沼氣產業體系構建

何周蓉　張紅麗　韓玥

摘要：以四川省綿陽市沼氣產業發展的實地調查資料為基礎，分析得出如下結果和結論：第一，沼氣產業發展涉及到諸如農業、能源業、環保業、農產品加工利用業、沼氣開發利用相關的設施設備生產業等多個產業；第二，沼氣產業所涉及產業之間的跨度大，產業整合與協調難度大；第三，按照產業自身的特殊性原則、各產業之間的關聯原則以及產業動態性原則構建沼氣產業體系，并明確沼氣產業及其與關聯產業之間的結構與層次關系；第四，提出從注重沼氣產業與其關聯產業協調發展、產業規劃、制定沼氣產業補貼政策、完善相關法律制度等4個方面對沼氣產業體系進行完善。

關鍵詞：沼氣；產業體系；保障措施；關聯產業

中圖分類號： S216.4；F323.214 文獻標志碼： A

文章編號：1002-1302（2015）03-0435-03

近年來，隨著“生態家園富民工程計劃” “農村沼氣建設國債項目” “綠色能源示范縣建設”等項目的實施，我國農村戶用沼氣工程快速發展。筆者對四川省綿陽市農村600戶沼氣用戶進行問卷調查，回收512份有效問卷，現將具體情況總結如下。

1 我國沼氣產業存在的問題

1.1 沼氣工程及設備情況

78%的農戶認為沼氣池建設施工在一般規范及以上，說明沼氣池建設施工規范程度比較高；56.7%的農戶認為沼氣工程設施配套一般，說明農戶對沼氣工程配套設施不是很滿意；59.3%的農戶認為獲取沼氣配件困難，表明沼氣配件供應商少、售賣點少；60.7%的農戶認為可以選擇的沼氣相關設備品牌只有1種，表明沼氣設備品牌單一。75.2%的農戶認為沼氣設備維修比較方便；42.8%的農戶認為農戶周邊有沼氣技術服務站；423%的農戶認為有沼氣技術服務人員上門服務；50.4%的農戶認為現在的沼氣技術服務是免費的；61.4%的農戶認為沼氣安裝建設人員沒有國家職業資格證或者是只有少數幾個合格人員。農戶主要將沼氣用于做飯、照明、取暖、沼氣燈引誘蟲子4個方面，其比例分別占75.98%、58.00%、21.68%、30.10%；也有極少數農戶將沼氣用在水果保鮮、貯藏糧食、燒烤農副產品、孵化幼禽、為畜舍增溫等方面，但所占比例不高。農戶對沼液與沼渣的使用包括以肥料的方式用于種植業或者以飼料的方式用于養魚業，只有38%的農戶直接排放沼液沼渣，表明沼液沼渣直接排放對農村環境造成二次污染的程度很小。調查表明，沼氣發酵原料主要包括畜禽糞便、生活污水，分別占85.35%、31.64%。只有12%的農戶很清楚沼氣相關政策，6.2%的農戶比較了解，56%的農戶一般了解。

1.2 沼氣產業存在問題成因分析

調查結果表明，沼氣產業發展水平并沒有隨著沼氣工程數量的增加而提高，致使各類沼氣池運行效果一般，經濟效益、能源效益、社會效益、環保效益沒有得到充分體現。沼氣產業發展主要存在3個問題：第一，戶用小沼氣主要用于農戶炊事，大中型沼氣工程主要用于規模化畜禽養殖，受養殖數量、規模、地域限制，很難形成產業化；第二，我國沼氣產業發展缺乏政府的系統化政策支持。目前政府政策支持集中在沼氣工程初始投資方面，沼氣后續利用、沼氣發酵原料補貼、沼氣價格補貼以及稅收減免等缺乏配套政策支持，無法吸引社會資本進入沼氣行業，難以實現沼氣產業可持續發展；第三，沼氣相關設備設計、生產、售后發展不完善，難以支持沼氣產業化發展。沼氣產業發展涉及到農業、能源業、環保業、農產品加工業等多個產業，且各產業之間跨度較大，增加了產業之間協調難度。要使沼氣產業實現可持續發展，應當明確沼氣產業所涉及的關聯產業以及各產業所處的地位與層次。

2 沼氣產業及關聯產業

2.1 沼氣產業

沼氣產業是參與或者輔助沼氣產品生產的企業集合。各企業將生產要素進行多元化組合、多層次運用，實現沼氣產品的標準化與規模化生產、企業化經營、專業化服務[1-2]。

2.2 沼氣關聯產業

沼氣關聯產業是指與沼氣產業相關的產業，如種植業、養殖業、加工業、制造業、建筑業等[2]。沼氣關聯產業包含多種關聯關系，縱向關聯表示沼氣產業內部關聯關系，橫向關聯代表沼氣產業與其他產業之間的關系，產業之間的關聯關系可以表現為直接關聯、間接關聯、單向關聯、多向循環關聯[3]。

3 沼氣產業體系構建原則

3.1 突出沼氣產業特殊性原則

構建沼氣產業體系過程中要遵循產業發展的一般性原則，同時更要考慮沼氣產業的特殊性，將兩者有機結合起來。沼氣產業的特征性包括以下2個方面：第一，由于產業技術水平、能源消費結構、國民生活習慣、國家發展水平等原因，目前我國沼氣產業主要靠政府政策支持，處于相對微利的境況，并沒有完全按照市場規律來運作。第二，我國沼氣產業不存在工業領域的模塊化發展趨勢，導致沼氣產品的產業鏈條長度較短。在構建沼氣產業體系過程中，要以現代產業理論為準繩，充分考慮當前我國沼氣產業的特殊性，構建既符合沼氣產業發展一般規律，又適合沼氣產業發展特殊規律的中國沼氣產業體系。

3.2 市場調節與宏觀調控有機結合的原則

1個產業要同時面對國內與國外2個競爭市場，其產業體系構建必須將市場調節與政府宏觀調控有機結合起來，才能充分發揮產業體系在市場中的競爭力。政府可以采用經濟、法律及相關政策等手段對沼氣產業體系建設進行調節，從而加快推進沼氣產業化進程；同時按照市場經濟的內在要求，發揮市場機制的作用，由市場引導沼氣產業體系的利益相關者進行生產、銷售活動。換言之，就是市場失靈的時候，政府就發揮其調節作用；市場能有效配制資源時，就讓市場機制發揮其功能[4]。

3.3 堅持各產業之間的關聯原則

沼氣產業體系強調的是該體系中各產業與沼氣產業之間的經濟技術聯系。

3.4 產業的動態性原則

沼氣產業體系是客觀存在的，有其自身的客觀規律，不以人們的主觀意志為轉移，但體系中產業構成以及內部結構狀況因受到經濟社會發展綜合因素以及產業發展程度的影響而有所不同[5]。

4 沼氣產業體系構建

沼氣產業化發展與各產業之間的聯系首先表現為沼氣產前部門制造業與建筑業涉入沼氣產業，種植業、養殖業、垃圾回收業等也涉入沼氣產業；在沼氣產后部門，沼氣發電并入電力系統，民用沼氣經過提純并入天然氣管網作為民用燃料，車用沼氣經過提純作為車用燃料。其次，沼氣相關產品及工業加工性沼氣產品經過運輸、儲藏、銷售等環節提供給消費者，實現沼氣產品商業化。再次，沼氣產業的健康、穩定、可持續發展離不開政府政策與資金支持，離不開市場、科學技術、教育文化、信息傳播。

4.1 沼氣關聯產業選擇標準

沼氣關聯產業選擇是在確定主要沼氣產業基礎之上，按照規定的關聯標準、遵循關聯產業原則、依據產業之間的關聯方式及類型，從國民經濟行業中挑選相關產業。沼氣關聯產業選擇主要遵循以下3個標準：（1）與沼氣產業具有前向或后向關聯關系的產業；（2）與沼氣產業具有間接關聯關系的產業；（3）為沼氣產業提供資金、技術、信息、服務的部門或行業[6]。

4.2 沼氣產業及沼氣關聯產業體系構成

4.2.1 沼氣工程建筑業

沼氣工程建筑業包括沼氣工程土建施工、沼氣工程設備安裝、工程調試，如戶用沼氣工程、大中型沼氣工程建設、安裝與工程調試等。

4.2.2 沼氣設備制造業

沼氣工程設備制造業是指生產沼氣發酵裝置的企業。主要包括2類：一類是生產沼氣反應器，也就是生產各類沼氣發酵池的企業，如生產水泥磚混沼氣池、水泥現澆沼氣池、水泥預制大板沼氣池、玻璃鋼沼氣池、塑料沼氣池（軟體袋式）、塑料沼氣池（硬體）、復合材料沼氣池等企業；另一類是大中型沼氣工程建設關鍵設施生產企業，如生產發酵裝置、凈化設備與貯氣設備的企業，主要產品包括壓力表、脫硫器、汽水分離器、凈化調控器。沼氣、沼肥（沼液、沼渣）利用設備制造業是指生產利用沼氣設備及附屬產品的企業，如生產沼氣灶、沼氣燈、沼氣熱水器、沼氣飯煲、沼氣鍋爐、沼氣發電相關設備、沼氣提純相關設備、沼氣輸送產品（沼氣輸送管材、管件、開頭等）以及沼肥生產設備（如固液分離機、有機肥發酵裝置）等。沼氣服務體系建設設備制造業是指生產沼氣池故障檢測、沼氣池進出料、沼氣服務工具相關產品的企業，如生產沼氣成分檢測儀、沼氣池酸堿度檢測儀、各類沼氣池進出料設備、維修工具箱、秸稈粉碎機、空氣壓縮機、防爆燈、安全服的企業。

4.2.3 沼氣發酵原料供應業

沼氣發酵原料業是指為沼氣產業提供發酵原料的行業。這些行業主要包括以下幾個行業：（1）種植業。這里的種植業指糧食種植、蔬菜種植、果樹種植。為沼氣產業提供的發酵原料主要包括2類：一類是農作物秸稈、腐爛果實、蔬菜下腳料、糧食、藻類以及植物加工殘余物或者廢棄物等，另一類是專門用于沼氣發酵的植物。（2）養殖業。主要是指家畜養殖業。（3）垃圾回收業。主要是指城市垃圾經過分類后可以作為沼氣發酵原料的有機物，如餐廚垃圾、瓜果皮等。（4）市政污水處理業。主要包括生活污水、人的糞便、工業污水等。（5）能源環保業。

4.2.4 沼氣、沼液、沼渣加工利用業

沼氣電力行業指為沼氣轉化為電能提供各種設施、設備、服務的產業，如沼氣發電設備企業、電網建設與運營服務企業。民用沼氣業是指生產沼氣供居民日常生活所需的各種設備、服務的產業，如為農村、城市居民集中供氣設備、服務的企業。車用沼氣業指將沼氣轉化為生物燃料供汽車使用過程中所涉及的企業集合，如生產汽車燃氣凈化設備的企業、生產沼氣運輸車的企業、生產加氣設備的企業、修建加氣站的企業以及為車用沼氣業提供相關服務的企業。化工原料業，包括用沼氣生產工業氣體（CH4、CO2）企業以及用沼氣生產合成氣體（CO+H2）的企業[7]。

4.2.5 沼氣產業發展的支撐產業[8]

沼氣支撐產業指為沼氣產品生產、加工、銷售、使用等提供技術、金融、保險、管理以及服務支持的產業，如科研、咨詢、可行性研究、初步設計、施工圖設計、運營管理、服務等。 科技研發業如發酵反應器的研究、沼液沼渣利用技術研究、發酵制劑研究、施工圖設計、可行性研究等。 教育培訓與鑒定業如高校相關專業設置、相關職業技能、技術推廣、相關設備與沼氣工程鑒定等。 金融業與保險業包括銀行、保險、基金等相關行業。管理服務業包括以政府為主導的管理服務體系建設以及以企業為主導的產業化自我管理服務體系等，如沼氣安全使用宣傳、沼氣池修善維護、沼氣設備售后指導與維修等。

4.3 沼氣產業體系的結構

根據前述構建的沼氣產業及沼氣關聯產業體系，按輕重不同把沼氣產業劃分為3個層次：核心層、紐帶支持層、外圍層。沼氣產業體系具體結構如圖1所示。第1層由沼氣燃氣業、沼氣電力業、沼氣化工業、沼肥業、沼氣工程與安裝業等5個主要沼氣產業構成。第2層由沼氣科研、管理與服務機構構成，為沼氣產業發展提供技術、咨詢、管理、資金、服務等方面的支持。第3層由沼氣種植業、沼氣養殖業、沼氣設備制造業、垃圾回收業、污水處理業、節能環保業構成。

[FK（W23][TPHZL1.tif]

5 促進沼氣產業體系完善的保障措施

本研究構建了沼氣及沼氣關聯產業體系，體系中的核心層是沼氣產業發展的重心，紐帶支持層為沼氣產業做大做強提供支撐，外圍層則是沼氣產業能否健康、持續發展的關鍵。

5.1 注重沼氣產業與其關聯產業的協調發展

沒有其相關產業發展的支持，沼氣產業無法或者不能順利進行產業化。在各級政府的支持下，目前我國沼氣工程建設、安裝與設計等相關的沼氣產業發展已經基本成熟。其他一些主導產業（如沼氣電力行業、車用沼氣業、民用燃氣業、沼氣化工業等）以及支撐產業還未發展或者未發展成熟。沼氣產業要想進一步取得突破性進展，需要沼氣產業與各關聯產業之間協調平衡共同發展。

5.2 顧全大局的整體規劃與地區特殊性規劃相結合

制定兼顧全局與長遠利益的系統規劃是沼氣產業順利發展的前提。在充分考慮其產業關聯性前提下，充分發揮各部門（發改委、財政部門、科技部門、農業部門、林業部門、市政部門、法律部門等）的協調作用，從整體上做好沼氣產業發展的宏觀規劃[8-9]。

5.3 制定切實可行的沼氣補貼政策與管理辦法

目前，我國沼氣產業發展的相關補貼政策仍停留在沼氣工程建設層面，外部性補貼政策、鼓勵企業進入沼氣產業的稅收減免政策等還處于空白。應該盡快理順沼氣產業及相關產業的關系，完善管理辦法、補貼辦法、資金配套標準，制定有利的沼氣補貼政策，激勵民間資本進入沼氣產業 。

5.4 完善相關法律法規與制度

完善沼氣產業發展相關的沼氣價格體系、市場機制，制定相關法律法規，促進沼氣產業化健康、穩定、持續發展。

參考文獻：

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