我國駐村警務(wù)機制探微

張勝杰

（中國人民公安大學(xué)，北京 100038）

隨著城鎮(zhèn)化步伐的加速及新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，我國農(nóng)村社會正經(jīng)歷著一系列變化，村民法制意識、民主意識和權(quán)利意識不斷增強，然而影響農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的因素并未消失。2006 年9 月，公安部下發(fā)《關(guān)于實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》[1]要求在農(nóng)村以一個或多個行政村劃分為一個警務(wù)區(qū)，配置駐村民警，逐步建立農(nóng)村警務(wù)工作新機制。駐村民警如何高效工作，駐村警務(wù)如何高效運轉(zhuǎn)是公安機關(guān)面臨的現(xiàn)實困境。本文通過分析駐村警務(wù)機制運行中諸多問題，試著提出完善和解決方案，以期有效預(yù)防、解決社會治安問題，為全面建成小康村莊保駕護航。

一、 駐村警務(wù)發(fā)展的重要性

駐村警務(wù)是基層活力的源泉。習(xí)近平總書記說過：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”[2]駐村民警處于農(nóng)村基層工作的第一線，是各項工作順利開展的護航，在維護基層的建設(shè)和穩(wěn)定中發(fā)揮著舉足輕重的作用。村級警務(wù)組織是我國城市片警和社區(qū)警務(wù)向農(nóng)村地區(qū)的承接和延伸[3]。20 世紀80 年代之后，隨著社會的不斷轉(zhuǎn)型，農(nóng)村地區(qū)家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制結(jié)束了長期以來政社合一體制，削弱了村級組織對農(nóng)民的管理能力，基層治保組織普遍存在著組織機構(gòu)不完善、人員安排不落實、報酬無人問津、群眾治安聯(lián)防工作無效而終的狀況，社會治安陷入混亂狀態(tài)。只有改革城市派出所勤務(wù)管理模式和工作運行機制，城市派出所建立社區(qū)警務(wù)室，充分實現(xiàn)一個區(qū)的警察問責(zé)，才能使基層干勁十足。……