關于督導工作的幾點思考

王巖

摘要：督導組是派出單位與督導單位溝通的橋梁紐帶，起到上傳下達、承上啟下的作用，是教育實踐活動的重要經驗。在督導過程中，督導組在全面了解情況的前提下，為督導單位適時提出意見和建議，確保教育實踐活動取得實效。

關鍵詞：群眾路線；教育實踐活動；督導

中圖分類號：G647文獻標志碼：A文章編號：1001-7836（2015）07-0179-02

加強督導是推進黨的群眾路線教育實踐活動的重要手段，是教育實踐活動的重要經驗。督導組要切實履行好職責，做到認真負責，嚴督實導，發現問題切實糾正，總結經驗及時推薦，確保教育實踐活動扎扎實實，不走過場。

一、督導的主要做法

1“強自身”，體現科學督導

“打鐵還需自身硬。”督導組要始終堅持身端行正、努力學習、履職盡責，不斷增強自身的督導本領。督導之初要認識到，面對全新的工作任務，要做好就必須先學習好，不能“以其昏昏，使人昭昭”。要集中系統學習有關文件和領導講話精神，準確把握“督什么、怎么督、督到什么程度”，切實掌握做好督導工作的思想武器。

一是建立制度定期學。督導組要建立每周定期學、重要精神專題學的制度，每周利用一定時間定期學習習近平總書記和中央、省委的重要精神，在此基礎上進行專題學習。二是聯系實際務虛談。要不定期召開組內討論會，對督導工作中遇到的實際問題、督導單位上報的情況等進行集中討論，及時分析形勢、研究對策、謀劃工作。三是經常交流鑄合力。組內成員同吃同住、同學習、同工作，有好的想法、建議隨時表達和交流，甚至在一日三餐、調研路上都可以集中討論如何把工作做得更細更實。這樣就形成大家心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩的良好氛圍，可以大大增強督導組的凝聚力和執行力。

2“傳壓力”，體現從嚴督導

層層傳導壓力既是開展好教育實踐活動的主要手段，也是做好督導工作的關鍵。一是緊緊抓住“一把手”。督導組要始終突出一把手這個督導重點對象，持續鼓勁加壓，督促一把手把活動抓在手上，把責任擔在肩上，團結帶領班子成員凝心聚力抓活動，一級帶著一級干。督促一把手走在前、立標桿，既要學習先一步、認識深一層，又要在查擺問題、談心交心、批評與自我批評、整改落實等關鍵環節帶好頭。二是堅持標準、嚴格把關。督導組要始終堅持原則，敢于擔當，對活動各個環節嚴格把關，確保活動取得實效。督導期間，要對督導單位處級以上領導班子和黨員領導干部的對照檢查材料、整改清單等材料進行嚴格把關，提出修改意見。針對撰寫之初領導干部重視程度普遍不夠的問題，可以專門約談一把手，提出明確要求傳導壓力；針對審閱材料中存在的共性問題，要研究形成統一的書面反饋意見，對不合格的材料要堅決退回修改。三是參加會議具體指導。凡是督導單位召開的有關教育實踐活動方面的會議，督導組都要全員或派人參加。這樣做，既有利于掌握情況，又能及時有的放矢地提出督導意見。在這些會議上，督導組可以代表省委督導組講話、點評，對開展好教育實踐活動提出明確要求，做出具體指導。

3“查真情”，體現務實督導

督導工作質量高不高的關鍵主要取決于對情況掌握準不準、全不全。督導組要深入了解干部群眾所思所想所盼，充分激發干部群眾參與活動的熱情和動力。一是集中談話了解情況。為了全面了解情況，談話對象可以 “延伸”“擴面”，要注重談話對象的知情度和代表性，有必要把“兩代表一委員”、近年離退休的老同志、普通黨員干部和群眾納為談話人選，并按照不同層次的談話對象，分別擬定有針對性的談話提綱，深入到基層黨組織進行督查和談話。二是基層調研查看實情。要深入到督導地區的鄉（鎮）、村、社區、企業了解情況。比如，可以根據提前掌握的教育實踐活動開展的基本情況，去后不聽匯報，直接對黨政一把手提出有指向性的問題，讓他們現場介紹和回答，重點了解“學了沒有、學的什么內容、學到什么程度、起到什么效果”“是否聽取群眾意見了、以什么樣的方式聽取的、都聽到了哪些意見、對這些意見是怎么處理的”。這樣，就做到了心中有數，手中有據，督導有的放矢，建議能點到要害，指導能直奔實處，這樣能震懾住各級班子及領導干部，引起重視。三是加強聯系把握進展。督導組通過建立管用的制度，加強與督導單位的聯絡和指導，做到各負其責、配合互動。固定一名聯絡員，建立QQ群進行經常性溝通，重大事項及時通報，日常情況每半個月定期通報，以便抓好日常工作和重點工作的督導，跟蹤落實情況，確保不漏項，不留死角。

4“善參謀”，體現引領督導

督導組準確定位，擺正與督導單位的關系，堅持不缺位，不越位，做到位。一是提出建議做好參謀。比如：建議召開教育實踐活動現場會，推廣好的經驗做法；建議騰退出來的辦公用房的使用情況；建議建立立行立改機制，等等。二是反饋情況當好助手。督導組要把獲取的重要信息，第一時間反饋給督導單位，讓他們及時掌握情況，盡早地解決問題。三是關注典型幫助選樹。要時常提醒督導單位注重樹立基層的先進典型，注意發現身邊優秀黨員和先進基層黨組織的典型。

5“轉作風”，體現保障督導

督導組要守紀律，講規矩，狠抓自身作風建設，保障督導成效。一是要高度負責。督導組要堅持從實際出發，全面準確地反映情況，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，重要問題不變通，原則要求不降低標準。二是要求真務實。督導組要堅持深入基層，深入一線，通過明查暗訪、實地調查、聽取意見、集中檢查等方式了解情況，解決問題，督促整改。三是要嚴格自律。督導組要嚴守各項紀律和規定，帶頭弘揚優良作風，模范遵守中央八項規定和省委省政府九項規定，不利用工作之便辦私事，不收受禮品紀念品，自覺接受群眾監督。督導組成員要不辭辛苦，任勞任怨，要克服個人困難，堅持長期在崗，全身心投入到督導工作中。在辦公、食宿等方面要自覺做到勤儉節約，杜絕浪費，外出調研要輕車簡從，樹立和維護督導組良好形象。

二、督導工作的思考、啟示及建議

筆者通過對督導工作的研究，積累了一些經驗，獲得了一些啟示，對督導工作也進行了一些思考。

1教育活動的影響

群眾路線教育實踐活動的開展，使得“四風”蔓延勢頭得到有效遏制。同時，也聽到了一些質疑的聲音。我黨先后開展的集中教育活動，活動過程中都是轟轟烈烈，效果明顯，可活動結束后，一些地方很快恢復原樣，“濤聲依舊”，反反復復，起起落落，在群眾中造成了一些不好的影響。這次教育實踐活動，上上下下期望值很高，也取得了很好的成效，如何將已有成果保持下去，真正取信于民，值得深深的思考。作風問題稱得上是頑疾，具有頑固性、反復性，可以變異和傳染，要想根治，必須要解決不正之風反彈的問題。因此，須樹立打持久戰的思想，以“穩、準、狠、韌”的勁頭克服頑疾，贏得攻堅戰后繼續打好持久戰。

2督導工作的必要

開展活動，既要靠內力驅動，又要靠外力推動，只有內外結合才能取得事半功倍的效果。派出督導組就是通過外力推進活動的重要舉措。通過調研，能感受到各級督導組能夠始終牢記黨委重托嚴督實導，促進活動健康有序開展。實踐證明，只有認真貫徹中央和省委精神，切實加強督導工作，才能形成推進活動的強大力量，確保中央和省委要求一貫到底。在今后黨內大型教育活動督導組選派工作中，要重視督導組組長的選配，原則上要高配一級，督導組成員要做到政治強、人品優、作風硬、能力佳、負責任、敢擔當，同時加強崗前培訓，提高認識，掌握方法，保證督導工作效果。

3長效機制的落實

管黨治黨不能只講思想、講理論，更關鍵的是要從制度建設上入手，推進制度創新，提高制度執行力，逐步把制度變成習慣，讓習慣形成文化，成為黨員干部遵章守紀的自覺行為。制定制度要注重務實管用，從實際出發，突出針對性、指導性，達到全覆蓋、沒漏洞、無彈性、硬約束，決不能牛欄關貓；要注重銜接配套，把實踐中的好做法、好經驗固化下來，前后銜接，彼此呼應；要注重精細化、透明化，做到開放性、好執行、易監督、可問責。制度執行要強化剛性約束，堅持制度面前人人平等，切實維護制度的權威性、嚴肅性，對違反制度規定“踩紅線”“闖雷區”的要零容忍，發現一起堅決查處一起，做到動真格、敢碰硬、真“見血”，以儆效尤，以正綱紀。

4基層組織的夯實

整頓軟弱渙散基層黨組織是群眾路線教育實踐活動的重點任務，也是專項整治的重要內容。筆者隨機深入到25個基層黨組織軟弱渙散村進行了暗訪，發現了一些問題：黨組織服務功能弱、威信低、班子凝聚力不強；村集體經濟薄弱，普遍負債較多，許多村無力舉辦社會事業和公益事業；有的合并村名合實不合，書記和主任各把一方，全村工作形同散沙；村容村貌臟亂差嚴重。“基礎不牢，地動山搖。”新形勢下，整頓基層軟弱渙散黨組織，應對實際情況進行充分的分析評估，已經整頓的要繼續抓好鞏固提高，防止“回潮”；效果不明顯的，要組織專門力量，逐個“過篩子”，幫助找準問題，一村（社區）一策，對癥下藥，實行掛牌督辦，限期整頓到位。基層黨組織書記要著力抓好黨建工作，對整頓后仍沒有好轉的，要對其上一級黨委主要負責同志進行約談問責。

（責任編輯：陳樹）