完善我國應急財政資金管理的途徑

武玲玲　常延嶺　彭青

摘要：應急財政資金管理是我國建設應急管理體系的重要環節。當前我國的應急財政資金使用中存在常規資金規模偏小、籌集比例不合理、資金管理不完善、資金使用缺乏監督等問題。應從完善應急財政資金預算管理制度，拓寬籌資渠道，優化應急財政資金的撥付和使用程序，健全應急財政資金的監管制度等方面，完善我國應急財政管理。

關鍵詞：應急管理；應急財政管理；應急財政資金；突發公共事件；公共安全體系；預備費；財政預算支出；巨災保險制度

中圖分類號：F810.45 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2015）04-0054-05

中國是世界上自然災害較為嚴重的國家之一。自然災害種類繁多，危害嚴重，一直是制約我國經濟社會發展、影響人民生計的重大因素。曾有人將“水災、旱災、蝗災”并稱為中國歷史上的三大自然災害，“三歲一饑，六歲一衰，十二歲一荒”更是對中國歷史災情的概括。改革開放后，我國經濟迅速發展，工業化水平提高很快，但與之相伴的是，自然生態環境遭到了破壞。近年來各種自然災害，如地震、洪水、泥石流、干旱甚至氣候災害頻繁出現，“五十年一遇”“百年一遇”等歷史上用來反映災情重大的詞匯也已經讓人見慣不怪了。而頻繁見諸于報端的各種重大生產事故、交通事故也給人民群眾的財產和生命造成了非常嚴重的損失。

自2003年“非典”疫情爆發后，我國開始著力建設綜合、高效的應急管理體系。2003年7月，在中央召開的防治“非典”工作會議上，胡錦濤總書記就提出，“要大力增強應對風險和突發事件的能力，經常性地做好應對風險和突發事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，堅持防患于未然”。……