人工成本的有關(guān)基本知識概述

一、國外關(guān)于人工成本的研究、含義與構(gòu)成的規(guī)定

對人工成本的研究最早可以追溯到1891年發(fā)表在美國經(jīng)濟學(xué)季刊關(guān)于制品業(yè)勞動力成本占總成本比重情況的文章。20世紀30年代初，美國經(jīng)濟學(xué)家P. Douglas與C. Cobb根據(jù)美國1899—1922年的工業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計資料，計算得出了這一時期的美國生產(chǎn)力函數(shù)（柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)）。在這個生產(chǎn)函數(shù)中，勞動所占份額為3/4，資本所占份額為1/4，該研究成果成為國外控制企業(yè)人工成本的基礎(chǔ)依據(jù)。自20世紀中葉以來，國外對企業(yè)人工成本的研究已經(jīng)擴展到企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、人性化管理層面。1971年Baruch Lev和Aba Schwarts在《會計評論》中利用數(shù)學(xué)模型對員工從錄用到退休或死亡期間預(yù)期支付的工資進行了估算;Robert G. King研究了通貨膨脹率和單位勞動成本的關(guān)系，結(jié)果顯示，自20世紀90年代以來，勞動份額逐年下降，通貨膨脹率卻沒有顯著變化，而且，實際單位勞動成本增加也不會帶來通貨膨脹;2010年Nicolas R. 研究了福利水平與人工成本的關(guān)系;同年，Anthony Barkume發(fā)現(xiàn)，美國對加班費用實行嚴格監(jiān)管，導(dǎo)致許多經(jīng)常加班的企業(yè)不得不采取降低正常工作時間小時薪酬水平的辦法，來彌補加班費用多支出的損失。上述有關(guān)人工成本的研究主要涉及理論和微觀企業(yè)層面，只有對CPI的研究涉及了人工成本宏觀問題研究。

人工成本的含義與構(gòu)成是于1966年10月召開的第11屆國際勞動統(tǒng)計學(xué)家會議（ICLS）上確定的。來自世界各國的勞動統(tǒng)計學(xué)家們就人工成本（Labor Cost）的統(tǒng)計進行了充分討論，形成了“關(guān)于人工成本的統(tǒng)計決議”。

國際勞動統(tǒng)計會議確定的人工成本含義是：雇主雇用勞動力所花費的全部費用。其構(gòu)成包括七項內(nèi)容：一是工作時間和非工作時間的報酬、獎金、小費、食品、飲料和其他實物成本;二是雇主支付的工人住房費用;三是雇主支付的社會保險費用;四是雇主支付的職業(yè)培訓(xùn)費用;五是雇主支付的福利費用;六是其他費用;七是人工成本的各項稅收費用。其中，前四項內(nèi)容被定義為直接人工成本，后三項內(nèi)容被定義為間接人工成本。該決議還對人工成本作了更為詳細的劃分，以便進行國際比較，被稱為“人工成本國際標(biāo)準(zhǔn)”。國際上通常采用“人工成本”和“雇傭費用”兩個概念。后者被定義為以工資和薪水及其附加的形式全部給付雇員的費用，包括現(xiàn)金、有關(guān)雇員的社會保障和個人養(yǎng)老金、意外保險、生活保障及相似的項目，在實際使用中，兩者沒有本質(zhì)的區(qū)別。各國的人工成本構(gòu)成有所不同，如歐盟統(tǒng)計局調(diào)查的“人工成本”包括雇員薪資（含工資總額、現(xiàn)金和實物報酬）、雇主的社會保障繳款、職業(yè)培訓(xùn)成本，其他支出（如工作服、招聘成本和開支、雇傭稅）;澳大利亞調(diào)查和發(fā)布的“主要人工成本”包括雇員收入、雇主支付的養(yǎng)老金、工傷保險、工資稅和福利稅;日本統(tǒng)計局公布的“人工成本”包括現(xiàn)金收入、退休金及相關(guān)費用、法定福利費、法定外福利費、教學(xué)培訓(xùn)費、募集費和其他勞動費用。《關(guān)于人工成本的統(tǒng)計決議》注意到了各國在人工成本統(tǒng)計方面的不同，并做出了如何處理人工成本構(gòu)成差異的規(guī)定。

二、國外關(guān)于人工成本指標(biāo)的規(guī)定

關(guān)于人工成本指標(biāo)，《關(guān)于人工成本的統(tǒng)計決議》規(guī)定采用每一單位時間的平均人工成本，如小時平均人工成本。國外最新研究表明，單位人工成本、勞動生產(chǎn)率、小時薪酬成本已成為衡量企業(yè)國際競爭力的三個指標(biāo)（L. 索利斯、M. 高爾文，2012）。歐盟主要采用平均月人工成本、平均小時人工成本等，統(tǒng)計季度和年度人工成本指數(shù)。美國使用雇傭成本和雇傭成本指數(shù)。人工成本與雇傭成本的統(tǒng)計范圍大致相同，但人工成本是從行業(yè)與企業(yè)角度觀察的，雇傭成本則是從地區(qū)角度觀察的。雇傭成本包括雇傭成本水平和雇傭成本指數(shù)兩個指標(biāo)：雇傭成本水平是指一個地區(qū)的一個就業(yè)人員工作1小時，雇主為其支付的人工成本，包括工資和福利兩個部分;雇傭成本指數(shù)是指非軍隊雇員雇傭成本的變化情況。這兩項指標(biāo)統(tǒng)稱為“雇傭成本趨勢統(tǒng)計”。美國勞工統(tǒng)計局報酬與工作條件辦公室負責(zé)這兩項指標(biāo)統(tǒng)計調(diào)查的組織工作。其他一些國家也參照美國的做法計算雇傭成本指數(shù)（李慧民，1998）。日本對人工成本的比較分析通常采取人事費用率和勞動分配率，人事費用率=人工成本÷銷售額×100%，勞動分配率=人工成本÷附加價值×100%（狄煌，1993、1998）。澳大利亞主要采用單位人工成本指標(biāo)進行分析，即：單位人工成本=小時人工成本÷小時GDP。根據(jù)這個公式，企業(yè)在計算微觀人工成本指標(biāo)時，將小時GDP換成相應(yīng)的效益指標(biāo)。澳大利亞還提出戰(zhàn)略成本系統(tǒng)的理念，建立了人工成本的動態(tài)分析模型，分析變量包括外部失敗成本（杜絕的部分）、內(nèi)部失敗成本（控制的部分）、評估成本（堅持的部分）和預(yù)防成本（把握的部分）四個部分（馬小麗、劉軍勝，2007）。

三、國外關(guān)于人工成本數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計、發(fā)布與應(yīng)用的規(guī)定

關(guān)于人工成本數(shù)據(jù)的收集與統(tǒng)計，《關(guān)于人工成本的統(tǒng)計決議》中專門做出了規(guī)定，主要內(nèi)容包括：人工成本統(tǒng)計應(yīng)按經(jīng)濟活動分類，以日歷年度或財政年度為調(diào)查期，且在五年期限內(nèi)收集，統(tǒng)計口徑以就業(yè)數(shù)據(jù)作為補充。

歐盟各國四年進行一次詳細的人工成本調(diào)查，包括人工成本結(jié)構(gòu)和水平、工作時間、每小時支付的薪酬。調(diào)查的抽樣方法為隨機分層抽樣法（PPS），覆蓋范圍是除農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、公共管理、私人家庭、域外機構(gòu)以外的18個行業(yè)中的員工在10人以上規(guī)模的所有經(jīng)濟活動組織。歐盟也進行季度和年度人工成本指數(shù)統(tǒng)計計算，特別是每個季度，歐盟各國對本國小時人工成本進行調(diào)查，2013年第一季度與2012年第四季度相比，歐元區(qū)17國每小時人工成本增長了1.6%。

美國進行雇傭成本調(diào)查的有關(guān)情況是：雇傭成本水平調(diào)查樣本包括：私有企業(yè)約4 200家，涉及18 300種職業(yè);州及地方政府所屬單位850家，涉及4 500種職業(yè)。雇傭成本指數(shù)（ECI）調(diào)查樣本包括：私有企業(yè)約4 100家，涉及17 500種職業(yè);州及地方政府所屬單位800家，涉及4 400種職業(yè)。調(diào)查時間是：每年的3月、6月、9月、12月，分別調(diào)查當(dāng)月的一個工資支付周。ECI是非常重要的經(jīng)濟指標(biāo)，雖然美國在新聞報道中引用ECI的頻率不及居民消費價格指數(shù)（CPI）的頻率高，但CPI是衡量消費物價變動的指標(biāo)，ECI是衡量人工成本變動的指標(biāo)，兩個指數(shù)具有同樣的重要性。相關(guān)調(diào)查還包括：雇員福利調(diào)查、勞動力管理關(guān)系發(fā)展項目、職業(yè)報酬調(diào)查、安全與健康統(tǒng)計項目、國家報酬調(diào)查等。美國使用雇傭成本統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的機構(gòu)是美國的經(jīng)濟政策部門，他們把雇傭成本指數(shù)視為主要和基本的經(jīng)濟決策指標(biāo)，作為最后確定貨幣政策、最低工資政策、進行通貨膨脹和生產(chǎn)率分析的依據(jù)（見表1）。

資料來源：根據(jù)《美國薪酬調(diào)查介紹及技術(shù)解釋》制作。

國際勞工組織對人工成本收集和統(tǒng)計也非常重視。國際勞工組織在1985年制定的《勞動統(tǒng)計公約》（第160號公約）①中明確規(guī)定：“第一條：凡批準(zhǔn)本公約的會員國應(yīng)承諾定期收集、匯編并發(fā)表基本勞動統(tǒng)計資料，并根據(jù)其來源予以逐步擴大到以下方面：……（e）人工費用;……”;“第十一條：人工費用的統(tǒng)計資料的匯編應(yīng)包括各重要經(jīng)濟活動部門。”同年，《勞動統(tǒng)計建議書》（第170號建議書）②規(guī)定：“為滿足長期需要，勞動力成本的統(tǒng)計資料應(yīng)至少每五年匯編一次。這類統(tǒng)計資料應(yīng)提供按經(jīng)濟活動部門分類的勞動力成本的水平和構(gòu)成的資料。”上述國際公約和建議書為我國下一步與國際接軌，建立人工成本統(tǒng)計分析系統(tǒng)提供了更為廣闊的空間。

關(guān)于人工成本數(shù)據(jù)信息的披露是應(yīng)用中的一個敏感問題。人工成本涉及企業(yè)競爭力，因此，美國和加拿大的會計交易法規(guī)對企業(yè)財務(wù)報表的勞動及相關(guān)成本沒有做出單項披露的要求。調(diào)查顯示，大公司和勞動密集型的企業(yè)更愿意披露人工成本信息，而有些行業(yè)則不愿意公布人工成本信息，目的是為了保護競爭優(yōu)勢。歐盟統(tǒng)計局規(guī)定歐盟各國要在一定參考期結(jié)束后公布季度人工成本指數(shù)和年度平均人工成本、平均小時人工成本等數(shù)據(jù)。澳大利亞統(tǒng)計局不定期調(diào)查和公布人工成本數(shù)據(jù)信息，最近一次是2010/2011年的人工成本調(diào)查。日本國家統(tǒng)計局每年在統(tǒng)計年鑒中公布每月的不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的人工成本水平和結(jié)構(gòu)以及不同行業(yè)勞動生產(chǎn)率指數(shù)。新西蘭自1998年起，由國家統(tǒng)計局定期開展人工成本調(diào)查，按季公布人工成本絕對值和其增長率數(shù)據(jù)。目前，國際勞工組織從1999年以來，每兩年發(fā)布一次《勞動力市場關(guān)鍵指標(biāo)》，其中包括了薪酬成本和勞動生產(chǎn)率兩個關(guān)鍵指標(biāo)。

四、我國關(guān)于人工成本的相關(guān)概念

人工成本的含義和構(gòu)成最早于1991年介紹到我國③，以后，1996年，國家統(tǒng)計局的同志將《關(guān)于人工成本的統(tǒng)計決議》的全部內(nèi)容翻譯成中文，首次在內(nèi)部刊物上連載④。我國對人工成本的有關(guān)規(guī)定源于《關(guān)于人工成本的統(tǒng)計決議》，但又有一些差別。

1994年原勞動部和國家統(tǒng)計局聯(lián)合制定的勞動統(tǒng)計指標(biāo)解釋中對人工成本的定義是：人工成本是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和提供勞務(wù)活動中所發(fā)生的直接和間接人工費用的總和。后來在關(guān)于人工成本的制度文件中，明確提出人工成本包括：從業(yè)人員勞動報酬、社會保險費用、職工福利費用、教育費用、勞動保護費用、住房費用和其他人工成本七個項目。

2004年原勞動和社會保障部頒布《關(guān)于建立行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度的通知》（勞社部發(fā)〔2004〕30號），規(guī)定行業(yè)人工成本指標(biāo)主要分為人工成本水平、人工成本結(jié)構(gòu)、人工成本水平指數(shù)、人工成本投入產(chǎn)出四類九項指標(biāo)，具體包括：人均人工成本、職位人工成本、人工成本分項結(jié)構(gòu)比例、人工成本相當(dāng)總成本（費用）的比例、年度人均人工成本環(huán)比指數(shù)、年度人均人工成本定比指數(shù)、勞動分配率、人事費用率、人工成本利潤率。《通知》規(guī)定行業(yè)人工成本調(diào)查方案包括確定調(diào)查行業(yè)和企業(yè)范圍、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象和調(diào)查方法以及制作調(diào)查表等。《通知》還規(guī)定對行業(yè)人工成本實行預(yù)測預(yù)警制度，包括：人工成本的提示、人工成本的預(yù)警、人工成本的預(yù)測。

注釋：

①②ILO《國際勞工公約和建議書》第二卷，國際勞工組織北京局，1994年第1版。

③魯士海《國際勞工組織對“工資”和“人工成本”指標(biāo)的界定及與中國有關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)的比較》，載于《中國勞動科學(xué)》1991年第10期。

④參見原勞動部工資研究所所刊《工資動態(tài)》1996年第4期、第5期，李慧民譯文。

（作者系人力資源和社會保障部勞動工資研究所研究員，廣西人力資源社會保障客座研究員）