國務院印發(fā)《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》

經李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（以下簡稱《意見》），部署進一步促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)，以穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展。

《意見》指出，隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，就業(yè)總量壓力依然存在，結構性矛盾更加凸顯。必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)。

《意見》提出了四個方面的政策措施。一是深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經濟運行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀調控重要指標，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產業(yè)。發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。積極預防和有效調控失業(yè)風險，將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍擴大到所有符合條件的企業(yè)。

二是積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。營造寬松便捷的準入環(huán)境，深化商事制度改革，年內出臺工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”改革意見，實現(xiàn)“一照一碼”，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，鼓勵提供適當補貼和成本較低的場所。拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，加快設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金和國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金。支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)展，將小額擔保貸款調整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，最高額度統(tǒng)一調整為10萬元，個人貸款在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的部分由財政貼息。加大減稅降費力度，將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上調整為失業(yè)半年以上，推廣職工教育經費稅前扣除等試點政策。調動科研人員創(chuàng)業(yè)積極性，支持高校、科研院所等專業(yè)技術人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，對經同意離崗創(chuàng)業(yè)的可在3年內保留人事關系。鼓勵農村勞動力創(chuàng)業(yè)，整合創(chuàng)建一批農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。對勞動者創(chuàng)辦社會組織、從事網絡創(chuàng)業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)扶持政策。

三是統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生可享受1年社保補貼。困難畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼的對象范圍擴展到獲得國家助學貸款的畢業(yè)生。加強對困難人員的就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭、低保家庭至少有一人就業(yè)。做好農村勞動力轉移就業(yè)和退役軍人就業(yè)工作。

四是加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和職業(yè)培訓。提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務均等化、標準化和專業(yè)化水平，加快信息化建設，努力消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別、殘疾等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。城鎮(zhèn)常住人員可在常住地進行失業(yè)登記。加強職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，重點實施農民工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉業(yè)轉崗培訓，支持企業(yè)開展新型學徒制培訓。允許實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對象在核算家庭收入時，扣減必要的就業(yè)成本。

（來源：新華網，2015年5月1日）