園區(qū)穩(wěn)抓關(guān)鍵，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

□ 文/林涵 黎敏

園區(qū)穩(wěn)抓關(guān)鍵，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

□ 文/林涵 黎敏

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)就如同經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的“健康指數(shù)”，反映了經(jīng)濟(jì)區(qū)一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行情況，可為決策者提供規(guī)劃參考。對(duì)于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)說(shuō)，其14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)即是經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，也是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展新的“突破口”和“健康表”。

從近期發(fā)布的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，2015年前兩個(gè)月，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)6市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.6%。另一方面，一季度北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值和進(jìn)出口貿(mào)易額同比增長(zhǎng)18.09%，達(dá)1432.77億元人民幣，部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展取得較好成效。

“新常態(tài)”下的發(fā)展機(jī)遇

14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體及開(kāi)放開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)，是諸多項(xiàng)目的具體落實(shí)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的良好發(fā)展，就如同動(dòng)車每一節(jié)自帶動(dòng)力的車廂，能為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)這輛列車的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供前進(jìn)的動(dòng)力。

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為中國(guó)—東盟合作的前沿、21世紀(jì)“海上絲綢之路”新門(mén)戶以及中國(guó)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎，迎接的是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅享受著中國(guó)民族區(qū)域自治政策、西部大開(kāi)發(fā)政策、沿海開(kāi)放政策以及《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》賦予的最開(kāi)放、最優(yōu)惠的支持政策；投資企業(yè)還能享受快捷通關(guān)等服務(wù)，在資金快速回流、縮短貿(mào)易周期的基礎(chǔ)上，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資還是大有可為的。

本刊記者在在2015年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上獲悉，截至目前，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及相關(guān)建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行著。北部灣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性申報(bào)建設(shè)階段，開(kāi)展了總體規(guī)劃、政策先行先試實(shí)施方案編制等工作，已完成財(cái)政部資金評(píng)審中心專家評(píng)審組對(duì)中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)核查，正抓緊落實(shí)國(guó)家補(bǔ)助資金，爭(zhēng)取全面啟動(dòng)建設(shè)。

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任林海波表示，圍繞自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，2015年將與國(guó)際國(guó)內(nèi)龍頭商貿(mào)企業(yè)洽談。在啟動(dòng)區(qū)沿金鼓江三江四島的核心區(qū)域規(guī)劃建設(shè)“馬來(lái)西亞城”，建成國(guó)內(nèi)最具東盟特色和文化品位的核心商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)和文化旅游展示平臺(tái)。包括具有東盟特色或風(fēng)格的商業(yè)街區(qū)、購(gòu)物中心、會(huì)展中心、文化體驗(yàn)區(qū)、歡樂(lè)谷、休閑度假中心和國(guó)際5A級(jí)景區(qū)等。

此外，南寧啟動(dòng)了綜保區(qū)申報(bào)相關(guān)程序，實(shí)現(xiàn)了申報(bào)工作歷史性突破，相關(guān)方表示，將力爭(zhēng)完成6月份綜保區(qū)成功申報(bào)目標(biāo)。根據(jù)綜保區(qū)的總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)，隨著綜保區(qū)路網(wǎng)體系進(jìn)一步完善，及用地功能及空間結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，在2015年6月1日前，跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)將完成建設(shè)并投入使用。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭的南寧的發(fā)展以及對(duì)其他各市的輻射帶動(dòng)作用不言而喻。

南寧市綜合保稅區(qū)總體規(guī)劃圖

值得一提的是，欽州保稅港區(qū)推進(jìn)的國(guó)際商品直銷業(yè)務(wù)也亮點(diǎn)紛呈。欽州保稅港區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任王雄昌表示，要利用分送集報(bào)通關(guān)模式和區(qū)外保稅展示交易等政策，將國(guó)際酒類交易中心打造為集直銷超市、主題精品館、特色店和特色餐飲于一體的國(guó)際商品直銷中心，確保今年9月份開(kāi)業(yè)，同時(shí)在南寧等周邊城市選址建設(shè)欽州保稅港區(qū)國(guó)際商品O2O體驗(yàn)店，逐步實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)提貨。

穩(wěn)抓關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力

在各園區(qū)建設(shè)風(fēng)生水起之際，目前各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園也面臨一些經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展難題。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟開(kāi)放合作辦公室副主任、巡視員楊躍崢表示，經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)要素制約突出，項(xiàng)目建設(shè)和投資外部制約因素較多。為此，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該穩(wěn)住幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)整體各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提升。

首先，要以重大項(xiàng)目建設(shè)為重要著力點(diǎn)，加快推進(jìn)2015年經(jīng)濟(jì)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目投資進(jìn)度，繼續(xù)實(shí)施投融資體制創(chuàng)新，推進(jìn)實(shí)施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)提升發(fā)展重大工程建設(shè)，包括重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大互聯(lián)互通工程、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)平臺(tái)等，集中力量解決項(xiàng)目推進(jìn)存在的實(shí)際困難。本刊記者在2015年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上了解到，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將繼續(xù)安排專項(xiàng)資金扶持中船欽州大型海工修造及保障基地、朗科電子、三諾電子等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第二，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,影響了經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一方面得完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃體系，另一方面還要啟動(dòng)重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。2015年，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中安排了2800萬(wàn)元人民幣，以扶持北投南寧公路樞紐物流基地牛灣物流園區(qū)、欽州長(zhǎng)坭興陶產(chǎn)業(yè)園、玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、北海高新區(qū)新加坡電信中國(guó)呼叫中心基地及東盟產(chǎn)業(yè)融合大數(shù)據(jù)服務(wù)基地建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該利用好專項(xiàng)資金，將“能做的先做，趕快做”，為今后進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。

第三，要推進(jìn)面向東盟的北部灣國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。作為對(duì)接21世紀(jì)“海上絲綢之路”的重要門(mén)戶，廣西北部灣港是沿海重要港區(qū)和綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐，也是將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)推到全新高度的關(guān)鍵所在。建設(shè)面向東盟的北部灣國(guó)際航運(yùn)中心，是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)打造中國(guó)西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)核心依托，和建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”新門(mén)戶的既定目標(biāo)。廣西北部灣港目前發(fā)展勢(shì)頭良好，但港口與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)性還不夠，港口的龍頭帶動(dòng)作用還沒(méi)充分發(fā)揮，離千萬(wàn)標(biāo)箱現(xiàn)代化大港目標(biāo)差距較大。

2015年即將過(guò)半，經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨的客觀環(huán)境還較為復(fù)雜，但各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)保增長(zhǎng)有著堅(jiān)定的信心。在經(jīng)濟(jì)區(qū)各市加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、真抓實(shí)干的基礎(chǔ)上，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū) “筑巢引鳳”的藍(lán)圖已經(jīng)徐徐展開(kāi)。