深刻把握從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性

王磊

【教學重點】在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記提出從嚴治黨的路徑，即系統性、預見性、創造性、實效性。“四性”站在歷史的高度，深化了建設什么樣的黨、怎樣建設黨的認識。推進全面從嚴治黨偉大工程，要求廣大黨員干部全面理解從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性這“四性”的內涵；在實踐中不斷探索黨的建設規律、發展規律和執政規律，面對世情國情黨情發生的深刻復雜變化，變挑戰為機遇，開辟黨治國理政的新境界。

習近平總書記提出的“四個全面”戰略布局，第一次明確了全面從嚴治黨路徑，要求增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性。深刻把握全面從嚴治黨這“四性”，對于始終保持黨的領導核心地位，協調推進“四個全面”戰略布局和推動黨的建設各項工作取得新成績，具有方向性、根本性和決定性意義。

一、系統性，就是推動黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設相互促進、共同發力。黨的建設從來都是一項系統的工程，只有抓住黨的建設自身特點，從嚴治黨才能落到實處。黨的十八大以來，在全面從嚴治黨方面，牢牢抓住了黨建系統性這個“牛鼻子”，取得了重要成果。

在思想建設方面，我們黨強調堅定理想信念，補足共產黨人精神上的“鈣”。黨性教育在各類黨課教學中所占的比重有所提高，黨員干部對學習黨史、國史產生了濃厚的興趣；在組織建設方面，強調培養選拔黨和人民需要的好干部，整頓軟弱渙散的基層黨組織；在作風建設方面，嚴格落實中央“八項規定”精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，中央領導帶頭樹優良學風，扭不正黨風，興清新文風。要求廣大黨員干部踐行“三嚴三實”要求，切實保持共產黨人優良作風；在反腐倡廉方面，抓“老虎”、打“蒼蠅”，以“零容忍”態度反對腐敗；在制度建設方面，堅持制度治黨，提高黨內規章制度的科學性、針對性，確保形成的制度規范立得住、行得通、用得好。同時，注意黨內規章同國家法律的有機銜接和良性互動，避免以黨紀處理代替法律處罰。增強制度執行力，防止出現“破窗效應”。始終做到用制度管權管事管人，增強黨員干部對制度的認同，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。

二、預見性，就是要強調黨的工作和黨的建設必須要有超前謀劃和預見能力。要求廣大黨員干部對大勢的把握和形勢的研判，一定要做到心中有數、心中有底、心中有謀，對風險問題的評估一定要準確到位。

首先，對于當今世界形勢要有一個清醒的預判。當今世界正處在一個大發展大變革大調整的時期，國際競爭日趨激烈。這種競爭既是各國間經濟、科技、軍事、文化等實力的比拼，更是各國執政黨領導水平和執政能力的空前較量。黨的執政環境變得空前復雜，提高黨的執政能力一個很重要的方面就是提升黨預判錯綜復雜的世界形勢可能出現的新情況、新問題的能力，做到未雨綢繆，這是衡量政黨執政智慧高低的重要標準。

其次，立足國內大局，科學預判國內可能出現的新情況、新問題。凡事預則立，不預則廢。目前國內最大的現實是進行“四個全面”的建設。“四個全面”涉及社會各個領域，利益關乎各個階層，如果處理不好各個方面的利益訴求，中國改革所取得的成就就會成為海市蜃樓。這就需要黨時刻保持冷靜的頭腦，要牢牢掌握工作的主動權。對基層的各種情況要了然于胸，對要出現的問題科學預測。對可能出現的熱點問題難點問題焦點問題要有前瞻性。想問題、辦事情、做決策，不能就事論事，不能拍腦袋，要跳出個人圈子，要用發散思維，要站在全局高度，要學會在運動中把握規律、成長中總結經驗、困難中看到希望、挫折中揚起風帆。

再次，要善于預判黨內出現的新挑戰。當前，站在新的歷史起點上全面推進從嚴治黨偉大工程，仍然面對“四大危險”和“四大考驗”。正如習近平總書記所指出的：“這些年來，在一些地方和單位，‘四風問題越積越多，黨內和社會上潛規則越來越盛行，政治生態和社會環境受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位。”這就要求黨必須站在更高的起點上提高發現新問題、解決新問題的能力，從容面對黨內出現的新挑戰，將黨的建設偉大工程推向更高的臺階。

三、創造性，體現在從嚴治黨是一個以實踐為基礎，不斷探索、完善和創造的過程。首先，在黨的建設理論方面要有創造性。黨的建設首先是在先進理論指導下的偉大實踐，如果黨的建設理論落后于黨的建設實踐，那么將會給黨自身建設帶來嚴重后果。為此，要堅決破除以往就黨建抓黨建的片面觀念，創新與“四個全面”戰略布局相統一的黨建理論。這就要求黨的建設視野更開闊，內容更豐富，涉及領域更廣泛，形成城鄉統籌、上下聯動、黨內外互動的黨建新格局。

其次，在黨的建設觀念方面要有創造性。全面從嚴治黨，必須要適應形勢要求，及時更新建黨觀念。以往一些領導干部認為抓黨建不容易出顯績，黨建工作往往是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要。”也有一些人認為，在社會主義市場經濟條件下，從嚴治黨面臨兩難選擇：過寬沒有威懾力，可能導致“破窗效應”；過嚴會使人束手束腳，影響工作活力。這就要求各級黨委和黨組織，特別是黨委書記要做政治上的明白人，牢固樹立抓黨建是主業的觀念，切實把從嚴治黨的責任扛起來。另一方面，要堅持將思想建黨和制度建黨相結合的觀念深入到每一個黨員干部的心中。讓廣大黨員干部明白，思想教育要結合落實制度規定來進行，并增強制度的執行力，使制度不因人而異，保證制度行得通、做得到、管得住、用得好，同時要強化違反制度的責任追究，對違反制度者從重從嚴處罰，以維護制度的權威和尊嚴。

四、實效性，就是確保始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終保持黨的先進性和純潔性，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。首先，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系是黨的生命力所在。新中國成立60多年來正反兩方面的經驗證明，作為一個長期執政的黨，要經得起執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，最根本的一條，就是不斷鞏固和加強同人民的血肉聯系，這是執政之基、力量之源；反之，如果顛倒了黨與人民的關系，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就會失去執政之基，最終被人民和歷史所拋棄。蘇聯解體和東歐劇變就是活生生的例證。

其次，始終保持黨的先進性和純潔性是黨的政治本色。黨的十八大報告把黨的先進性和純潔性建設同黨的執政能力建設一道確立為黨的建設主線。這是從我們黨肩負新使命、經受新考驗、永葆生機活力的需要出發提出的重大命題，充分表明我們黨對自身建設規律的認識又達到了新的高度。能力決定黨的執政使命能否順利實現，先進性和純潔性則是黨存在的資格和條件，都是事關黨舉好旗、走好路、不變色的根本性問題。能否保持黨的先進性和純潔性，取決于執政黨的黨員干部隊伍的思想、組織、作風和紀律狀況，最基本的途徑是通過普遍性、經常性、持續性的教育，不斷增強黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，從而永葆先進性和純潔性政治本色。

再次，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心是黨的歷史使命。中國特色社會主義事業是前無古人的偉大事業，它關系到十幾億人民的幸福，關系到中華民族能否實現偉大的民族復興，而這樣偉大的事業只能在中國共產黨的領導下才能實現。這一點已經在中國革命的偉大歷程中得到了證實，同時在社會主義建設的過程中正在被證實著。

思考題：

1.如何理解全面從嚴治黨的新路徑？

2.如何理解從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性的科學內涵？endprint