農(nóng)民抱團闖市場

農(nóng)民專業(yè)合作社是增加農(nóng)民收入的有效途徑，近幾年來，通化市通過加強領導，規(guī)范引導，高效服務，使農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展，呈現(xiàn)出合作形式多樣化、合作領域多元化、合作規(guī)模擴大化的發(fā)展態(tài)勢，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入發(fā)揮著積極作用。截至2015年第一季度末，全市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2757個，涉及種植、畜禽、苗木花卉、農(nóng)機服務等多項領域。注冊成員6.01萬人，出資額達77.81億元。現(xiàn)有省級農(nóng)民合作社示范社153個，國家級農(nóng)民合作社示范社8個。

加強宣傳，營造良好發(fā)展環(huán)境。近年來，各級政府通過新聞媒體、科技下鄉(xiāng)、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標語等多種宣傳形式，深入宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》等相關政策，全市共解答群眾咨詢1.36萬人次，印發(fā)宣傳單4萬多份，橫幅標語30多條。讓廣大農(nóng)民充分認識農(nóng)民專業(yè)合作社對增強農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入，提高市場話語權的重要性，大力營造關心支持創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的社會氛圍。

加強扶持，促進合作社健康發(fā)展。2010年，通化市下發(fā)了《關于扶持壯大農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，從資金扶持、稅收政策、金融信貸、用地用電、人才科技等方面制定了扶持發(fā)展的優(yōu)惠政策。2011年，通化市農(nóng)業(yè)委員會和市婦女聯(lián)合會聯(lián)合下發(fā)了《關于扶持壯大農(nóng)村婦女創(chuàng)辦、領辦農(nóng)民農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展意見》，加大對農(nóng)村婦女農(nóng)民創(chuàng)辦、領辦專業(yè)合作社的扶持力度，搭建了組織、培訓、融資、網(wǎng)絡四個平臺，提供政策、智力、資金、信息等服務。2014年全市有15個合作社獲得省級財政扶持合作社發(fā)展專項資金175萬元。東昌區(qū)設立了農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)展資金，對有發(fā)揮實質(zhì)作用、帶領農(nóng)民增收、帶動農(nóng)戶15戶以上的農(nóng)民合作組織，給予2萬元的獎勵。目前，全區(qū)有6個合作社獲得了資金扶持，共計12萬元。

加強指導，完善合作社內(nèi)部運行機制。通化市在發(fā)展合作社數(shù)量的同時，注重合作社質(zhì)的提高，針對不同類型的合作社實行分類指導，促進合作社健康發(fā)展；積極引導農(nóng)民專業(yè)合作社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等法規(guī)文件，健全章程制度，完善運行機制，明確產(chǎn)權關系，指導合作社建立健全利益聯(lián)合機制和盈余分配機制，逐步變無序發(fā)展為有序管理，規(guī)范運行。2014年全市提取公積、公益金的合作社達到182個，實現(xiàn)可分配盈余按交易量（額）返還的合作社134個。實現(xiàn)標準化生產(chǎn)的合作社達59個，擁有注冊商標的合作社達70個。

加強培訓，提高合作社增收能力。2009年以來，多次免費為合作社輔導員、合作社管理者和村級帶頭人進行培訓，共計培訓2520多人。通過聘請業(yè)務專家授課、現(xiàn)場觀摩和合作社典型發(fā)言拓寬合作社管理者、輔導員隊伍視野，提高了他們的素質(zhì)和領導能力，更好地帶動社員增收致富。同時，積極引導合作社與各級農(nóng)技部門、農(nóng)科院所、技術協(xié)會和大專院校建立緊密的技術協(xié)作關系，組織全市20余家農(nóng)民合作社參加了“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”等活動，多渠道提高合作社增收能力。

農(nóng)民專業(yè)合作社怎么發(fā)展，才能發(fā)揮它的最大效益呢？幾年來，通化市以培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為著眼點，積極探索促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的有效途徑。

我市農(nóng)民專業(yè)合作社主要有以下五種類型：

一是能人領辦型。農(nóng)村中從事專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能人，為擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，增強市場競爭力，利用其生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷等優(yōu)勢，聯(lián)合其他農(nóng)戶組建農(nóng)民專業(yè)合作社。通化市東昌區(qū)鑫源食用菌種植專業(yè)合作社成立于2011年5月，理事長人雷永軍，2012年被評為“省級女能手”，2013年被評為“省級十大女狀元”、“省級三八紅旗手”、“省級創(chuàng)業(yè)之星”等榮譽稱號。合作社現(xiàn)總資產(chǎn)達1500萬元，固定資產(chǎn)900萬元，占地面積23000平方米，2014年創(chuàng)產(chǎn)值910萬元，銷售收入325萬元，帶動農(nóng)戶62戶，為每戶增收6～7萬元。

二是市場促（推）動型。為了降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力，實現(xiàn)共同富裕，由農(nóng)戶自發(fā)組建合作社，為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及生產(chǎn)技術指導和信息服務，實現(xiàn)生產(chǎn)在農(nóng)戶，管理服務和銷售在合作社。通化綠泰園玉米種植專業(yè)合作社建有綠色食品基地1000畝，合作社實現(xiàn)統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一購進生產(chǎn)資料、統(tǒng)一驗質(zhì)定價銷售，統(tǒng)一技術培訓。2010年注冊了“微霖”牌商標，2014年末合作社資產(chǎn)總額達387.8萬元，實現(xiàn)經(jīng)營總收入531.2萬元，盈余54.8萬元，畝平均收入比普通玉米高400至500元，社員收入比未參加合作社的農(nóng)戶高40%以上。

三是企業(yè)帶動型。企業(yè)利用其加工，品牌營銷等優(yōu)勢牽頭領辦合作社。合作社主要負責技術指導，培訓交流、初級產(chǎn)品銷售等方面的服務。其運作模式為“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”。通化縣光華藍莓種植專業(yè)合作社依托通化禾韻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司發(fā)展有機藍莓種植基地面積1000畝，成員以土地入股，合作社成員工資+紅利每畝保底增收3000元以上，公司與社員實現(xiàn)雙方共贏。

四是村干部領辦型。村干部發(fā)揮其在村民中威信高、組織協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)勢，以服務群眾為主，聯(lián)合本村村民組建。集安市青山香菇種植專業(yè)合作社是由清河鎮(zhèn)清河村書記牽頭，由46戶香菇種植戶聯(lián)合組建，輻射帶動周邊村屯510戶農(nóng)民發(fā)展香菇，現(xiàn)發(fā)展種植基地14個。“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)、供、銷一條龍發(fā)展的模式引領農(nóng)民共同致富。 2014年向社員返還盈余150萬元。

五是產(chǎn)業(yè)牽動型。利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境及特有的技術措施，積極壯大當?shù)禺a(chǎn)業(yè)，提高本地農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營效益而成立的專業(yè)合作社。輝南縣新時代溫室果蔬種植專業(yè)合作社為滿足現(xiàn)代人追求純天然、綠色、無污染的健康飲食理念，生產(chǎn)銷售高端綠色生態(tài)果蔬，產(chǎn)品主要有藍莓、提子、甜瓜、西瓜、紫蘇、山野菜等10余個品種，申請了七個果蔬品種的無公害認證。產(chǎn)品銷往北京、上海、杭州等地，2013年取得了國際進出口貿(mào)易權，和韓國、日本簽訂了紫蘇長期銷售訂單。2014年合作社實現(xiàn)產(chǎn)值400多萬元，成員獲盈余返還11萬元，成員人均收入達3～5萬元，高出非成員收入2～3萬元。

（通化市農(nóng)業(yè)委員會 趙心忠 于偉國 供稿）