完善林業生態工程管理機制推動生態文明建設

摘要：隨著我國城市建設水平的不斷提高，人們對城市的林業建設也越發重視，而當代林業生態工程建設和發展的過程中也出現了一定的問題，本文主要分析了現代林業生態工程管理機制問題，并提出相應措施以供參考和借鑒。

關鍵詞：現代森林生態工程；管理機制

中圖分類號： F326.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.14.069

1 林業生態工程管理機制的特點

林業生態工程在實際的工作中保障了人們的生活質量和生活水平，同時更好地為我國的生態建設添磚加瓦，在林業生態工程建設的過程中，必須要遵循固有的一些自然或經濟上的規律，同時還要在社會生活中對生態工程采取有效的措施對其予以管理，對工程中所涉及到的各個因素都要用統籌的觀念去處理，從而實現總體的目標。

從某種程度上說，森林生態工程的復雜性相對較高，這樣也就更需要在我國的林業生態工程中將系統中的各個因素充分地融合在一起，在管理當中也要設置一個更加科學的結構，此外在工程管理的過程中也要不斷的自我改正和自我完善，所以一定要對市場予以仔細的鑒別，管理好市場、企業和政府這三種角色。

2 我國現代林業生態工程管理的不足

當前，我國的林業生態工程建設在整體上已經有了很明顯的發展，但是在管理方面還是存在著很多需要不斷改進的地方，從宏觀的角度來分析，工程自身缺少一個必要的規劃，在工程進行的過程中很多部門和環節都不能充分地做好協調工作；如果站在微觀的角度上去分析，一個科學有效的管理機制還沒有完全形成，工程的進度和質量以及必要的資金便沒有一個良好的保證；如果站在工程管理的角度上來分析，我國對林業生態建設的資金投入還是遠遠不夠的，在規劃上還存在著不合理的地方，且林業生態工程還存在一定的風險性，風險的類型也大不相同，這也使得管理的總體目標很難實現，工程建設和經營者在建設的過程中都無法得到有效的激勵。

3 實施林業生態工程的重要性和迫切性

我國是一個森林資源短缺的國家，生態環境十分脆弱，水土流失嚴重，旱澇災害頻繁，風沙危害不斷加劇，已成為世界上自然災害最頻繁的國家之一。為了從根本上扭轉我國生態環境惡化的狀況，緩解森林資源危機，維護生態平衡，充分發揮森林在陸地生態系統中的主體作用，我國先后確立了以遏制水土流失、改善生態環境、擴大森林資源為主要目標的六大森林生態工程。并且我國在生態工程中研究與處理的對象，不僅是自然或人為構造的生態系統，而更多的是社會-經濟-自然復合生態系統，這一系統是以人的行為為主導，自然環境為依托，資源流動為命脈，社會體制為經絡的半人工生態系統。其結構可以分成為3個主要集合。具體見圖1。

4 完善林業生態工程管理機制的措施

林業生態工程實際上是一個系統性非常強的工程，在我國的經濟發展過程中，林業生態工程建設會在很多方面都產生重大的影響，它能夠有效推動我國生態建設目標早日實現。

4.1發揮政府的主導作用

因為林業生態工程在建設的過程中存在著比較明顯的復雜性，涉及的內容也非常多，這就需要對林業工程建設予以嚴格的規劃，同時還要在這一過程中充分發揮政府宏觀調控的職能。結合我國目前在林業生態工程建設所出現的特征，政府對林業生態工程管理階段應進行宏觀調控和約束，采取直線型的職能結構，在國家和省、市、縣設立專門的森林工程領導管理辦事機構。

4.2 發揮政府對林業生態工程建設工程的約束作用

林業生態工程建設過程中離不開政府部門監督管理職能的發揮，為了能夠確保林業生態建設的規范性，政府部門應該在審計和設計規劃方面給予足夠的支持，對林業生態建設的方案以及建設的規模進行指導性管理。林業生態性建設對于資金的管理也需要政府部門的參與管理，尤其是在國內和國外的資金注入方面進行監管。政府部門的宏觀調控能力可以確保林業生態性建設的良性發展，對于工程建設中的問題能夠協調解決，不斷加強政府的領導力和執行力，可以有效推動林業生態性建設的進程。

4.3 發揮市場對林業生態工程管理的作用

在市場經濟高度發展的情況下，在我國林業生態工程管理的過程中，如果要想獲得更高的經濟效益，就必須要在市場經濟體制下采取有效的措施，使其更好地順應當前的市場環境，充分的利用市場競爭的機制使得林業生態建設管理的質量和水平能夠大幅度提高。因此，可以按照市場的招投標程序來對林業工程進行運作，通過市場的競爭機制，來優選林業工程的施工承包人和相關的工程監理單位，通過合同的管理方式共同去營造一個林業生態工程的市場競爭環境，從而實現建設管理目標可靠性得以提高，同時也促進林業工程的施工單位、企業不斷去改進管理機制，不斷去完善和提高自身的管理水平。也可以積極探索、推廣“先建后補”的工程管理模式，即先由林農按工程設計進行施工，經驗收合格后按工程投資標準給予補助。

5 結語

當前，我國更加重視的是可持續發展，建設一個環境友好型的社會也成為了很多工作當中需要堅持的一個宗旨，在這樣的情況下，必須做好林業生態工程管理工作。從整體上來看，這項工作已經有了非常顯著的提升，但是依然存在著非常多的問題，為了更好促進其發展，必須要采取有效的措施予以改善。

參考文獻

[1]林政.現代中國森林工程項目信息管理系統研究[J].項目管理技術，2004，（2）：32-36.

[2]趙小華.現代林業生態工程管理機制問題分析[J].現代園藝，2011，（11）：114-114.

作者簡介：張禹，本科學歷，畢節市林業局，工程師，研究方向：天然林資源保護及公益林管理。