱”的主張僅僅是民進黨務實派人士的個人動議，無法進入民進黨中央的議事日程。“臺獨”是民進黨的“神主牌”，是民進黨內部的共識性靈魂。民進黨內部雖有不同派系，但都持有共同的“臺獨”立場。對于凍結“臺獨黨綱”問題，民進黨內各派系存有不同聲音。基本教義派把“臺獨黨綱”當作“黨魂”，極力反對凍結“臺獨黨綱”的主張。2014年7月，在民進黨的40多位黨員提出凍結“臺獨黨綱”提案的同時，有許多黨員反對凍結“臺獨黨綱”，乃至要求實踐“臺獨黨綱”。2014年7月17日，在民進黨全代會召開前，嘉義縣民進黨黨部召開第十四屆執委會，一致提出捍衛創黨精神、守護“臺獨黨綱”[5]。蔡英文出于對2016年“大選”的政治考量，不會去觸碰這根高度敏感的神經。在2014 年7月20日的民進黨全代會上，蔡英文擱置凍結“臺獨黨綱”提案，正是出于選舉考量。

在未來，民進黨凍結“臺獨黨綱”的可能性不大。這不僅是因為民進黨內部的頑固“臺獨”勢力龐大，而且主要取決于民進黨的戰略考量。盡管外界尤其是大陸方面認為“臺獨”主張或兩岸政策是民進黨輸掉2012年“大選”的主要原因，是影響民進黨重新上臺執政的“攔路虎”，但是民進黨內部的主流觀點并不這樣認為，蔡英文也不這樣認為。在民進黨全代會召開前，蔡英文在網絡平臺寫道：“最近‘凍獨成為一個話題，理由不外是‘民進黨若不放棄臺獨，就無法處理好兩岸關系，這是一個迷思。”很顯然，她不認同外界的看法。她提出：“大家必須思考，‘臺獨究竟由誰定義？”“我們難道不是主權獨立的？而強化主權、爭取實質的國際參與，難道不是絕大多數臺灣人民的期待？”“臺獨黨綱”是民進黨在1991年設定的目標，也是這一代民進黨人的“理想”。隨著臺灣的民主化，建構深厚的“臺灣意識”——認同臺灣、堅守“獨立自主”的價值，已經變成臺灣年輕世代的“天然成份”。顯然，在蔡英文與民進黨內部的主流派看來，所謂“最后一里路”或兩岸問題是一個迷思，是一個假命題;臺灣意識（實為“臺獨”意識）已經成為臺灣社會的主流民意，是臺灣社會的共識和“天然成份”。這些因素有利民進黨的未來發展與重新上臺執政。民進黨自然沒有“凍獨”或調整兩岸政策的必要[5]。2014年7月1日，蔡英文表示：民進黨已有“臺灣前途決議文”，這就是對“臺獨黨綱”的詮釋，任何黨綱修正都需先建立黨內共識，這需漫長的時間。以上便是蔡英文對凍結“臺獨黨綱”的基本態度。我們不難發現，民進黨內部在短期內無法對凍結“臺獨黨綱”達成共識。民進黨只有邁出轉型的步伐，才能逐步完成自身兩岸政策的轉型。否則，大陸方面不可能與其開展正式的互動交流。對此，大陸方面反復強調。

七、結語

民進黨凍結“臺獨黨綱”僅僅是解決問題的一方面，更要看民進黨的實際行動。大陸既要“聽其言”，更要“觀其行”。倘若民進黨抱持與大陸相向而行的積極態度，真正懷有跟大陸互動交流的誠意，但為了“面子”而采用“凍結”而非“廢除”的策略，那么大陸方面是否可以在體諒的基礎上與民進黨進行一些非正式的“務實交流”？這是一個值得研究的新課題。倘若民進黨繼續推行“實質臺獨”，雙方就沒有互動交流的政治基礎，任何形式的黨際交流都是不可能的。

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責任編輯：林華山endprint