國家發展改革委舉行媒體通氣會就全面落實國務院印發的《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》介紹情況

作為國有企業改革的重要配套文件，《意見》明確了國有企業發展混合所有制經濟的總體要求，并對組織實施作出了具體安排。國有企業發展混合所有制經濟的目標，就是促進國有企業轉換經營機制，提高國有資本配置和運行效率，增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力，實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展，夯實社會主義基本經濟制度的微觀基礎。要堅持政府引導、市場運作，堅持完善制度、保護產權，堅持嚴格程序、規范操作，堅持宜改則改、穩妥推進，區分“已經混合”和“適宜混合”、商業類和公益類等不同類型，集團公司和子公司、中央企業和地方企業等不同層級，按照交叉持股、相互融合的原則，鼓勵各類資本包括國有資本、非公有資本、集體資本、外資，通過各種方式參與發展混合所有制經濟。

國有企業發展混合所有制經濟的組織實施，要落實五個方面的要求：一是注重試點示范。在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大領域，開展推進混合所有制改革試點示范。在基礎設施和公共服務領域，選擇有代表性的政府投融資項目，開展多種形式的政府和社會資本合作試點。優先支持人才資本和技術要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術企業和科技服務型企業開展員工持股試點。要支持地方從實際出發大膽探索，及時總結推廣地方在發展混合所有制經濟方面的經驗。二是注重保護產權。健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟產權的保護。從典型案例入手，開展深入調研，總結一批產權保護較好的案例，推廣其典型經驗；剖析一批破壞產權的案例，找出深層次體制原因，加大改革力度。堅持治標與治本相結合、改革體制與完善法治相促進，系統研究提出進一步完善產權保護制度、促進國有企業改革、支持民營經濟發展的政策措施。三是健全治理機制。規范權責關系，完善激勵約束機制，推行職業經理人制度，讓混合所有制企業成為真正的市場主體。四是依法合規操作。嚴格規范操作流程和審批程序，健全國有資產定價機制，切實加強監管，有效防范國有資產流失。五是推進配套改革。包括健全多層次資本市場，完善支持政策，加快建立健全法律法規制度，建立工作協調機制，加強混合所有制企業黨建工作，營造良好的發展氛圍。