學習型社會視野下社區教育問題探究

文/谷虹欣　王青耀

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學習型社會視野下社區教育問題探究

文/谷虹欣王青耀

摘要:建設學習型社會已成為國際社會發展的潮流，學習型社會的建設為社區教育的發展提供了重要契機，而社區教育又為學習型社會的建設提供了重要途徑。本文首先對學習型社會與社區教育的相關理論進行了論述;其次對社區教育發展的問題進行了分析;最后提出了在學習型社會視野下完善社區教育的對策。

關鍵詞:學習型社會;社區教育

王青耀( 1963－)，男，漢族，山西省洪洞縣，教授。

在全面推進創新型社會建設的歷史新時期，為了適應當今社會的發展，應對各種挑戰，推進社會全面進步，我們每個公民都應該樹立終身學習的理念，不斷地更新知識，全面學習，提高自身能力。學習型社會的提出，正是順應了時代發展的要求，而社區教育又為建設學習型社會提供了一個重要的平臺，因而在學習型社會建設背景下發展和完善社區教育至關重要。

一、我國社區教育發展的現狀及存在主要問題

近年來，隨著我國文化事業的迅猛發展，社區教育逐步取得了一定的成就。首先，社區教育的基礎設施已具有一定的規模，大部分社區有獨立的社區教育場所，例如社區圖書館、運動館等。其次，社區教育是目前我國對社會失業人員提供教育培訓的重要教育形式，社區設有各種專業技能培訓課程，為社區失業人員再就業提供幫助。但是，社區教育仍存在諸多問題，阻礙了社區教育的穩步發展。

(一)個人層面的問題

首先，由于傳統觀念的制約，社區教育被人們視為邊緣教育，是一種應用性、應急性、臨時性的教育手段。終身教育、全民教育和社區教育的理念僅停留在少數理論研究者和從事社區工作者的層面;其次，由于我國對社區教育的推廣宣傳力度不大，在經濟落后、社區教育未發展的地區，人們對社區教育的了解不夠，認識模糊。在社區教育較為發達的地區，社區居民雖然對社區教育有一定的了解，但是他們的關注度和參與度不夠高，學習的自覺性不夠，存在著就業時無意學習，失業時無心學習，空閑時不愿學習的現象，社區教育的功能得不到有效地發揮。

(二)政府層面的問題

首先，政府對關于社區教育的政策法規沒有形成完善的體系，一直以來，我國有關社區教育的政策法規體系滯后于社區教育實踐，滯后于其他教育政策法規，因而影響了其正常發展。其次，政府對社區教育投入不足，缺乏必要的經費和師資，目前我國社區教育的投入主要依賴于政府部門，但由于缺乏制度性的保障，各地財政每年投入到社區教育的經費時有時無，使社區教育的發展受到阻礙。再次，政府對社區教育的管理方式滯后，社區教育的主體本應是社區居民本身，但在我國，政府部門卻越俎代庖，在社區教育工作上一直處于主導地位，他們忽略了社區居民對社區教育發展規劃、方式和內容的選擇看法，僅按照政府對公民的要求來制定社區教育的政策，使得社區居民的參與意愿不高，社區居民的教育需要也得不到滿足。

(三)社會與社區層面的問題

首先，對社區教育的研究不足。在社區教育研究方面，社區教育研究的內容越來越豐富，如社區教育與建設學習型社會關系的研究、社區教育資源開發的研究、社區教育人員隊伍建設的研究和社區教育課程開發研究等。但這些研究存在很多不足，例如社區教育課程開發的研究，大部分依賴于其他類型的教育課程開發的成果，能夠體現社區教育特色的課程并不多。其次，社區教育的內容和載體單一，教育活動流于形式，在我國，社區教育還處于發展階段，其主要載體是居委會，很多社區的社區教育培訓活動不正規或是成效小，教育內容主要集中在文體娛樂和政策宣傳方面，不能提高居民參與社區教育的積極性，無法真正保證居民的學習權利。

二、學習型社會視野下發展我國社區教育的對策

在建設學習型社會的背景下，完善我國的社區教育需要全社會各個方面共同努力，從個人到社會都要積極探索社區教育的發展路徑，從而使社區教育更好地為社會服務。

(一)個人層面

社區教育是一種新興的教育形式，代表著我國教育改革的方向，是推動社會與教育有機結合的基本手段，是實現終身教育的重要形式和建立學習型社會的基礎。首先，人們應該加強對社區教育的了解，進一步提高對社區教育的重視，從學校教育的狹隘教育觀轉變到終身教育、全民教育、全程教育、全國教育的大教育觀上，改變重人才培養，輕公民素質提高，重經濟、輕教育的舊教育觀，認識到社區教育的重要性，確立社區發展與人的全面發展辯證統一的新觀念，重視社區教育的發展;其次，人民應該積極主動地參與到社區教育，根據自己的需要選擇學習內容，利用社區的各種教育資源來提高自己的工作技能和生活水平;此外，人們還可以通過社區提供的機會，加強與其他社區居民的交流，了解自己的不足，從而可以增強參與社區教育的學習動機，促進社區居民的自主學習意識。

(二)政府層面

首先，政府應加快立法進程，完善社區教育的法律法規體系。社區教育是一項系統復雜的巨大工程，如果沒有政府的大力支持，沒有相應的法律法規作為保障，社區教育的統籌和協調就難以有效實施。借鑒世界各國社區教育的成功經驗，他們的健康發展都離不開有序的法律體系。其次，健全社區教育評價監督體系，使社區教育工作得到有效實施。目前我國的社區教育評價大多是由政府教育部門領導下的負責人和專家制定的，這是十分必要的。但是僅有他們也是不夠的，應該使從事社區教育工作一線的工作人員和教育工作者以及社區居民作為重要的力量參與到其中。因為社區教育的一線工作者比政府部門工作人員更了解社區居民的教育需求以及社區教育的不足。再次，應加大對社區教育經費投入，確保社區教育的有效推進。各級財政部門應將社區教育納入財政預算范圍，根據實際情況，按照一定的標準劃撥社區教育專項經費。

(三)社區及社會其他層面

首先，加強社區教育人才隊伍的建設，夯實社區教育的工作力量。要重視專職人員的隊伍建設，在高校中加大對社會工作專業的開設，使社區教育工作由專業人士來進行，

再次，加強對社區教育的研究。要根據國情，立足于本地發展，加強對社區教育的研究，把社區教育的研究放到構建終身教育體系，形成學習型社會的大背景中去，為我國終身教育體系的構建提供科學決策依據。最后，應加強宣傳力度，營造學習氛圍，提高自主學習意識，增強公民的參與度。加強新聞媒體的宣傳，擴大影響力，也可以深入到社區中進行宣傳，向居民發放宣傳資料，開展主題宣傳活動，吸引社區居民積極參與，提高社區教育的知曉度。雖然這種學習并非出于自覺，但無形中形成了一種學習的意識，在社會中形成了學習的氛圍。社區教育必須鼓勵和營造這種氛圍的形成，并不斷引導其成為一種自覺的需要，使每個公民形成主動學習的習慣，提高居民參與社區教育的熱情。

總之，社區教育的發展前途是不可估量的，而其發展過程是長期而艱巨的，在社區教育的發展過程中，必然會遇到很多問題，這就需要相關部門不斷探索、采取積極有效的應對措施，使社區教育健康穩定的發展。

參考文獻:

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加緊完成與國家職業大典相對應的各職業的標準，滿足國家人力資源開發的標準化需要。［5］

作者簡介:谷虹欣( 1989－)，女，漢族，陜西省澄城縣，碩士研究生。

中圖分類號:G72

文獻標志碼:A

文章編號:2095－9214 ( 2015) 08－0265－02