開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款盤活農(nóng)村土地資源破解農(nóng)民融資難題

2014年，省農(nóng)委和省農(nóng)行在總結(jié)延邊州農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極爭取國家農(nóng)總行的支持，同意我省擴大農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點范圍。今年，省委、省政府印發(fā)了《吉林省農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作方案（試行）》（吉辦發(fā)〔2015〕4號），在全省28個縣（市、區(qū)）開展試點工作。我們按照省委、省政府部署，加大組織協(xié)調(diào)力度，制定了3個配套文件，積極推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作。3月24日，省農(nóng)委在梅河口市召開了全省土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款啟動現(xiàn)場會，現(xiàn)場發(fā)放了貸款。截至目前，全省累計發(fā)放貸款835筆，金額19491萬元，抵押土地經(jīng)營權(quán)面積164678畝。

農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款辦理流程：農(nóng)戶自愿申請→金融機構(gòu)受理初審→辦理農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證明→金融機構(gòu)流動服務(wù)組客戶經(jīng)理入戶調(diào)查→金融機構(gòu)審查審批貸款→農(nóng)經(jīng)部門辦理抵押登記→發(fā)放貸款→農(nóng)經(jīng)部門協(xié)助金融機構(gòu)共同做好貸后管理→信用收回（如未按期還款，村委會、農(nóng)經(jīng)部門協(xié)助流轉(zhuǎn)）。

農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證明辦理流程：農(nóng)戶申請→村集體經(jīng)濟組織確認→鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門審核→鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章批準→鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門審核出具農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證明。

農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押登記辦理流程：抵押權(quán)當事人（抵押人、抵押權(quán)人）申請→鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門初審→縣級農(nóng)村土地承包管理部門審核登記。

農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)指導價格公布辦法：縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心成立土地流轉(zhuǎn)價格公布小組→縣級選擇價格測算方法→鄉(xiāng)村選擇測算樣本點進行測算→鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)價格公布小組抽樣復(fù)查→鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)價格測算結(jié)果上報→縣級土地流轉(zhuǎn)價格公布小組審核→縣級土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心發(fā)布流轉(zhuǎn)指導價格。（省農(nóng)村經(jīng)濟管理總站 供稿）