業主視角下的全生命周期精益建造理論研究——以安谷水電站項目為例

孫炯 楊正清 蘇崢嶸 仉奉忠 張萬彬

(中國水電建設集團圣達水電有限公司，四川 成都 614000)

0 引言

經過近20 年的發展，精益建造理論體系已經十分完備。在實際應用中，精益建造為建筑企業創造了越來越多的利益，其重要性也逐漸得到重視。

1992 年，Lauri Koskela 等［1］提出了精益建造的概念。隨后，國外的學者對其展開了系統研究，國內對于精益建造的理論研究還不成熟，而且這些研究更多地偏重于精益建造的基本理論、應用方法、成本管理及計劃與控制體系等方面，還停留在較淺層次的理論介紹與分析。Ballard等［2］構 建 了 生 產 (Transformation/Flow/Value Generation，TFV)理論;Baik 等［3］提出了最后計劃者體系(The Last Planner System)用于精益生產計劃和控制;Lichtig［4］提出將精益建造的思想運用在合同和成本管理中;Matthews 等［5］在拒絕浪費、減少乃至消除沒有價值增值活動的核心理念指導下，提出使用精益建造理念精煉價值鏈;此外，精益補給和裝配、精益建造的執行和績效、與傳統建造管理的對比等都是目前國內外關于精益建造研究的重點。但這些文獻主要從承包商角度出發，注重建造工藝。而業主在工程項目中主要承擔計劃、組織、領導、控制等管理職能工作。因此，傳統承包商視角下強調工藝的建造理論將不再適用于業主，而突出管理職能的精益建造理論的研究又相對較少。本文的目的就是通過梳理精益建造理論，構建合理的業主視角下的全生命周期精益建造理論。

1 業主視角下的全生命周期精益建造理論

1.1 “精”與“益”的辯證統一

業主視角下的精益建造理論，其實是“精”與“益”辯證統一的矛盾轉化過程。其中，“精”強調的是內部管理，即“精于管理”;“益”強調的是社會發展，即“益于社會”。“精于管理”是工程企業“降本增效”的途徑;“益于社會”是工程社會價值實現的目標。

從靜態價值的角度分析，“精于管理”與“益于社會”是一對矛盾體，兩者對立于“短期企業利益最大化”。 “益于社會”必然要造成工程造價投資的上升，這就難以實現企業利潤的最大化;而通過“精于管理”能夠幫助企業實現節約投資的目標，是實現企業利潤最大化的直接途徑。因此，從短期角度上是對立的。但是，矛盾是在動態變化過程中不斷變化的，兩者又統一于“長期企業可持續發展”中， “益于社會”的價值在動態變化的過程中會逐步轉化為企業潛在價值，即軟實力的實現。從多項目角度看，更好地履約社會責任是工程企業提高競爭力的核心所在，良好的企業聲譽是企業獲得其他項目開發權的重要條件，即“益于社會”促進企業長期經營發展。從單一項目角度上，企業更好地履約社會責任，將有助于與地方政府、民眾和諧關系的建立，減少工程開發難度、節約投資、縮短工期。即“益于社會”對企業利益最大化提供了有力的支持。

解決“短期企業利益最大化”的唯一辦法就是優化創新與精細化管理。在“益于社會”投資增加的前提下，實現原有利潤目標，只有最大限度地降低無價值工作，最大限度地挖掘既有功能，而這一切來源于創新活動帶來的新知識的貢獻。創新性活動，是發揮人主觀能動性的集中體現，也是企業人文環境建設最終結果的集中體現。對于工程項目建設中的管理職能性工作，必須減少浪費，淘汰無價值的設備、人員、工序等，達到降低成本、簡化計劃和提高控制的目的。這一切必須通過“運用系統思想、立足工作分析、完善制度建設、標準工作流程、強調工作方法”等精細化管理方法得到實現。

1.2 業主視角下的精益建造理論構成

業主視角下的精益建造理論體系由“精于管理”“益于社會” “創新活動”三部分構成，其中，“益于社會”是目標，“創新活動”是理念，“精于管理”是手段。這里的“社會”是一個廣義的概念，在工程項目建設的不同階段與環節，其內涵不斷發生著變化，工程決策階段要有益于工程項目所在地區域發展的質變;生態環保設計要有益于自然環境的發展;組織機構的設計要有益于員工綜合實力的提升;合同管理、質量、進度、安全、投資的控制，以及后期運營管理要有益于股東價值最大化的實現。這里的“創新”亦是一個廣義的范疇，既包括技術的創新，還包括管理模式與方法的創新。在工程項目建設的不同階段形成了不同的創新活動，工程開發階段主要是開發模式的創新;在工程施工階段是施工方案的創新;工程管理階段主要是管理理念、方法與模式的創新;運營階段主要體現在管理的理念與方法的創新方面。實現知識的創新，主要通過外腦的引進與組織軟實力的建設實現。這里的“管理”亦是一個廣義的范疇，包括管理的理念、方法和技術等。采用“系統分析的思想，分解工作任務，制定標準化的工程流程、制度體系與激勵機制，采用以人為本的工作方法”作為精細化管理的主要措施，可以激發創新理念與管理辦法，制定標準化工作流程和管理制度文件。

1.3 面向全生命周期的業主精益建造技術體系

要實現“消除浪費、增加利潤”這一基本目標，就必須在工程項目建設的全生命周期內杜絕工程無效功能，充分實現工程的有效功能，減少工程項目施工過程中無價值的工序，避免人員、材料和機械過剩等各種直接浪費和間接浪費。工程項目建設過程中精益的過程實質上就是一個持續改進的過程，而且是一個長期的過程。改善過程需要綜合系統分析思想、創新管理模式、標準化作業、多技能作業員、差錯預防、質量控制與保證等一系列方法與工具。實際上，精益建造就是現代管理科學技術在施工管理中的具體應用。表1 是按照工程項目全生命周期形成的業主精益建造技術體系。

表1 全生命周期的業主精益建造技術體系

因此，業主視角下的全生命周期精益建造理論體系可以用圖1 來表示。

圖1 業主視角下全生命周期精益建造理論體系

2 實證研究——以安谷水電站項目為例

安谷水電站項目是大渡河干流梯級開發的最后一級，該水電站項目主要的功能包括發電、防洪、航運、灌溉和供水，兼顧濕地生態與河網生態環境保護;壩址位于安谷河段的生姜坡，距上游正建的沙灣水電站約35km，下游距樂山市區15km，電站裝機容量4 ×190MW+1 ×12MW (生態機組)，動態總投資96.99 億元。

安谷水電站項目是我國水電站開發中成功將“履約社會責任”與“企業降本增效”有機結合的典范。企業通過“創新管理、制度完善、流程標準、系統分析、以人為本”的管理方式，成功解決了社會效益與企業效益的內在矛盾，由此形成了業主視角下的重大工程項目精益建造管理理論體系。因此，本文歸納整理了安谷水電站項目精益建造理論形成的主要成果和創新點，為將來我國水電站開發提供必要的理論與實踐指導。

2.1 安谷水電站項目開發模式主要創新點

從設計開發模式到移民環保管理，再到四大目標控制等多個階段，安谷水電站項目均形成了多項具有自身特色的創新理念，為工程順利完成奠定了重要的基礎。

2.1.1 工程設計理念方面

安谷水電站項目遵循“深淘灘、低筑堰、封枝強干、穩定主流”的治河理念，采用混合式開發，通過樞紐低筑壩壅水，庫區修建沿河堤防，下游整治疏浚河道，修建長尾水渠獲得水頭等工程措施，有效控制電站開發引起的淹沒損失、提高沿河防洪標準，增加工程的利用落差和裝機規模。

2.1.2 工程決策方面

對安谷水電站項目從宏觀到微觀，按照“促發展、育和諧、求效益”的理念對工程進行辯證性思維決策。以遵循工程項目建設客觀規律為前提，集成知識、技能和觀念的哲學思維分析模式，按照系統工程的分析范式，從中國水電集團公司、四川公司到工程開發公司共同開發出了重大工程項目精益四階段決策模型。

2.1.3 施工組織管理方面

安谷水電站項目創新采用了“職能組織為主、松散組織為輔”的弱矩陣組織結構，提出“靠制度、提效率” “軟實力、促和諧”的組織建設理念。通過機構設置完善、崗位職責建立清晰、激勵機制健全等硬性措施，實現提高工作效率的目的;對于臨時性、松散型的工作，公司以副總抓協調為主，通過培育軟措施打造企業軟實力，提升公司整體競爭力。

2.1.4 征地移民管理方面

(1)提出“知物理、明事理、通人理”的安谷移民管理模式，按照“物理- 事理- 人理(WSR)”的三階段系統方法論，系統性構建出既系統又靈活的安谷移民管理框架。

(2)創新移民工作的主要思路，按照“一管理、兩控制、三協調”，以國家“先移民后建設試點”為抓手，有效化解了工程與移民矛盾，推動了項目核準。

(3)創新推行在移民安置點建設、專線設施遷改建、防護工程等移民安置工程項目中實行業主代建模式，電站業主單位參與移民遷建管理工作，地方政府反委托移民安置工程項目給業主單位進行代建，由業主單位進行市場公開招投標，確定移民安置工程項目實施單位并提前組織實施，及時組織并撥付移民資金到位，及時協調移民遷建與樞紐工程建設進度的關系。

2.1.5 環保管理方面

(1)以精細化管理為手段，以建設的全生命周期為范圍，以建設綠色生態水電站為目標，提出了“系統設計、強化監管、注重科研、統籌規劃、反饋優化”的“四控一反饋”模式，打造多層次、全方位的工程項目建設環保理念，保證綠色生態水電站的成功建成。

(2)將環保水電施工保護措施寫進招標文件中，并且形成業主、監理與承包商三級監管體系，確保整個工程環境保護措施嚴格執行。

2.1.6 合同管理方面

(1)建立“三為一體”招標管理機制，注重將業主管理理念有效融入招標文件中，以提升招標工作質量。建立合同風險分級防范管理機制，提高合同管理水平。

(2)在正確解讀合同文本、熟稔合同邊界條件、掌握合同執行進程的基礎上，詳細評估、分析、確定合同管理工作全過程的風險源，并且以控制、消解風險源為重點工作，為安全管理合同奠定基礎。

2.1.7 進度管理方面

提出“強化業主代表服務意識、強化設計優化意識、強化承包人履約能力的考核、強化與承包人總部良好的溝通機制”四強化模式，充分利用政策的合理規則，創造性地開展工作，從而保證了安谷水電站項目建設階段節點目標的圓滿實現。

2.1.8 投資管理方面

在項目推進過程中，通過管理手段主動消解、轉移投資控制方面可能面臨的風險，使得各個管理難題隨著設計階段的深入以及項目招標和合同簽訂工作的完成逐一破解，做到了項目建設中投資管理工作的事前、事中控制，彰顯出了強大的核心控制力和管理力。按照“靜態控制、動態管理”的理念，采用各種措施，調動各方的積極性和創造性，優化節約投資。

2.1.9 質量管理方面

公司組織了豐富多樣的多層次質量管理活動，編制并形成了《工程建設項目質量管理辦法》《工程建設項目質量管理責任制》 《工程保修期管理辦法》等系統性制度文件，嚴格保證工程項目的質量。

2.1.10 安全風險管理方面

中水圣達公司成立了安谷水電站安全生產委員會，形成了《安全文明施工管理規定》 《安全生產責任制度》 《消防安全管理規定》 《重大危險源管理制度》《安全生產資料管理辦法》等系統性管理辦法;以及《安全生產考核管理辦法》《安全生產責任追究及處罰辦法》 《安全文明生產違約處罰辦法》等系統的考核管理辦法，從制度上保證了工程安全文明施工。

2.1.11 設備物資管理方面

安谷水電站項目生產技術部采取多項行之有效的措施，很好地滿足了工程項目建設需要，對機電設備管理實行全過程管理，從設備采購、設備生產、設備安裝、設備驗收等方面進行全方位管理。

2.1.12 運行管理方面

安谷水電站項目按照“運營模式求專、組織機構求簡、設備管理求精、設備維護求細”的理念，構建出安谷水電站項目“專簡精細”運營管理模式。

2.2 安谷水電站項目工作流程創新

精益建造的一項重要任務就是對工作進行專門研究，通過制定標準化的工作流程，促使復雜任務實現科學管理，避免無序工作，提高工作效率。安谷水電站項目在精益建造過程中，對37項復雜工作制定出了標準化的工作流程。其中包括決策流程5 項，移民工程流程5 項，采購與合同管理流程10 項，四大目標控制流程17 項。

2.3 安谷水電站項目管理制度創新

管理制度是實現精益建造的重要基礎。一個有效的管理制度，不僅應當合理，而且應當合適。建立與具體項目建設和企業發展相適合的管理制度可以在團隊中建立起良好的團隊文化，這也正符合科學管理的本質要求。安谷水電站項目在精益建造過程中，共形成了119 項重要的管理制度。其中包括決策制度2 項，組織制度25 項，移民工程制度2 項，生態環保工程制度11 項，采購與合同管理制度6 項，四大目標控制制度50項，以及運營管理制度23 項。

3 結語

對業主單位來說，專注于管理職能的精益建造理論體系的完善具有重要意義。在業主視角下的全生命周期精益建造理論的“精于管理” “益于社會”“創新活動”三部分中，創新活動是重中之重。企業只有通過創新，才能解決“精于管理”和“益于社會”這一對矛盾體，從長遠利益角度實現企業效益和社會效益的統一。因此，加強業主單位的創新能力是更好地執行精益建造的重要保證。標準化的工作流程與管理制度是一個企業實力的體現，只有將各種措施要求落實到明確、具體的規范制度上，才能保證其實施的效果。因此，注重企業的標準化流程設計是精益建造理念指導下的必然要求。

［1］Koskela L，Howell G.The underlying theory of project management is obsolete［J］.IEEE Engineering Management Review，2008，36 (2):22-34.

［2］Ballard G，Howell G. Competing construction management paradigms［J］. Lean Construction Journal，2004，1 (1):38-45.

［3］Baik J，Kim J. Implementing knowledge management (KM)for a competitive enhancement in construction company［J］ . Journal of Architectural Institute of Korea，2003，19 (3):131-138.

［4］Lichtig W A. Sutter health:developing a contracting model to support lean project delivery ［J］ . Lean Construction Journal，2005，2 (1):105-112.

［5］Matthews O，Howell G A. Integrated project delivery:an example of relational contracting［J］. Lean Construction Journal，2005，2 (1):46-61. PMT