網上信訪須有網下保障

宛詩平

今年年初，國家信訪信息系統上線運行，實現了對信訪業務的全覆蓋。這一系統的使用，實現了對信訪事項的可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價。對此，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱對此提出：“讓數據多跑路、群眾少跑腿，最大限度方便人民群眾?！?/p>

對群眾來說，網上信訪讓漫漫上訪路有了替代性選擇，用鼠標和鍵盤即可實現下情上達，信訪成本因之降低；對政府而言，網絡平臺打造陽光信訪，辦理過程可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，置于群眾的監督之下，行政效率必然提高。

然而，如果盲目樂觀地認為推行網上信訪就能減少上訪量，提高信訪效率，顯然有些為時尚早。因為由網絡搭建的信訪辦公室能否達到預期的目的，會不會遭遇“神回復”糊弄，信訪問題能不能在第一時間得到滿意的答復，“網上信訪”會不會最終成為形式主義的花架子，都尚難預計。另外，網上信訪本質仍是上訪，仍是上訪人具體甚至強烈的個人訴求。開通網絡投訴，這雖然是促進信訪工作密切聯系群眾的有益探索，但我們仍有擔憂：一者，網絡渠道暢通，會對群眾上訪形成分流，這在一些地方會不會異化為截訪的“正當理由”？二者，網絡投訴省轉市、市轉縣，假如一層轉一層，仍轉回基層，就會迫使不少人從網上走向網下，親自去上訪。如果是這樣，網上信訪的效率就會大大降低。

網上信訪要做到“不虛”“不空”“不偏”，就需要硬實的網下功夫，提供好網下保障。具體地說，一方面要盡可能地簡化網上信訪操作流程，設置相應的回應機制；另一方面要設計和落實好網上信訪投訴之后的跟蹤和監督制度，對一些上訪信息告知去向，具體誰在辦，什么時候辦好，將久拖不辦的部門進行曝光，將接訪信息放在陽光下。如此形成一種倒逼機制，才能暢通權利救濟渠道、拓寬訴求表達平臺，促使相關部門解決群眾反映的問題，讓群眾真正受益。否則，網上信訪就只是一種噱頭和形式主義，解決不了實際問題，群眾最終還是不滿意，降低黨和政府的公信力。

本欄編輯/張麗萍endprint