三級聯(lián)動助推基層黨建提檔升級

孝感組

近年來，孝感市實行市縣鄉(xiāng)三級黨委書記思路聯(lián)謀、承諾聯(lián)推、目標聯(lián)定、責(zé)任聯(lián)擔(dān)、資源聯(lián)籌，強化“書記抓、抓書記”，推動基層黨建工作全面進步，全面過硬。

聯(lián)諾聯(lián)推，解決服務(wù)平臺“無”和“虛”的問題。以市縣鄉(xiāng)三級黨委書記公開承諾為抓手，推動村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心“消零”、“提檔”、“創(chuàng)優(yōu)”，打造便民服務(wù)“超市”。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查、縣市區(qū)普查、市級抽查方式，對全市村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心進行拉網(wǎng)式排查，摸清位置面積、作用發(fā)揮、設(shè)施配套等情況，對50個黨員群眾服務(wù)中心“空白點”、409個未達標的村，逐一建立臺賬，今年擬新建152個、改擴建184個，5月底前已全部開工。推動服務(wù)項目下沉，建立項目準入、服務(wù)清單等制度，推動農(nóng)機補貼、證件申報等55項行政審批職能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），20項延伸到村（社區(qū)），剔除12項過時服務(wù)項目，推動1/3的村與縣鄉(xiāng)網(wǎng)上服務(wù)平臺互聯(lián)互通，初步實現(xiàn)群眾“辦事不出村（社區(qū)）”。

聯(lián)抓聯(lián)管，解決服務(wù)隊伍“庸”和“弱”的問題。以開展村（社區(qū)）黨組織書記“十個自問”活動為重點，敲打村（社區(qū)）“兩委”干部履職神經(jīng)，警醒履崗盡責(zé)，擔(dān)當有為。采取市級示范培訓(xùn)、縣級重點培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全員培訓(xùn)“三級聯(lián)訓(xùn)”，縣（市、區(qū)）委書記講黨課、紀委書記講規(guī)矩、組織部長講方法、部門負責(zé)人講業(yè)務(wù)，開展習(xí)近平總書記系列重要講話精神、農(nóng)村政策、基層黨建業(yè)務(wù)、群眾工作方法、新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容學(xué)習(xí)，增強“領(lǐng)頭雁”隊伍政治屬性，提升服務(wù)能力，今年培訓(xùn)村黨組織書記17期3281人次，實現(xiàn)全覆蓋。堅持正面宣傳引導(dǎo)和反面警示教育相結(jié)合，規(guī)范開展“三嚴三實”、“三會一課”、黨性分析、民主評議黨員等活動，嚴肅查處3起村干部違法違紀典型案例，向全市通報，強化村（社區(qū)）干部理想信念、法制意識和服務(wù)能力。縣市區(qū)財政按標準全額預(yù)算村干部報酬和養(yǎng)老保險參保資金。對村干部報酬實行聯(lián)績計酬制，由基本報酬+績效報酬+村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入獎勵構(gòu)成，激發(fā)爭先進位、干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。開展“最美鄉(xiāng)村干部”和“五星”村（社區(qū)）黨組織書記評選，通過基層推薦、申報、審核、公示等程序，表彰40名“最美鄉(xiāng)村干部”，707人被評為“五星”村（社區(qū)）黨組織書記。

聯(lián)創(chuàng)聯(lián)促，解決服務(wù)組織“軟”和“散”的問題。以開展基層黨組織評星定級、爭創(chuàng)“五星級”黨組織為載體，實施基層黨組織強基惠民工程，提升凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。采取結(jié)對幫扶、干部回鄉(xiāng)、對口援助等方式，市縣兩級向村（社區(qū)）選派2791余名“第一書記”，實現(xiàn)全覆蓋。排查軟弱渙散基層黨組織，實行縣鄉(xiāng)兩級黨委書記“雙包保”，落實“六個一”的整頓措施，推動轉(zhuǎn)化提升。市縣兩級將基層黨建工作考核排名靠后的基層黨組織納入重點管理，市委書記集體約談1名縣委書記、組織部長，市委組織部集中約談24名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記，傳導(dǎo)工作壓力，督促制定整改方案，實現(xiàn)晉位升級。分別制定《書記抓基層黨建工作責(zé)任清單》和《2015年基層黨建重點工作任務(wù)清單》，明確書記統(tǒng)籌謀劃、指導(dǎo)督辦、示范帶動等五大類15項責(zé)任，督促聚焦主責(zé)主業(yè)，帶頭落實“兩個責(zé)任”。制定《村（社區(qū)）組織工作規(guī)則》、《孝感市村級黨務(wù)、村務(wù)公開工作實施辦法》、《孝感市組織生活會及民主評議黨員規(guī)程》等，扎緊制度“籠子”，強化紀律約束，不斷提升基層黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。