江門的野心

傅天明+李振

江門市東華大橋

江門市市長鄧偉根剛剛作完一個名為《打造“三心”洞開“三門”——東提西進 同城共融》的報告，與來自全市的上萬名干部共同尋找江門的新出路。

他告訴《瞭望東方周刊》，江門的角色定位，不僅關(guān)系江門自身的發(fā)展，更是廣東的一個重大決策，關(guān)系到珠三角未來30年發(fā)展的縱深。“我要讓江門的全體干部明白，江門是一座希望之城，大有可為！”

“中衛(wèi)”的使命

經(jīng)過3個月的密集調(diào)研，新任市長鄧偉根走遍江門三區(qū)四市。在他看來，江門承東啟西，具有后發(fā)優(yōu)勢，要在“東提西進、同城共融”的融合發(fā)展之路上謀劃加快發(fā)展。

“東聯(lián)，江門毗鄰廣佛與深港澳這兩大區(qū)域龍頭，2016年港珠澳大橋通車以后，江門與香港將融入‘一小時經(jīng)濟圈;西進，江門扼控廣東戰(zhàn)略西進要門，通過西江、高速公路、鐵路等與粵西乃至大西南地區(qū)緊密聯(lián)系。”他說。

江門如何在珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶中“承東啟西”？

“一方面承接珠三角先發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟輻射，另一方面?zhèn)鬟f珠三角西進力量，一接一傳，相當于足球場上的中衛(wèi)，只有中衛(wèi)強壯了，才能有力帶動珠江西岸經(jīng)濟發(fā)展。”鄧偉根說。

撬開“梗塞”環(huán)節(jié)

“江門是水路聯(lián)運的樞紐，新會海關(guān)也是僅次于廣州關(guān)的百年海關(guān)，在九江大橋未開通前，廣州出海必須經(jīng)過水路聯(lián)運，新會利用海關(guān)優(yōu)勢逐漸發(fā)達起來。”據(jù)當?shù)卣耸拷榻B，江門也曾有過輝煌的過去，經(jīng)濟在改革開放前也曾經(jīng)一度名列廣東地市中的第二、第三。

改革開放后，一度名列前茅的江門還未穩(wěn)住陣腳，就在區(qū)域經(jīng)濟的競技長跑中失了優(yōu)勢，被珠三角一夜之間崛起的深圳、佛山、東莞拋諸身后。

“江門的困境在于交通。”經(jīng)過數(shù)月調(diào)研，鄧偉根這樣看待江門的發(fā)展癥結(jié)，“門不打開，誰愿意來投資？只能被無情地邊緣化。”

“過去江門的模式是各自的縣城都搞新區(qū)，并未形成合力。”他認為，江門的薄弱環(huán)節(jié)在于缺乏能夠整合資源的交通要素。

鄧偉根決定“焚舟發(fā)愿”，撬開梗塞環(huán)節(jié)。

這位經(jīng)濟學博士給江門開出藥方：“強化出口，在建的江順大橋只是北出口的一個，還要打通一條貫穿三區(qū)一市的江門大道。”

破局先手棋

鄧偉根最近每天都會發(fā)微博，少則一兩條，多則三四條，從2014年9月25日開始，大多關(guān)乎江門規(guī)劃或謀劃破局之計。

“東提西進，同城共融”，是他微博里出現(xiàn)最多的詞匯，也是他為彷徨近20年的江門“破局”所下的一步先手棋。

“不能把廣東西進、珠三角西進堵在江門。”按照鄧偉根的判斷，珠三角未來必須從東到西發(fā)展，江門是第一站，通往粵西沿海、廣西北海、海南。

按照鄧偉根的設(shè)想，江門只要承擔好“中衛(wèi)”的責任就好。“我們不是前鋒，一傳一接，進可攻退可守。東部靠江門大道實現(xiàn)融城，把三區(qū)一市串聯(lián)起來;西部以臺開快速路建設(shè)為突破口，構(gòu)建一個江門西部的副城市中心。”

再造一個“深圳”

“不眠之夜，三灣整編調(diào)研大體有了格局，臺山地位突顯，蓄勢待發(fā)，抓手應(yīng)在臺城，支點在廣海灣，亮點在川島，敏感點則是銀湖灣與鎮(zhèn)海灣。”鄧偉根曾在微博中感慨。

在他的構(gòu)想中，大廣海灣區(qū)是未來江門格局中不可缺失的重要一環(huán)。

大廣海灣包括新會的銀湖灣，臺山的廣海灣與恩平的鎮(zhèn)海灣，被當?shù)毓賳T稱為“三灣整編”。

珠三角地區(qū)開發(fā)較早，廣東較發(fā)達地區(qū)的容納能力有限，很難找出成片待開發(fā)的土地。廣東超過100平方公里沒開發(fā)的地方，大廣海灣就算一塊。在廣東省六大灣區(qū)之中，唯獨大廣海灣還未開發(fā)、定位。

“粵港澳第四個合作區(qū)域非大廣海灣莫屬。”鄧偉根自信滿滿，“我更喜歡用未知來形容大廣海灣，在上海招商推介時，我直接稱這里為‘X。”

在他眼中，大廣海灣是未來最具潛力、最具想象力的區(qū)域。“很有可能成為廣東的第二個深圳，但要尋求機會，謀定而后動。”他說。

鄧偉根告訴本刊記者，未來的珠三角、廣東，30年才能看出成效。一個城市的裂變必須要有中、大的產(chǎn)業(yè)和項目來支撐，城市和產(chǎn)業(yè)集聚，才足以再造一個深圳。

搭“僑”一帶一路

2015年7月14日，美國硅谷9座城市的市長訪問團來到江門。紅杉樹市市長杰夫·朱祖籍是江門的臺山，這是他第三次來到中國。密爾布瑞市市長羅伯特·高夏克說，“我總共來過中國五次，其中三次到訪（江門的）開平，并登上15座碉樓。如果江門的任何企業(yè)或政府對硅谷的任何城市或產(chǎn)業(yè)感興趣的話，我們都會時刻做好準備，迎接你們的訪問。”

“無論江門的定位是什么，江門的城市文化繞不開‘僑這個獨特因素，要用‘僑文化為一帶一路搭橋。”鄧偉根說。

江門是華僑之鄉(xiāng)、明星之鄉(xiāng)，舞蹈家戴愛蓮祖籍廣東新會，民國“電影皇后”胡蝶是江門鶴山人，周潤發(fā)、劉德華、甄子丹、譚詠麟、梁朝偉等都是江門人。

包括鄧偉根在內(nèi)的城市規(guī)劃者認為，僑文化就是江門的DNA。擔任江門市長后，他在政府工作報告中明確地提出啟動“中國僑都”建設(shè)，將“中國僑都”作為江門的城市名片。

“江門已經(jīng)把‘中國僑都品牌統(tǒng)統(tǒng)搶注了。”鄧偉根說，今年兩會之后，江門的政府網(wǎng)站、官方微博等都掛上了“中國僑都”的宣傳詞。

現(xiàn)在，搜索“中國僑都”可以鏈接到政府門戶網(wǎng)站;新聞辦的微博“江門發(fā)布”改成了“中國僑都-江門發(fā)布”，甚至下面各鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的官微都在用戶名前面加了“中國僑都”四個字。

“江門的僑文化完全不同于嶺南文化，我們正在打造一條以僑文化為主的精品路線，一天游什么，兩天游什么，一個月游什么，在享受自然的同時感受僑文化。”鄧偉根說。

據(jù)當?shù)毓賳T介紹，江門研究出臺了一系列“借僑引僑用僑助僑”政策措施意見，成立了“僑”基金，想要充分發(fā)揮社會資源和僑資源，推動“一帶一路”建設(shè)。