大力加強政風行風作風建設推動民政事業科學發展

毛偉英

民政部門肩負著社會建設、服務和管理的重要職責，是政府主管行政事務管理的重要工作部門。政風、行風、作風的好壞直接關系到黨的形象、政府的聲譽和群眾的利益，關系到經濟發展和社會的和諧穩定。如何加大政風行風作風建設工作力度，才能保持民政部門在黨委、政府中的地位，提升民政部門“民政為民”的良好社會形象，推動民政事業科學發展。結合近幾年工作經驗，筆著認為應該從以下幾個方面著手。

一、加強政風行風作風建設要明確總體要求和工作目標

適應民政工作新形勢、新要求、新發展，加強政風、行風、作風建設必須著眼于“建一流班子，帶一流隊伍，樹一流形象，創一流業績”的目標，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，提高為民辦事的能力和依法行政水平。使干部職工的民本觀念更加牢固，服務意識更加顯著；婚姻登記、敬老院、光榮院等基層窗口單位建設更加規范；民生政策得到有效落實，民政專項資金監管更加到位，違規違紀違法案件明顯減少，群眾滿意度有新的提升。

二、加強政風行風作風建設要采取行之有效的具體措施

（一）加強政風建設，營造風清氣正的發展環境。

1、加強領導班子建設，提高管理履職能力。領導班子及其成員是民政事業發展的“火車頭”，領導班子要帶頭做團結干事的模范、民主集中制的模范、執行政策制度的模范、勤政廉政的模范、改革創新的模范、創先爭優的模范。領導班子成員之間要相互理解、相互溝通、相互支持，要擯棄小團體思想，不當面一套背后一套，不背后琢磨人，不背后無事生非，不背后說不利于團結的話，不依個人的好惡評價他人。真正把領導班子建設成為“指揮有力，團結干事、干事必成，開拓創新，廉潔奉公”的一流領導班子。要堅決貫徹落實好黨委會議制度，實行重大事項決策、重要干部任免和管理、重大項目安排、大額資金使用“三重一大”監督制度，自覺接受干部職工和紀檢監察的監督。

2、加強干部隊伍建設，提高處事辦事能力。民政系統的干部職工是民政事業發展的骨干力量，隨著民政事業的不斷發展壯大，大家肩上的擔子越來越重，工作要求越來越嚴，管理難度越來越大，廉政風險越來越高，沒有一支素質過硬、業務精通、務實高效的干部隊伍，就很難適應民政事業大發展、快發展，就不能成承擔起為民解困，為民服務的重任。要內強素質，外樹形象，做“學習型、干事型、服務型、創新型、廉潔型、創先型”的人才。做到對上政策要清，對下情況要明，要做一個明白人，做一個有心人。切忌工作疲沓、馬虎從事、應付差事、大錯不出、小錯不斷，好事就上，難事就讓，不求無功，但求無過，朝三暮四，業績平平。

3、加強權力運行監控，提高依法行政能力。民政部門承擔著城鄉低保、優撫安置、基層政權、民間組織管理等大量的社會事務管理的工作，具有行政許可、非行政許可審批、行政處罰、行政給付、監督檢查、行政裁決、行政確認等多項重要行政權力，這些權力行使的好，就能為民政對象辦好事、辦實事、解難題。領導班子成員和科室負責人要真正明白手中掌握權力的份量和責任，要做到依法行政、以權為公。每項權力都要有公開透明運行的工作流程圖、廉政風險點和防范措施，建立健全權力行使的長效機制，實行政務公開，使權力始終為民政對象謀利益。切忌暗箱操作，以權謀私，堅決杜絕部門權力領導化、科室化和個人化，要及時公示重要權力動態公開運行情況，接受全社會的監督，切實將政府賦予我們的權力裝進制度的籠子。

（二）加強行風建設，樹立良好的社會形象。

1、把行風建設責任制作為一項長期的要事來抓。行風建設是一項綜合復雜的工程，涉及民政工作的方方面面，“群眾滿意度”高低是社會各界評價民政工作好壞的具體反映。實踐證明，某項工作、某個環節出了問題，就會嚴重影響民政部門在社會中的聲譽，群眾的滿意度就會大幅度降低。我們要嚴格落實“一把手”負總責、分管領導負全責的行風領導體制和領導班子成員下包一級、“一崗雙責”的行風責任機制。領導班子成員及其科室、單位負責人要一手抓民政業務，一手抓行風建設，兩手都要抓，兩手都要硬。對分管部門、下包單位要定期調度、檢查、督導，對行風評議結果落后的要拿出整改措施。對行風評議出了嚴重問題，給民政部門造成不良影響的，主管領導和科室主要負責人，年終不能評為先進，情節嚴重的要追究責任。

2、把政策資金落實作為重點來抓。近幾年來，國家、省、市先后出臺了多項維護群眾利益的民生政策，民政專項資金投入逐年提高，為民政事業發展注入了生機和活力，但也給我們的工作帶來了風險。通過紀檢、司法部門查處的案件來看，民政系統的違規違紀違法案件不斷出現，在民政基礎設施建設方面，違規招投標、收受賄賂，為請托人謀取利益等等；在政策資金方面，不按政策規定辦事、失職瀆職，貪污、挪用、滯留、冒領、截留民政專項資金的現象比較嚴重，給民政部門造成了一定的負面影響。要想不出問題或少出問題，必須嚴格執行《招標投標法》、《政府采購法》和中辦、國辦《關于開展工程領域突出問題專項治理的意見》，健全和落實項目法人負責制、招標投標制、合同管理制、工程監理制、竣工驗收制、質量終身負責制，項目審計制；嚴格執行《財政資金管理辦法》、《河北省民政專項資金監督管理辦法》，從資金分配、資金使用、資金監管等環節上下功夫；嚴格依法行政，從加強對彩票公益金、社會救助資金、優撫安置資金、救災款物、孤兒救助生活費等專項資金和重大建設項目的的管理，守護好民政資金的安全“低線”和防腐“線做”，既護群眾利益，又保護好我們的民政干部。

3、把糾正不正之風作為關鍵來抓。一是要加強婚姻登記和收養登記管理，規范婚姻收養登記行為，嚴禁搭車收費。二是要繼續加強對城鄉低保、救災救濟、優撫安置、婚姻登記等社會關注，群眾關心的熱點問題的運行情況進行全程監督，提高內部管理和服務水平，推進規范化、標準化建設，防止侵害服務對象權益和各種意外事故的發生。三是要規范社會組織服務和收費行為，堅決糾正面向單位、企業和公眾的壟斷服務，違規強制入會、收取高額會費、私設小金庫等違規行為，指導社會組織加強自律建設。

4、把基層窗口建設作為基礎來抓。我們民政系統的婚姻登記、敬老院、兒童福利院、光榮院、鄉鎮民政所等窗口單位是黨和政府、民政部門直接聯系民政對象的橋梁和紐帶，承擔著大量民政事務工作，我們的一言一行、一舉一動，事關民政事業的發展，事關民政部門的形象。我們必須強本固基，下大力加強民政基層窗口單位建設，著力培育一批“作風優良、依法行政、服務優質、設施完善、環境優美、群眾滿意”的行風建設示范單位。

（三）加強作風建設，優化民政服務環境。

1、樹立全局意識，切實轉變作風。以推進干部作風建設為契機，著力加強民政干部尤其是基層民政干部隊伍的作風建設，通過覆蓋全縣的民生聯絡站，深入到農村、社區和民政對象家中，面對面了解實情，摸清要求，找準問題，因地制宜，不斷優化民政服務和發展環境。通過“三嚴三實”專題教育，嚴字當頭，嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，做到一級帶一級，一級抓一級。同時，要進一步建立健專項資金管理，基層民政工作的規范化建設，改進服務措施，規范干部行為，加強教育培訓，嚴格工作紀律。進一步加強責任到位工作機制的落實，完善過錯追究，切實解決個別工作人員存在的工作不到位、辦事推諉扯皮，敷衍塞責、服務質量不高、行政效率低等問題，充分發揮民政為民的職能優勢和保障作用，加快職能轉變，加強作風建設，不斷提高為民服務和辦事的效率和質量，實實在在地為全市大局服務，為民政發展服務，為保障對象服務。

2、提高工作效能，嚴肅工作紀律。機關效能和嚴明紀律，是機關正常運轉的保障。一是在機關效能方面有違反下列規定的實施責任追究：對局領導班子決定的事情執行不力，消極對待，造成影響和損失的；對制定的規章制度不落實或落實不到位，或對局領導交辦的工作，辦理不力，消極應付，影響工作質量的； 對職責范圍內的事項和群眾反映的問題，推拖敷衍、不認真處理或處置不當，致使矛盾激化造成不良影響的；對服務對象態度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難的；辦事拖拉、效率低下，在規定時限內無正當理由不完成工作任務的；不服從上級領導管理、不請示、不匯報，造成不良后果的。二是在工作紀律方面違反下列規定的實施責任追究：上下班遲到早退，工作時間擅離職守的； 工作時間睡覺、打撲克、下象棋、打麻將、玩電腦游戲、上網聊天、炒股票、看電視、看電影、聽音樂、聚眾閑扯等，或其他時間在機關打麻將、打撲克的； 除必要接待之外，工作日午餐飲酒，影響正常工作的； 利用工作或崗位之便，吃、拿、卡、要、報的。對上述問題，根據《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》，視情節輕重，分別給予口頭告誡、書面告誡、離崗培訓、調離崗位、免職、辭退等處理。

3、開展文明單位建設，推動民政工作整體上水平。以“三嚴三實”專題活動為依托，以民生聯系站為平臺，通過專題黨課、專題學習、專題為民實踐、專題民主生活會，強化整改落實和立規執紀，真正將“ 解決民生，落實民權，維護民利“，這一歷史時期賦予民政部門的神圣職責落到實處。全力打造“行唐民政”服務品牌。領導班子和干部職工要樹立創先爭優意識，解放思想，攻堅克難，埋頭苦干，比成績，比貢獻，事爭第一，惟旗誓奪。通過全局上下的共同艱苦努力，實現“整體工作有推進，難點工作有突破，重點工作有創新”的目標，創造出一流的工作業績。

三、加強政風、行風、作風建設要高度重視切實加強組織領導

（一）建立組織，強化領導。要成立政風行風作風建設領導小組，要由主要領導親自抓長，分管領導具體抓，要形成一級抓一級層層抓落實的工作格局，才能確保政風行風作風建設取得實實在在的成效。

（二）強化督察，解決問題。建立健全督察制度，要對領導班子建設、干部隊伍建設、權力運行監控機制建設、行風建設責任制、政策資金落實、糾正行業不正之風、創建行風示范單位、轉變工作作風、機關效能、工作紀律等方面工作進行定期或不定期的監督檢查，切實解決工作存在的問題，定期通報工作進展情況，培樹正面典型，通報反面典型，把我局的政風行風作風建設推向一個新高潮。

（三）抓好信訪，有訴必查。為切實解決工作中存在的不足和問題，全面推進政風行風作風建設，必須暢通信訪渠道，對領導班子和干部職工不作為、亂作為、慢作為以及其他方面存在的問題，可以進行舉報和投訴，信訪舉報接受工作由監察室具體負責。對投訴舉報的，經查證屬實的，嚴格按照省紀委、監察局《關于對機關工作人員不作為、亂作為投訴舉報處理辦法》進行處理。做到“有訴必受、有查必果、有果必復”，通過信訪投訴切實抓好問題的整改。