大學生村官“流失”困境調查研究——以湖南省永州市為例

歐陽智超，張徐源

（湖南科技學院 湖南 永州 425100）

2008年開始，湖南省每年均招聘大學畢業生數百人到農村任職，對加強農村組織建設、改良農村基層黨政干部隊伍以及促進農村各方面建設均起到了很大的作用。但是近年來，由于各種原因，大學生村官“流失”的問題逐年突顯。為了尋找問題存在的原因，進一步開展好大學生村官及大學生就業工作，本調研組于2015年暑假在永州地區開展了相應的調查工作，對調查數據與資料進行了科學的梳理，對大學生村官“流失”問題突出的原因歸納為如下幾個方面：

一、政策方面的原因

（一）導向不明確。在中央的“大學生村官”計劃中，大學生村官工作的主要目標之一是為新農村建設培養得力人才，而新農村的建設是一項長期的工作，故而針對大學生村官制定的相應政策應構建長效機制。幾乎在所有的文件當中，其導向多數還保持在把大學生村官計劃當作當前社會解決大學生就業難的方法與渠道，而沒有上升到夯實黨在農村的執政基礎的內涵層次。目前能夠找到的為大學生村官指明出路的政策包括：一是繼續留村任職工作；二是參加公務員、選調生招錄考試；三是自主創業發展；四是另行擇業；五是繼續學習深造。從這些出路中可以看出，不僅沒有為大學生村官工作長效機制的構建提供良好的保障，甚至在一定程度上為村官的流失大開方便之門。國家雖然一直努力鼓勵優秀的大學生積極參與到農村的工作與服務中去，卻沒有良好的構建激勵機制引導大學生村官們扎根農村、服務農村。

（二）制定欠合理。首先，雖然政策對大學生村官任期期滿以后繼續留村工作提供了一定的支持，但在具體實施的過程中卻有一定的困難。按照相關規定，參與村委會選舉與被選舉的人選均為該村村民，而村官不符合這一條件，同時由于村民們文化水平不斷提高，對上級推薦村官留村任職的做法并不十分擁護；其次，雖然政策對大學生村官創業在項目、技術、貸款等方面也給予了相應的支持，但卻因為多數大學生村官不具備應有的經濟基礎、優惠項目于村官自身能力不匹配、政策優惠覆蓋范圍僅限村官所在服務村等原因，使得有志于創業的村官難以施展，只能另行選擇出路；最后，由于政策變化太快，一定程度上影響了現任村官的工作積極性與留任的吸引力。

二、環境方面的原因

（一）地方不夠重視。不少地方政府對大學生村官不夠重視，沒有形成科學的培養體系，使得大學生村官們身兼數職，有的甚至一人肩負多人的工作任務，嚴重打擊了大學生村官們的積極性。甚至，有的大學生村官因為工作壓力大而影響到了自身的健康，使得這一職務不僅不能實現他們的個體價值，還與中央的計劃目的背道而馳，造成了巨大的社會資源浪費。

（二）工作環境缺乏吸引力。相對城市而言，農村環境多數較差，這是不得不提的現實問題。因此，對于他們來說，投身新農村建設就不得不進入到偏僻、交通落后、設施缺乏、物質與文化基礎較差的環境中工作。調查中，只有32%的大學生村官對自己所處的工作、生活條件表示基本滿意，多數選擇了不滿意。同時，在不少農村，村民們對大學生村官的身份缺乏認同，認為大學生村官任期太短，絕大多數服務期滿就會離開，給予他們的機會和實權不一定能夠幫助相關工作的開展。

（三）工資水平較低。調查中顯示，大學生村官們的月收入基本上維持在2000元左右，普遍低于當地平均工資水平。對于即將成家和已經成家的大學生村官而言，目前的工資水平較難滿足實際的生活需要，也因此，調查中顯示，因工資過低而中途離職或不再留職的大學生村官占到了90%。

三、大學生村官自身的原因

因自身年齡、閱歷、心理、專業及能力等諸多方面的影響，一些大學生村官也不能適應農村工作。一是沒有樹立在農村長期服務的目標。不少的大學生村官選擇到農村任職只是將其當作一種過渡或是跳板，都在計劃著盡快通過公務員招考、升學、選人提拔等方式離開農村工作崗位；二是適應能力較差。離開校園心理上的落差較大，不能適應農村的生活和環境，難以度過角色轉換的磨合期；三是專業不對口，不能充分展示自己所學知識；四是實踐能力較弱。對農村、農業、農民缺乏必要的了解，面對工作中遇見的困難和障礙不知從何著手，不能獨立地開展工作，容易與村民間產生隔閡。