在新的歷史起點上開辟中國現代化新境界

包心鑒

摘要：“四個全面”，既是中國現代化的重大戰略布局，又是指導中國現代化的重大戰略思想。在更高起點上推進中國現代化，是系統形成“四個全面”戰略布局的內在邏輯依據；推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階，是協調推進“四個全面”戰略布局的根本價值指向；深入揭示中國現代化的科學內涵及其內在聯系，是習近平“四個全面”重大戰略思想的根本要義。“四個全面”開辟中國現代化新境界，突出體現在：全面建成小康社會開辟了經濟社會現代化新境界；全面深化改革開辟了制度現代化新境界；全面依法治國開辟了法治現代化新境界；全面從嚴治黨開辟了黨的建設現代化新境界。

關鍵詞：四個全面；戰略布局；戰略思想；現代化新境界

中圖分類號：D24文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2015）07-0005-08

現代化，是近代以來中國人民和中華民族夢寐以求的價值目標，是無數仁人志士、英雄兒女為之甘灑熱血、奉獻生命的美好夢想。以謀求社會主義國強民富和中華民族偉大復興為己任的中國共產黨人，更是為實現中國現代化嘔心瀝血、前赴后繼、奮斗不息。以毛澤東為代表的中國共產黨人，明確提出“四個現代化”的奮斗綱領，開啟了依托社會主義制度實現中國現代化的光輝歷程；以鄧小平為代表的中國共產黨人，明確提出“中國式的現代化”的奮斗目標，開辟了通過“三步走”戰略和改革開放之路實現中國現代化的新紀元。今天，繼續推進中國現代化的偉大歷史使命落到了以習近平為代表的中國共產黨人肩上。以習近平為總書記的黨中央不負歷史的重托和人民的期望，在黨的十八大以來短短兩年多的治國理政實踐中，殫精竭慮、統籌謀劃，形成了“四個全面”戰略布局和戰略思想，有力開辟了通過全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨實現社會主義現代化的新境界、新路徑。

“四個全面”，既是中國現代化的重大戰略布局，又是指導中國現代化的重大戰略思想。在更高起點上推進中國現代化，是系統形成“四個全面”戰略布局的內在邏輯依據；推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階，是協調推進“四個全面”戰略布局的根本價值指向；深入揭示中國現代化的科學內涵及其內在聯系，是習近平“四個全面”重大戰略思想的根本要義。著眼時代新變化和實踐新發展，把握中國現代化的新規律、新特點，開辟中國現代化的新境界、新路徑，是深入貫徹踐行“四個全面”戰略布局和戰略思想的實質和精髓所在。

一、全面建成小康社會：

開辟經濟社會現代化新境界全面建成小康社會，是“四個全面”之首，是戰略目標，在開辟中國社會主義現代化新境界中具有統領全局的戰略意義。習近平深刻指出：“中國已經

進入全面建成小康社會的決定性階段。實現這個目標是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。”①把“全面建成小康社會”定位為“實現中華民族偉大復興的關鍵一步”，這是對中國現代化發展規律的深邃把握，對于進一步深刻理解和科學把握“全面建成小康社會”的價值目標和內涵實質，具有重大創新意義。

“民亦勞止，汔可小康。”小康，是中華民族對美好生活的向往，是中國百姓對安定幸福的守望。改革開放初期，鄧小平就將這一通俗易懂且寓意深刻的概念引入我國現代化視野，賦予其嶄新的時代內涵，形成了著名的“三步走”發展戰略。鄧小平多次鄭重向國內外宣布：我們的現代化，“叫中國式的現代化”。這個現代化，也就是首先實現“小康社會”，并在小康社會基礎上達到中等發達國家水平。“這就是我們的戰略目標，這就是我們的雄心壯志”②。這里，不難看出，我們黨從一開始就將建設和建成小康社會作為實現中國現代化的基礎階段和基礎工程，從而有效開辟了改革開放新時期社會主義現代化之路。“小康社會”，猶如中國現代化征途上一面光輝耀眼的旗幟，鼓舞著、激勵著億萬中華兒女為實現現代化的美好夢想而辛勤勞作、不懈奮斗。通過30多年的運用、豐富和發展，“小康社會”，這一中華民族的樸素愿望，已經上升為國家戰略，形成為建設富強民主文明和諧的現代化國家的重要基礎，凝聚為全社會共同認同的“最大公約數”，構成實現中華民族走向偉大復興的重要支撐點。從改革開放初期鄧小平關于“小康之家”“小康社會”智慧論斷的提出，到黨的十六大關于“全面建設小康社會”戰略目標的謀劃；從黨的十八大關于“全面建成小康社會”宏偉目標的確立，到近兩年來習近平關于“全面建成小康社會”科學內涵和建設路徑的精辟揭示——這一不平凡的思想認識歷程，深刻體現了中國共產黨人的政治智慧和遠見卓識，深刻反映了中國共產黨人對中國社會主義現代化發展規律的深邃認識和深刻把握。

在新的歷史條件下，習近平從奪取中國特色社會主義新勝利、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢出發，進一步深入揭示了全面建成小康社會的豐富內涵和價值指向，從而開辟了全面建成小康社會的現代化新境界。

第一，全面建成小康社會的實質是“發展”。這個發展，其主要內涵就是提升經濟發展的現代化質量和社會發展的現代化水平。發展是硬道理，是我們黨執政興國的第一要務，是全面建設和建成小康社會的關鍵所在。對于當代中國來說，發展，不僅要集中力量解放和發展社會生產力，促進社會物質財富增長，為不斷改善人民生活水平奠定雄厚的物質基礎，而且要著力解決“發展起來的問題”，其主要問題有：貧富差距拉大造成的對社會公平正義的沖擊；民生需求凸顯帶來的社會結構和社會關系失衡；市場經濟發展過程中所滋生的權力尋租和權商勾結等腐敗行為。實踐反復警示，不深入解決這些“發展起來的問題”，不僅全面小康社會不可能建成，而且很有可能跌入通向現代化道路上的“陷阱”。正是立足于這樣新的發展視角，黨的十八大將“全面建成小康社會”的目標定位為：經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。習近平反復強調：當前中國經濟已“呈現出新常態”，要主動適應和引領我國經濟發展新常態；這個新常態，突出特點就是經濟更加平穩發展、經濟結構不斷優化升級、發展成果惠及更廣大民眾、投資驅動轉向創新驅動；新常態將給中國帶來新的發展機遇。

現代化的根本是人的現代化，經濟社會現代化發展中的決定性因素是人的全面自由發展。習近平將人的全面自由發展提到全面建成小康社會的中心位置。他在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時就鄭重強調：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”③“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，就是全面建成小康社會的根本價值指向。這種以人的全面自由發展為中心的現代化發展理念和思路，成為開辟我國經濟社會現代化新境界的突出標志，貫穿于全面建成小康社會的每一項重大決策和每一個發展層面之中。

第二，全面建成小康社會的關鍵是“全面”。這個全面，突出體現在覆蓋的人群是全面的。全面小康社會是包括每一個地域在內的全面發展社會，是不讓一個人掉隊的全面發展社會。習近平反復強調：“小康不小康，關鍵看老鄉”；“全面實現小康，一個民族都不能少”；“決不能讓老區群眾在全面建成小康社會進程中掉隊”。習近平尤其強調：“黨中央的政策好不好，要看鄉親們是笑還是哭。如果鄉親們笑，這就是好政策，要堅持；如果有人哭，說明政策還要完善和調整。”④——這一系列重要論斷，充分展現了全面建成小康社會以人為本位、覆蓋每一個人群的博大的現代化視野。

這個全面，還突出體現在涉及的領域是全面的。全面的小康社會，是經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”全面發展的現代文明社會，是整體推進中國社會變革與社會進步的現代文明社會。習近平反復強調：我們要建成的全面小康，是“找到全社會意愿和要求的最大公約數”的全面小康；是“破除城鄉二元結構，建設農民幸福生活的美好家園”的全面小康；是“國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善”的全面小康；是實現“干部清正、政府清廉、政治清明”的全面小康；是“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的全面小康；是“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的全面小康；是“以改革創新精神開拓國防和軍隊建設新局面”，“為實現中國夢提供堅強力量支撐”的全面小康。⑤——這一系列重要論述，生動展示了全面建成小康社會涵蓋每一個社會領域、推動全社會全面進步的寬廣的現代化胸懷。

二、全面深化改革：

開辟制度現代化新境界全面深化改革，在“四個全面“戰略布局中具有極其重要的地位。它既是推進中國現代化的強大動力，又為中國現代化增添了新的豐富內涵，這就是，通過推進國家治理體系和治理能力現代化進而實現制度現代化。

黨的十八屆三中全會將全面深化改革的總目標確定為“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，具有抓住本質、牽一發而動全身的重大意義。什么是現代化的本質？近代以來人們對此進行了苦苦探索，也走過了許多彎路。不同類型國家走向現代化的正反經驗表明，現代化的本質是制度現代化。正如習近平深刻指出：過去，我們講過很多現代化，包括農業現代化、工業現代化、科技現代化、國防現代化等，國家治理體系和治理能力現代化是第一次講。國家治理現代化，不是著眼于“推進一個領域改革”，也不是著眼于“推進幾個領域改革”，而是著眼于“推進所有領域改革”，即從國家治理體系和治理能力的總角度考慮“中國特色社會主義制度如何進一步完善和發展的問題”。⑥歷史與現實的實踐表明，不著力推進國家治理現代化、實現制度現代化，其他方面的現代化不可能持久，甚至不可能成立。正是從這個根本意義上說，國家治理現代化的實質是制度現代化，與工業現代化、農業現代化、科技現代化、國防現代化相比較，是更為重要、更為本質、更為關鍵的現代化。黨的十八屆三中全會啟動的全面深化改革，其深遠意義正是在于，從國家治理體系和治理能力層面開辟了制度現代化的新境界。

制度是一種以規則或運作模式為主體的社會結構，包括經濟制度、政治制度、文化制度、社會制度以及各種類型的具體制度，是對國家行為的規定與支撐，是對個體行為的規范與制約。一定的社會制度，是一定國家性質和國家形式的集中體現；制度完善與成熟的程度，是國家和社會成熟與完善程度的集中體現。從這個意義上說，實現制度現代化，是推進國家和社會現代化的最重要內容和最關鍵環節。在我國現階段，制度現代化不是一蹴而就的，而是一個逐步完善和發展的過程。推動制度不斷走向現代化的根本動力就是全面深化改革。在思考和探索中國特色社會主義、進行制度改革總體設計過程中，鄧小平提出了一個極為重要、立意高遠的戰略思想，這就是“制度逐步定型”論。他在1992年南方重要談話中明確指出：中國特色社會主義在實踐中，“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化”⑦。從南方談話到現在，我們已經走過了20多年的制度變革歷程。再有不到10年，到2020年，我們將在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。黨的十八屆三中全會關于全面深化改革“總目標”和“時間表”的確定，與當年鄧小平提出的制度定型化目標完全相吻合，是對鄧小平制度改革思想的創造性回歸和發展。制度變革無止境，改革步伐不能停。正如習近平深刻指出：“在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。”⑧

制度現代化的本質特征是人民民主。確保人民真正享有管理國家和社會的主人權利，是在全面深化改革中推進國家治理現代化的根本價值指向。在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的重要講話中，習近平明確提出了“評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的”八個判斷標準，可以說為我們科學把握制度現代化的內涵、彰顯國家治理現代化的實質提供了根本依據。這八個基本標準是：“主要看國家領導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系，執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運行能否得到有效制約和監督。”⑨這八個“能否”，歸結到根本一點就是，能否確保人民真正享有管理國家和社會的主人權利。