加強出口基地示范區建設打造電動車質量精品工程

文/ 無錫市錫山區人民政府副區長 陳建清

2015年6月備受矚目的第九屆中國無錫國際電動車展覽會拉開了序幕，作為此次車展系列活動的重要議程——2015中國無錫“互聯網+”智能電動車高峰論壇，為電動車行業的業界精英共同探討電動車產業未來的合作與發展提供了一個交流平臺，未來錫山將加強出口電動車質量安全示范區建設作個發言。

一、夯實產業基礎，著力打造經濟新引擎

電動車產業作為錫山區的特色優勢產業，經過多年快速發展，產業集群已初具規模，近幾年來，更是呈現出快速發展的強勁勢頭，整車年產量始終保持10%以上的增速，產業鏈基本實現了整車到配套零部件的全覆蓋，成為全國四大電動車生產基地之一。2013年，區政府審時度勢，制定出臺了《錫山區摩托車電動車產業轉型提升三年發展實施意見》，確定了“31810”發展目標，即到2015年全區“兩車”產業形成整車年產量1000萬輛，產業經濟總產量達800億元的產業規模，乘此東風，整個產業延續了良好的發展態勢，為打造錫山電動車質量精品工程打下了堅實的基礎。

一是行業規模大。2014年，錫山電動車整車產量達到700萬輛，約占全國的25%，占江蘇的90%，電動車及配套企業產值達到398億元。2014年全區“兩車”出口總額近2億美元，其中出口電動車達15萬輛，近1億美元，同比增幅超過50%，出口總量連續三年保持兩位數增長，“兩車”產業的出口形勢喜人。

二是企業集聚度高。目前，我區共有400多家電動車企業，其中整車企業100多家，摩托車生產企業12家，配套企業300多家，集聚了新日、雅迪、愛瑪等眾多行業龍頭，形成了較為成熟和完整的產業鏈。據統計數據表明，全國排名前10位的電動車整車企業目前已有6家落戶在錫山。

三是產業體系全。除了一大批行業龍頭的整車生產企業，以這些龍頭企業為核心，錫山還集聚了一大批上下游配套企業，形成了較為成熟和完整的產業鏈；不僅有生產型企業，還有江蘇長江國際電動車城等區域性交易平臺，呈現出二、三產業融合發展的良好態勢。

二、加快示范區建設，邁開轉型升級新步伐

近年來隨著市場競爭的日趨激烈，錫山“兩車”產業如何加快轉型升級也顯得尤為迫切和重要。伴隨著跨境貿易電子商務等一批互聯網新興業態的迅速崛起，“兩車”出口產業成為了全區外貿經濟的新增長點，錫山也于2008年、2012年，先后被認定為江蘇省出口質量安全示范區、“國家摩托車及零部件外貿轉型升級基地”，去年，錫山作為第一個，也是迄今為止唯一的 “摩電”行業的國家級示范區，榮登第二批25個國家級出口工業品質量安全示范區榜單，這一切都充分印證了錫山的“兩車”產業正在積極融入國際市場，錫山“兩車”產業國際化戰略布局正全面開啟。回顧以往，我們主要做了以下幾個方面的工作：

一是強化多方共建合作。在示范區管理框架下，區政府相關部門、檢驗檢疫機構以及行業協會通力配合，不斷提升對行業的技術服務能力；通過構建統一的公共檢測技術服務平臺，助推企業提升技術開發能力；通過發揮行業協會的指導作用，提升產業協同發展能力；通過認定綠色通道企業資質，加大原產地政策宣傳力度、7×24小時預約檢驗等措施，提升企業服務效能。特別在國家級出口摩托車、電動車質量安全示范區創建過程中，錫山區政府與無錫進出口檢驗檢疫局建立了緊密的協作關系，通過建立信息通報、聯合執法和通報的平臺，強化風險管理，建立質量追溯體系，實現了產業、企業和產品的再提升。”

二是完善質量管控體系。在示范區建設過程中，無錫市進出口檢驗檢疫局牽頭建立了三大監管體系。一是風險防控體系。通過產品質量安全風險信息的采集、分析和發布，有針對性的組織對出口產品實施質量監控，提高示范區企業的風險防控水平。二是質量追溯體系。對出口產品出現問題后進行快速反應，從源頭進行質量追溯，并采取相應的監管措施，提升示范區自我改進、自我約束能力。三是行業自律體系。積極強化誠信意識宣傳，加大法律法規培訓，構建了政府部門監督、行業協會引領、重點企業示范、區內共同遵守的良好誠信自律體系。

三是強化技術標準支撐。目前，區內已建立省級工程技術研究中心3個，相關研發中心11個、檢測平臺2個、商務平臺3個、電子平臺1個，已構建了以國家輕型電動車及電池產品質量監督檢驗中心和國家級機動車輛及零部件檢測重點實驗室為主要技術力量的檢測平臺。整車企業均已通過ISO9001質量體系認證，部分重點企業通過ISO14000及ISO18000體系認證。雅迪、中聯等行業龍頭企業還參與制定了GB/T26846-2011，GB/T27922-2011等多項國家標準、行業標準和地方標準。目前，部分龍頭企業也成為行業技術的引領者，新日已擁有核心專利技術100多項，其自主研發的“博雅二代”智能電動車，斬獲“第十五屆中國專利獎外觀設計專利獎”，成為整個行業在該領域內首次獲得的國家級獎項。

四是加快國際市場開拓。組織開展電動車出口貿易政策、國外電動車質量標準體系和市場準入標準的宣講、培訓，幫助企業分析形勢、研究對策，努力消減外貿出口政策壁壘；鼓勵企業加快“走出去”步伐，通過組織企業參加廣交會等國內外相關展會，引導企業加快實施“全球布點”戰略，鼓勵企業采用設立國際貿易銷售公司、海外工廠等方式為產品出口尋求新的出路。從2008年以來，錫山“兩車”出口額已超10億美元，開展進出口業務的生產企業和商貿企業累計達70多家，到2014年底，區內出口企業共有超過120款車型分別通過CE、E-MARK和EEC等國際產品認證，另外獲得各類國家和地區準入資格近100個，產品遠銷130多個國家和地區，整車生產企業在境外擁有45個自主營銷服務網點。

三、助推產業崛起，共描“兩車”發展新藍圖

國家級“兩車”出口質量安全示范區創建，對錫山區“兩車”產業的加速作用已經初見成效，為此，我們將繼續堅持“質量共治，創新發展”的主題，通過強化產業優勢，提升產品核心競爭力，不斷提高錫山“兩車”產業在國內和國際的影響力和知名度。

一是制定發展規劃框架。加快出臺《錫山電動車產業轉型升級發展規劃》，引導產業標準化、規范化發展。力推行業整合，堅持政府調控和市場調節相結合，整改、淘汰一批生產能力低下、產品質量不過關、環保要求不達標的小型企業，培育一批規模大、品牌優、實力強、管理規范的整車以及相關配套企業，不斷提升錫山電動車產業的整體競爭力，力爭在3～5年內，培育出50家左右的骨干零配件生產企業，20家左右的骨干整車生產企業以及10家左右的行業龍頭整車生產企業。不斷優化產業體系，扶持2～3家區內龍頭企業從事低速電動汽車的生產和研發，努力打造由骨干零配件生產企業和電動車、電動摩托車、低速電動汽車整車生產企業互為支撐、協調發展的現代產業體系。

二是加強科技創新驅動。深化政產學研合作，充分發揮政府的引導作用和企業的主體作用，鼓勵引導區內電動車企業加強與知名高校、科研院所的交流合作，推動科研機構的創新成果與錫山的產業需求有機融合。增強企業自主研發能力，充分發揮科發扶持資金的杠桿和導向作用，引導企業加大研發投入，加快建立工程技術研究中心、博士后工作站、院士工作站等科研創新載體，全面提升企業的自主創新能力；鼓勵企業圍繞電池、電機、電控系統等三大核心領域，加大科研攻關力度，突破瓶頸難題，進一步提升我區電動車產業的核心競爭力。

三是強化服務保障舉措。充分發揮政府部門、產業聯盟、行業協會和檢測平臺的作用。加強政府和行業協會之間的緊密合作，高質量地辦好每年一次的“中國無錫國際電動車展覽會”。充分依托我區國家級電動車檢測中心，積極參與電動車產品質量控制、檢驗檢測等方面的標準制定，提高錫山電動車產業在行業標準制定上的“話語權”。利用江蘇省摩托車（電動車）生產出口基地品牌，加大政策資金對上爭取力度，為企業提供進出口銀行貸款、技改貼息、展位補貼等方面的支持，有力推進基地建設和產業發展。切實發揮產業聯盟的作用，努力提升產品質量層次與地區產業品牌知名度，積極為企業爭取電動車相關標準制訂、修改的話語權，引導和促進產業規范、有序、健康發展。充分發揮“71580”服務企業區長熱線的作用，為企業提供優質、高效的服務，促進企業更好、更快地發展。

四是提升示范區建設水平。我們將著重緊貼產業結構轉型升級的需求，以質量和效益為中心，不斷完善出口企業出口產品信息、輿情監控和出口產品質量安全追溯三大系統，健全質量安全風險管理工作機制，實現風險信息資源共享，提升風險防范和應急處置能力。做好對主要貿易伙伴國標準、產品質量信息采集，強化對區內企業的通報與培訓。加強和改善政府質量監管，強化生產經營者主體責任，推動形成“政府主導、部門聯動、企業主體、行業自律、社會監督”的質量共治格局。

國家戰略“一帶一路”正全面推進，這為錫山加快推動“兩車”產業融入國際市場提供了新的契機，我們誠摯地邀請在座的各位，以及有意致力于投身錫山“兩車”產業發展的各界朋友，能夠到錫山走一走，看一看，多提寶貴意見，多多出謀劃策，讓我們為打造出亞太地區最具活力和國際競爭力的“兩車”產業集群而攜手共進。