“第一書記”在行動

何迪+孫苗+徐菲+寧國平+張智

2014年秋，一部以派駐農(nóng)村任“第一書記”為題材的電視劇《馬向陽下鄉(xiāng)記》火遍九州。與此同時(shí)，在澴川大地上，一場現(xiàn)實(shí)版的“馬向陽下鄉(xiāng)記”正在精彩上演。

去年9月，孝昌縣委書記吳瓊向全縣黨員干部發(fā)出了“集結(jié)號”，他說：“選派‘第一書記駐村，是一次服務(wù)群眾的大趕考，也是一次能力素質(zhì)的大檢閱。”全縣444名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶著使命和責(zé)任奔赴各村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)了全縣416個(gè)建制村、28個(gè)社區(qū)“第一書記”全覆蓋。

當(dāng)前，孝昌縣的“第一書記”駐村已有10個(gè)月，效果初顯，群眾紛紛“點(diǎn)贊”。5月26日，記者前往孝昌，一探究竟。

傾聽民聲 真心幫扶解困

“徐書記是一個(gè)好人，不是他，我現(xiàn)在墳頭上的草都長老高了。”一進(jìn)入孝昌縣周巷鎮(zhèn)新張村村民張海洲的家門，張海洲便拉著記者的手語帶顫抖地說道。

老人口中的“徐書記”，便是縣質(zhì)監(jiān)局局長、周巷鎮(zhèn)新張村“第一書記”徐建軍。

上任第一天，徐建軍在走村入戶，了解民情時(shí)，就遇到了張海洲。當(dāng)時(shí)，張海洲因患尿毒癥被醫(yī)院判了死刑，妻子患癌癥長期臥床在家。看著一貧如洗的家，他幾乎絕望。“不下來不知道，我們身邊還有這么困難的群眾。”徐建軍看在眼里，急在心里，回到局里后，就立馬號召同事結(jié)對幫扶張海洲，為他捐款，聯(lián)系醫(yī)院給他進(jìn)行義診。自那以后，每次到村里，徐建軍必去看望張海洲，與他親切交談，讓他重拾生活的信心，送一些錢物，補(bǔ)貼一下家用。

去年春節(jié)慰問時(shí)，張海洲對徐建軍說：“村里的人種樹苗發(fā)了財(cái)，徐書記能不能幫我搞點(diǎn)樹苗子，只要我們老兩口還能動，就可以種樹養(yǎng)活我們自己。”沒過幾天，徐建軍就給他送來5000株桂花樹苗子，并發(fā)動村干部栽到房前屋后的空地上。

“前兩天，我們村的幾家種植戶，想把我家的桂花樹都收走，我沒同意，我想等樹長高點(diǎn)，到時(shí)能賣個(gè)好價(jià)錢。”談及現(xiàn)在的生活，張海洲的眼睛里透著點(diǎn)點(diǎn)生機(jī)。

在孝昌縣小悟鄉(xiāng)塘角村，“有困難就找劉書記。”已經(jīng)成為村民的口頭禪。劉國瓊是縣衛(wèi)計(jì)局局長，也是去年被選派到塘角村擔(dān)任“第一書記”的。上任后，他走親問苦，多方籌集資金10余萬元，慰問困難群眾20余戶，關(guān)愛留守兒童、空巢老人80余人。

隨行的縣委組織部副部長寧國平說：“全縣444名‘第一書記共走訪農(nóng)戶1.2萬戶，慰問困難群眾2200余人次，興辦民生實(shí)事、解決群眾困難、化解矛盾糾紛2800余件。在年底的民調(diào)中，群眾滿意度100%，效果非常好。”

配強(qiáng)班子 鞏固陣地建設(shè)

堅(jiān)持把抓班子、帶隊(duì)伍作為“第一目標(biāo)”。駐村“第一書記”上任后，結(jié)合村“兩委”換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)村、社區(qū)黨組織書記，建立“回歸優(yōu)秀人才”臺賬，大力培養(yǎng)村、社區(qū)后備干部，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力。

縣財(cái)政局副局長、豐山鎮(zhèn)王林村“第一書記”楊國芳在走訪群眾時(shí)，發(fā)現(xiàn)村“兩委”班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，村級事務(wù)不公開、不透明，造成干群關(guān)系疏離。楊國芳說：“班子不團(tuán)結(jié)，群眾信不過，村里肯定發(fā)展不起來。”

王林村“兩委”換屆的時(shí)候，楊國芳召開村民大會、黨員大會，反復(fù)征求黨員群眾意見。群眾普遍要求經(jīng)濟(jì)能人回村當(dāng)干部。

她多次上門做工作，請回兩名在外務(wù)工的35歲以下“有頭腦、能干事、愿意服務(wù)群眾”的經(jīng)濟(jì)能人回村參加村“兩委”換屆選舉，經(jīng)過公開投票，兩名在外能人高票當(dāng)選村“兩委”班子成員。

針對村民辦事難的問題，她主動作為，圍繞村民自治、村級民主管理，不斷健全各項(xiàng)工作制度。

王林村三組的村民吳光發(fā)說：“以前到村里辦事總是找不到人，現(xiàn)在好了，村里的干部都在村里值班，工作都是比著干，村黨員群眾服務(wù)中心非常熱鬧！”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣416個(gè)村新調(diào)整村黨組書記104個(gè)，村主職“一肩挑”率達(dá)97%，357名鄉(xiāng)村能人進(jìn)入了村“兩委”班子；立、改、廢各類基層民主管理規(guī)章制度30余項(xiàng)；整頓軟弱渙散黨組織44個(gè)；培養(yǎng)入黨積極分子920名，發(fā)展黨員163名，為基層組織增添了新鮮血液。

強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘，還需抓陣地建設(shè)。周巷鎮(zhèn)七姜村“第一書記”余麗瓊，她的另一個(gè)身份是縣順和投資公司總經(jīng)濟(jì)師。駐村后，她發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，采取共籌共建的方式，籌資28萬元建成了一座占地200平方米的村級黨員群眾服務(wù)中心，配套設(shè)置衛(wèi)生室、農(nóng)資超市，達(dá)到“五務(wù)合一”。如今，“我的七姜村”已經(jīng)成了余麗瓊的口頭禪。

筑巢引鳳 把脈經(jīng)濟(jì)發(fā)展

村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村級基礎(chǔ)設(shè)施滯后等問題掣肘著孝昌村級發(fā)展。于是，發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)村民發(fā)家致富便是“第一書記”的“第一責(zé)任”。

去年9月28日，縣糧食局局長周新如出門上班的時(shí)間比往常更早一些。這一天他上班的目的地不再是縣糧食局，而是養(yǎng)育了他的小悟鄉(xiāng)田堂村，因?yàn)閺倪@天開始，他有了一個(gè)新的身份——駐田堂村“第一書記”。

田堂村，窮山惡水，是縣里有名的貧困村，村里隨處可見黑水溝、臭水塘。“看著生我養(yǎng)我的地方，村容村貌近10年山河依舊，村里發(fā)展沒有產(chǎn)業(yè)，村民生活困難，心里真不是滋味。”周新如指著面前的正在拆建的民居說：“以前沒有時(shí)間為家鄉(xiāng)做點(diǎn)事，現(xiàn)在有機(jī)會了，我肯定要盡力做好。”

上任后，他組織群眾代表到縣外一些知名的村參觀學(xué)習(xí)，請相關(guān)專家來村里講座，傳經(jīng)送寶，制定村級遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，鼓足了村民創(chuàng)業(yè)致富的信心。

在村黨員群眾服務(wù)中心辦事的群眾，得知記者來意后說：“老周為了我們村的發(fā)展還是蠻拼的。”

原來還有這么一個(gè)小插曲：在為了引進(jìn)企業(yè)，村里改善村級道路，按照規(guī)劃要穿過一個(gè)墳崗，很多村民不愿意遷墳阻止修路。周新如老家的祖墳也在其中，周新如的母親堅(jiān)決不同意遷墳，罵他忘了祖宗。可是，為了鄉(xiāng)村發(fā)展，周新如還是頂著壓力帶頭將祖墳遷了。

周新如說：“村里發(fā)展了，老百姓富裕了，挨罵也值得！”

目前，村里修主干道9.5公里，戶戶通公路18公里，群眾出行也方便了，企業(yè)也愿意來投資了。去年，楚夏公司、原然種植合作社等進(jìn)駐村里，田堂村民變成工人，實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，村民富裕了，村級集體經(jīng)濟(jì)也發(fā)展起來了。

田堂村支部書記田兵如說：“還是周書記有眼光、有魄力，以前我們想干干不了、能干不敢干的事，周書記都帶著我們干了，現(xiàn)在村民人均收入達(dá)到了9000余元，再過兩年，村級集體經(jīng)濟(jì)年穩(wěn)定收入可達(dá)30多萬元。”

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，家園也要美起來。在田堂村，村里發(fā)動駐村企業(yè)累積投入320萬元，新建堰塘5口、廁所9個(gè)；新種植海棠、櫻花等1.1萬只，荔枝、葡萄、獼猴桃5000株，油茶20000株。

周新如信心滿滿：“等到明年你們再來，花開果熟了，田堂村就會像一個(gè)世外桃源。”

在王林村，最為村民稱道的便是“清潔工程”，楊國芳籌資15萬元，在5個(gè)自然灣，建設(shè)了16個(gè)廁所、18個(gè)垃圾池；籌集資金20余萬元，進(jìn)行危房改造；籌集資金10萬元，購買樹苗，發(fā)動群眾植樹2000株。

“以前我們村是落后村，楊書記來了之后，我們村現(xiàn)在是新農(nóng)村建設(shè)的示范村，2014年綜合考核全縣先進(jìn)村、清潔工程的先進(jìn)村。”王林村支書沈赫華高興地說道。

如今，在孝昌，“第一書記”架起了機(jī)關(guān)與基層群眾的連心橋。縣直單位服務(wù)下沉，“第一書記”派出單位重心下移，把“第一書記”所在村作為錘煉干部的陣地和服務(wù)群眾的對子，形成了人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜的良好態(tài)勢，在全縣形成了大抓基層、抓實(shí)基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。

采訪結(jié)束后，縣委常委、組織部部長柳耀棠總結(jié)說：“孝昌選派‘第一書記工作之所以取得這么好的效果，關(guān)鍵是我們創(chuàng)新了‘第一書記選派方式，強(qiáng)化教育管理，確保‘第一書記會干事、真干事。”