受教育程度對農民增收的影響分析

蘇麗娜

摘 要：分析了天津市農民受教育程度對農民增收的影響，指出農民延長受教育年限，可有效帶動農民增收。政府應加強農村教育投入，建立完善的農民培訓教育體系，逐步實現在農村普及高中教育的目標。

關鍵詞：教育年限；農民收入；農民素質

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.08.022

“三農”問題一直是黨和政府的工作重點，其中，農民問題是核心問題，而農民的核心問題則是增加收入。要提高農民的收入，就必須提高農民素質。天津市委、市政府十分重視農民素質問題，在2008年推出“天津市農民素質提高工程”，2010年又頒布實施了《天津市農民教育培訓條例》，這也是我國第一部專門針對農民教育培訓而制訂的地方性法規。近幾年來，“天津市農民素質提高工程”的實施效果顯著，有力地促進了農村勞動力向非農產業轉移，提高了農民收入水平。為了進一步探討農民素質對農民增收的影響程度，筆者分析了天津市農民受教育程度和農民收入水平之間的關系。

1 天津市農民收入特征

1.1 農民收入持續增長

2000年以來，天津市農民人均純收入保持10%左右的增長速度，2011年和2012年分別達到了12%和14.12%的增速，農民收入實現了快速增長。近年來，天津市委、市政府十分重視農民增收問題，開展“農民收入倍增計劃”[1]，從主攻農民工資性收入、大幅提高財產性轉移性收入和增加家庭經營收入3個途徑入手，提高農民收入，優化農民收入結構，縮小城鄉差距。2013年是“農民收入倍增計劃”實施的第一年，天津市農村居民人均可支配收入達到15 405元，同比增長13.5%。

1.2 農民收入結構逐漸優化

經過一年的努力，2013年農民收入結構比2012年有所優化，工資性收入、家庭經營性收入、財產性轉移性收入比重達到59.1∶29.3∶11.6。與“農民收入倍增計劃”中收入結構目標64∶20∶16還有較大差距，收入結構還需進一步調整優化。

1.3 城鄉收入差距較大

與天津市城鎮居民收入相比，農民收入水平還偏低。由表1可以看出，近5年來的天津城鄉居民收入水平，城鄉居民收入差距總體呈擴大的趨勢。自2008年起，城市居民收入已是農民收入的2倍以上，差距較大。2012年城鄉居民之間的差距有所縮小，但仍然接近1∶2。2013年城鄉收入差距進一步拉大為1∶2.12。

1.4 與發達城市農民收入的差距較大

與上海、北京相比，天津市農民收入水平一直落后，且差距越來越大（圖1）。2004年，與上海、北京分別相差1 469元和647元。2011年以后天津市農民人均純收入統計指標更改為人均可支配收入，與北京和上海統計口徑對齊。自此，天津市農民人均可支配收入與北京農民人均可支配收入差距較為穩定，相差2 800～2900元之間；與上海的差距緩慢縮小，從2011年的4 163元減少到2013年的3 803元。

2 天津市農民受教育水平

2.1 農民受教育程度逐漸提升

隨著政府對農村教育的投資和支持力度不斷加大，天津市農村受教育程度較低的文盲、半文盲和小學水平的農民所占比重逐漸減少，但仍占到18.87%；初中教育水平的農民所占比重較大且不斷提高，從2000年的56.1%上升到2010年的62.75%，增加6.65個百分點；受高中、中專及大專以上教育程度的農民所占比重在逐年增加，但其所占的比例還較低，2012年為18.38%（圖2）。

2.2 基本完成了九年義務教育

近十年來，農村勞動力文化程度在改善，從平均受教育程度看，農村勞動力基本完成了九年義務教育。農村勞動力平均受教育年限2從2000年的8.49年增加到2010年的9.08年，2011年和2012年有所下降，但十年來一直維持在初中水平（圖3）。

2.3 與發達國家的農民素質差距較大

農業發展水平與農民素質高度相關，據報道[2-3]，90%的荷蘭農民受過中等以上教育，其中有12%的農民畢業于高等農業院校。法國和德國的農民素質也較高，60%以上農民受到了中等以上教育或者職業培訓，7%的農民具有大學學歷。美國在1985年80%以上的農民平均受教育年限高達12年，日本在1975年就已達到11.7年。與這些發達國家相比，天津市農村勞動力整體教育程度偏低，平均受教育年限相差3年左右，具有大專以上學歷的農民比例相差4%左右。

2.4 與國內發達城市的差距

天津市農民平均教育程度低于北京和上海，而且具有高中、中專、大專及大專以上學歷的比例相差較大。據中國農村統計年鑒數據，經計算，2011年北京市農民平均受教育年限10.3年，相當于初中加高中1.3年，上海市農民平均受教育年限8.92年，分別比天津市農民受教育年限平均高出1.43年和0.05年；具有大專及大專以上學歷的農民比例，北京市為13.0%，上海市為8%，比天津市高出9.6個百分點和4.4個百分點；高中和中專的農民比例，北京市為29.9%，上海市為17.3%，比天津市高出16.1百分點和3.5百分點。

3 農民素質影響農民收入的實證分析

3.1 數據整理和模型選擇

農村勞動力教育水平與農民收入密切相關，受教育水平越高，農民收入水平越高[4]。如圖4顯示出的近年來天津市農村勞動力平均受教育年限與農民收入之間的關系。

本文依據天津市農村調查年鑒（2000—2012年）提供的數據，經過加工整理，得到天津市農村人均純收入（2011年之后更改為人均可支配收入）和農村勞動力平均受教育年限兩個指標，利用最小二乘法，建立一元回歸方程[5-7]，測算農民收入與農民素質之間的數量關系。

3.2 模型估計及結果

利用Eviews軟件，建立農民人均純收入（Y）與平均受教育年限（X）的二元回歸模型：Ln（Y） = -17.69 +12.23 Ln（X）。該模型的R2檢驗值為0.79，模型擬合優度較好，各項參數顯著，見表2。

從結果可以看出，天津市農村勞動力平均受教育程度顯著影響著農民收入水平。受教育年限的系數為12.23，表示農村勞動力平均受教育年限每提高1%，農民收入就會提高12.23%。2012年我市農村勞動力平均受教育年限為9年，農民人均可支配收入為13 571元，依此彈性系數計算，如果受教育年限增加0.09年，即增幅為1%，則農民收入將可增加1 659.73元。可見，延長農民受教育年限是促進農民增收的根本途徑。

4 結論與建議

經過實證分析，得出如下結論：天津市農民收入水平逐年提高，收入結構不斷優化，但與城鎮居民收入差距較大，與北京、上海農民收入水平存在差距。農民受教育水平緩慢提升，基本完成九年義務教育，但與發達國家、與北京和上海還存在差距。農民受教育年限與農民收入顯著正相關，影響程度較大，提高農民受教育水平是增加農民收入的根本途徑。據此分析結論，建議從以下4個方面延長農民受教育年限，提升農民素質：

4.1 以農村逐步普及高中教育為目標

農村勞動力素質提升對促進農民增收作用十分顯著，農村勞動力平均受教育年限每提高1%，農民收入就會提高12.23%。農村勞動力的受教育年限提高到12年，即完成高中教育，教育收益將提高21.1%[8]。可見，逐步提高農民受教育程度，普及高中教育，能夠給農村勞動力帶來較高的收益。天津市農民基本完成了初中教育，通過增加教育投入、鼓勵農民參加培訓等手段，逐步普及高中教育，這是今后農村教育發展的目標。

4.2 以增加農村教育的投入為基本保障[9]

天津市農村教育投入比北京和上海低，2011年天津市農村教育總投入413.6億元，而北京市和上海市的農村教育總投入為737.4億元、710.6億元，相差近300億元。農村教育投入差距主要表現在國家財政性教育經費上，北京市和上海市分別為627.7億元和584.4億元，是天津市農村財政性教育經費的1.85倍和1.72倍。農村教育投入的差距直接決定了農民受教育水平的差距，因而，天津市委市政府應大幅增加農村教育投入資金，最大力度地支持農村教育。

4.3 以新型經營主體負責人的繼續教育為突破口

伴隨著天津市都市現代農業的快速發展，以及培育新型經營主體的系列政策出臺和優惠措施實行，天津市農村涌現了一批具有一定生產規模的種養殖大戶、農民專業合作社、農業企業，這些新型經營主體在帶動農民增收、促進農業產業健康可持續發展方面做出了突出貢獻。但是，據調研，種養殖大戶、農民專業合作社負責人、農業企業負責人的文化教育水平普遍不高，集中在初中及高中學歷，大本以上學歷的人很少。經濟的發展離不開帶頭人，建議以新型經營主體負責人為切入點，通過開展系列培訓教育活動，如組織負責人等到先進省市參觀學習，到國外發達國家學習，開展以農業知識、技術為主要內容的繼續教育班，開拓視野，創新思維，提高技能，提升新型經營主體負責人的文化素質和經驗能力。

4.4 以建立完善的農民教育培訓體系為手段[10]

首先，重視后備農民的培養。健全教育體制，在基礎教育中增加農業科技課程設置，強化學生對農業的認知。培養學生的創新思維，提高學生的農業素質。其次，重視農民從業培訓，尤其是職業技術教育，定期開展農業技能培訓；完善農民培訓繼續教育法律法規，保證農民參加繼續教育和培訓的權利。

參考文獻：

[1] 天津出臺農民收入倍增計劃 爭取2017年收入比去年翻一番[N].每日新報，2013-9-7（2）.

[2] 梁艷萍.發達國家農民教育培訓的經驗與啟示[J].高等函授學報：哲學社會科學版，2010（7）：10-13.

[3] 蔡倩.國內外農民素質及素質教育之比較研究[J].北京廣播電祝大學學報，2007（3）：11-15.

[4] 姜居波，潘寄青.教育公平與農民素質——以天津市部分區縣農民調研分析為例[J].當代教育科學，2008（18）：52-54.

[5] 羅良針，張瑩.教育對農民增收的作用分析—以江西省為例[J].南昌大學學報，2004（5）：144-150.

[6] 陽歡，李峰.農村勞動力人均受教育年限與農民收入關系分析[J]. 中國職業技術教育，2011（21）：50-53.

[7] 李莉.農民收入水平與受教育狀況相關性分析[J].廣西社會科學，2006（7）：166-169.

[8] 蔡倩.人口與勞動綠皮書（2009年）[M]. 北京：.社會科學文獻出版社，2009.

[9] 王虎浩，張嬌萍.對農民素質與農民增收的一點思考[J].生產力研究，2006（12）：41-42.

[10] 李洪珍.增加農民收入關鍵是提高農民素質[J].農業經濟，2004（8）：26-27.