開展農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè) 實(shí)現(xiàn)我國節(jié)能減排目標(biāo)

摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類的物質(zhì)生活水平不斷提高，與此同時(shí)我們賴以生存的自然環(huán)境正在快速地遭到破壞。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長，農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)取得很大的成就，但也因此而付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。農(nóng)民對環(huán)境污染問題也越來越重視，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾也變得越來越突出。因此只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)文明； 節(jié)約能源；環(huán)境保護(hù)

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目（12YJCZH183）

中圖分類號：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.15.064

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明是現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的必經(jīng)之路。在我國，協(xié)調(diào)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和諧發(fā)展的任務(wù)更加緊迫。人們必須節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

1 農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展

1.1生態(tài)文明的內(nèi)涵和意義

從內(nèi)涵來看，生態(tài)文明首先包含一系列為環(huán)境保護(hù)和推進(jìn)資本能源節(jié)省而建立起來的準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)和組織機(jī)構(gòu)；其次，生態(tài)文明包含大家在生態(tài)準(zhǔn)則的規(guī)約下和生態(tài)文明觀念指導(dǎo)下所采納的生態(tài)實(shí)踐活動(dòng)；再次，生態(tài)文明包含強(qiáng)烈的生態(tài)文明觀念，就是要建立人與自然和諧共處的文明觀念。農(nóng)村生態(tài)文明要求人類要愛護(hù)和尊重大自然，將農(nóng)村建設(shè)得更加整潔、美麗和有序。

我國目前農(nóng)村面臨的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化：首先是水體污染嚴(yán)重，其次是大氣污染嚴(yán)重，這些問題對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，必須加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，采取切實(shí)有效的措施，積極改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

1.2 建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，走綠色發(fā)展之路

隨著城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化各領(lǐng)域的發(fā)展速度加快，城市內(nèi)涵及物質(zhì)總量也逐漸豐富，城市城區(qū)面積面臨加速擴(kuò)張壓力。城鄉(xiāng)間的空間差距縮小，兩者物質(zhì)差距也在縮小。但城市擴(kuò)張往往帶來各種問題，如城市的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的情況嚴(yán)重不足、資金與預(yù)算不足、人口增長導(dǎo)致的城市教育宣傳資源的不足等。

其次， 城市發(fā)展造成農(nóng)村環(huán)境污染問題。其中較為突出的是農(nóng)村固體垃圾的處理問題，迫切需要污水和固體廢物的綜合管理規(guī)劃。水質(zhì)污染和廢水處理問題不可忽視，人口增長對污水處理設(shè)備造成更大壓力，污水由于缺乏監(jiān)控而趨于復(fù)雜化，污水的偷排漏排造成大量清潔用水污染，對農(nóng)村水環(huán)境造成破壞。

再次，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，須提高文明行為觀念，使人們的生態(tài)文明意識和生態(tài)道德素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

2 低碳生活，節(jié)能減排

節(jié)能減排指的是減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放。節(jié)能減排是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是轉(zhuǎn)變增長方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路。

2.1我國目前節(jié)能減排的形勢

目前，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨十分嚴(yán)峻的形勢。2013年全國沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)，加大了“十二五”后五年節(jié)能減排工作的難度。同時(shí)，各方面工作仍存在政策不完善、責(zé)任不明確、措施不配套、協(xié)調(diào)不得力等問題。如果這種狀況不及時(shí)改善，“十二五”節(jié)能減排的總體目標(biāo)將很難實(shí)現(xiàn)。

2.2我國節(jié)能減排的意義

我國經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，也付出了巨大的環(huán)境和資源代價(jià)。當(dāng)前資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日突出，如果不加快轉(zhuǎn)變增長方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，勢必會(huì)造成社會(huì)承壓過大，從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以只有堅(jiān)持節(jié)約減排，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.3我國節(jié)能減排的著手點(diǎn)

2.3.1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)理念，推進(jìn)廢物循環(huán)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，使我國的經(jīng)濟(jì)朝著良性循環(huán)的方向發(fā)展。

2.3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重；要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)。

2.3.3強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新 首先要加強(qiáng)與科研院校合作，做好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)建設(shè)。其次要提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，培育科技創(chuàng)新型企業(yè)。對于規(guī)劃管理的意見與建議主要可以集中在以下幾點(diǎn)：政府重視行政模式的轉(zhuǎn)型。從管理的體制上必須要堅(jiān)持專業(yè)、社會(huì)、靈活、法制等原則，在政府的功能上可以適當(dāng)減少，但是在政府的專業(yè)化程度上應(yīng)該大大增強(qiáng)；權(quán)利下放。分權(quán)無疑大大增強(qiáng)了政府服務(wù)的靈活性，也縮短政府處理日常事務(wù)的時(shí)間；制定科學(xué)的中長期政府發(fā)展規(guī)劃，如我國目前在實(shí)施和編寫的“十二五”規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃等；健全法律機(jī)制。健全完善和規(guī)劃管理相關(guān)法規(guī)條例能使政府在把握管理的控制階段能有可靠依據(jù)；提高居民的參與程度。公眾參與度有廣義與狹義之分，狹義上講公眾參與是公眾在面臨公共事務(wù)需要群策群力時(shí)，進(jìn)行意見發(fā)表和投票，這是現(xiàn)代民主政治的重要指標(biāo)，也是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利義務(wù)。廣義上的公眾參與除了政治參與以外還必須包括對公共利益、公共事物管理等方面的參與。公眾可以在公共管理活動(dòng)中直接參與關(guān)乎自己切身利益的事物，更進(jìn)一步使公眾實(shí)時(shí)參與相關(guān)法規(guī)的制定、決策、實(shí)施與管理等。

作者簡介：葉鄧軍，浙江農(nóng)林大學(xué)法政學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向：農(nóng)村科技組織與管理、社會(huì)學(xué)等。