上海市青年科技人才培養鏈研究
——面向“科技創新中心”建設的調查與分析

付丙海，謝富紀，韓雨卿，賈 友，柳 詠

(1.上海交通大學安泰經濟與管理學院，上海 200052；2.上海市共青團研究室，上海 200031)

上海市青年科技人才培養鏈研究
——面向“科技創新中心”建設的調查與分析

付丙海1，謝富紀1，韓雨卿1，賈 友1，柳 詠2

(1.上海交通大學安泰經濟與管理學院，上海 200052；2.上海市共青團研究室，上海 200031)

上海要建設具有全球影響力的科創中心，離不開青年科技人才的支持。本文通過對上海市大學生、研究生、青年科技工作者、青年創業者等的調查，深入分析了上海市在創新教育、科技創新體制、創業政策環境等存在的優勢和不足，分析了各階段青年人才在成長、發展中遇到的問題。本文認為人才培養是一個系統工程，首次提出了青年科技人才培養鏈的思路，希望能為上海建設科創中心提供智力支持。

青年科技人才；培養鏈；科創中心

人才是科技創新最重要的資源，青年人才又 是推動科技創新的主要力量[1-2]。因此，青年科技人才的培養對于上海建設科創中心具有重要意義。已有不少學者認識到人才對于科創中心建設的重要性[3-5]，然而科創中心的建設思路還在謀劃和探索之中，對于如何培養青年科技人才沒有清晰的認識。因此，探尋青年科技人才的培養模式顯得十分必要和緊迫。

1 調查對象及問卷發放

本文界定的青年科技人才包括四部分:有創新創業潛質的大學生、研究生、青年科技工作者和青年創業者。因為青年科技工作者多數長期在上海的大型企業、高校等單位，本次調查主要在上海市有代表性的大型企業和高校進行，企業包括上海航天技術研究院、中國商業飛機有限公司、上汽集團、上海華誼集團、華虹集團等，高校包括復旦大學、同濟大學、上海交通大學等。大學生和研究生主要來自以上三所大學，青年科技創業者主要來自張江高科技園區、科技創業孵化基地等。從2014年10月到2015年2月，調查組共發放問卷1080份，最終回收有效問卷807份，樣本具體情況見表1。

表1 上海市青年科技人才樣本抽樣情況

2 大學生的科技創新教育

2.1 大學生創新創業的整體氛圍

調查發現，70.95%認為學校有支持大學生創新創業的相關政策，有寬松的校園創新創業文化氛圍。隨著大眾創業、萬眾創新的提出，71.43%認為國家對大學生創新創業的支持力度會進一步加大，并提供良好環境。146人認為金融機構也積極參與創新創業活動，未來五年會有更多企業和機構設立大學生創新創業基金。綜上，政府以及高校都積極鼓勵大學生創新創業，從政策、環境、配套服務方面都給予了大力支持。

2.2 大學生創新創業中存在的問題

(1)有創新創業打算的大學生很少。調研發現，62%對創新創業類比賽沒有太多興趣，認為自己沒有參與的基礎。54.29%沒有得過任何獎項，31%參與過和自己專業相關的一些比賽，只有7.4%參與過創新創業類比賽。我們還發現37.86%從未考慮過創新類項目或實踐，55%有過想法，但沒有實施的打算。進一步走訪發現大多數對創新創業都有畏懼失敗的心理。

(2)大學生普遍缺少社會實踐經驗。31.67%從未參加過實習，34.67%只有過一兩次學習，實習經歷豐富的大學生還不到10%，只有11%參加過相關的科研工作。進一步調查可知，超過70%認為在創新創業中自己最缺乏的就是社會經驗和社會資源，導致缺少創新創業的勇氣。

(3)大學生創業的功利性太強。大多數學生進行創新創業是為了獲取個人財富 (53%)，18%是為了挑戰自我，16%是為了學以致用，只有13%是想為社會做出一點貢獻 (見表2)。這說明大學生創新創業有過于濃重的功利主義色彩。

表2 大學生的創業動機

3 研究生的科技創新教育

3.1 研究生科技創新教育的優勢

(1)碩士生科創教育。三所高校都在不斷加強碩士生創新創業能力的培養，探索出一些新的模式。一是碩士生校外創新實踐基地培養模式，加強碩士生創新精神和實踐能力培養。如上海交大和寶鋼創新基地在創新人才培養方面做了深層次探索，聘請了32位寶鋼集團的專家擔任上海交大碩士生導師。二是碩士生創新創業大賽，如復旦之星創業大賽等，同濟大學創業者俱樂部、交大創業學院每年也舉辦一些創業比賽。三是加大了創新創業類課程的比例。如交大創業學院、復旦管理學院都開設了 “全覆蓋、分層次”的創新創業課程，全校碩士生可以根據興趣選修。

(2)博士生科創教育。上海高校在博士生科創教育方面表現出很多創新思路。一是暑期學校項目，聘請國內外知名專家講學，密切結合學術前沿和研究熱點，拓寬博士生的學術視野，激發創新熱情，加強博士生校際交流。每個暑期學校為期2～3周，一般有學術前沿系列講座等內容。二是博士生學術論壇，搭建交流創新思維、激發創新熱情的學術平臺，營造學術創新氛圍。每個論壇圍繞一個主題，面向學術前沿和研究熱點，一般由名師報告、專家點評和學術沙龍等模塊組成。三是為博士生提供企業參訪機會。有校級或院級就業指導中心定期發布參訪信息，由老師帶隊參訪企業，加深了對企業的認識。

(3)博士后科創教育。博士后創新實踐基地是上海首創的一個人才創新項目。目前，上海已經成立了 “六大基地”:多媒體產業園創新實踐基地、閔行區博士后創新實踐基地等。這些基地大多都與交大、復旦、同濟等高校保持著密切合作，為博士后與企業負責人創造了一對一、面對面的交流機會，實現了博士后人才發展的助推器作用。同時，學校每年會為優秀的博士后提供企業掛職鍛煉機會，擔任管理崗位，加強理論的實踐應用。

3.2 研究生科技創新教育的不足

(1)碩士生科創教育的不足。根據調研，校外創新實踐基地的數量偏少，只有30%有過創新基地實踐經歷，而且時間較短，大多數不到3個月。只有40%關注過創新創業大賽，真正參與的只有11%。碩士生第一年忙于上課，第二年忙于實習，無暇顧及各類比賽。調查顯示，碩士生選修創新創業課程的比例遠低于預期，不到10%，原因是本專業課程太多，沒有時間和精力選修太多課程，但有超過40%表現出濃厚的興趣。

(2)博士生科創教育的不足。雖然有80%對暑期學校表現出濃厚的參加意愿，但真正參加過的不到50%，能夠全程參加的不足10%。博士生學術論壇的數量偏少，且學科分布不平衡。據統計，對于學院的優勢學科，每周會有3次以上國外著名教授、青年學者的講座，但對于其他學科可能2個月只有一次，限制了這些學科博士生的學術視野。調研顯示，只有31%進行過企業參訪，認為對擴寬企業認識很有價值，但機會太少，希望以后增加參訪機會。

(3)博士后科創教育的不足。一是基地數量有限，選拔要求較高，錄用比例很低；二是多采用高校推薦、企業接受的機制，部分博士后進入企業發現并不適合目前的項目研究，長期看這對各方都是損失。訪談顯示，有5名博士后參加過掛職鍛煉經歷，確實增加了對企業整體運營的認識，但管理類事務太多，導致用于科研和項目的精力減少，對博士后創新能力的培養產生不利影響。

4 青年科技工作者發展環境

4.1 高校青年人才發展環境

本次高校調查對象集中在35～45歲之間的青年講師和副教授，他們95%都有博士學位，40%擁有海外博士學位。調研顯示，在職稱晉升上主要考慮三個方面:科研、教學及社會服務，75%認為職稱晉升上比較公平。為了提高科研水平，高校每年都召開基金申報動員會，積極鼓勵課題申報，尤其是國家級課題，如國家自科基金、國家863計劃、國家973計劃等。調研顯示，85%認為國家級基金評審比較公平，但對于省部級基金評審，只有40%認為比較公平。為了促進青年教師發展，上海市設立了一些人才項目，如上海市浦江人才計劃項目、上海市領軍人才項目等。在對外交流方面，75%認為能夠與國外學者保持比較充分的溝通和交流，其中88%有出國訪學、交流經歷。為了加強國際交流，學院經常會邀請國外兄弟院系進行訪問，還會邀請國外著名教授做客“學術大講堂”。

調研顯示，總體來說高校和上海市政府為青年人才構建了良好的成長和發展環境，但也存在著不足。一是晉升機會太少，由于每年有晉升名額限制，導致晉升競爭強度很大，尤其是講師升副教授。如某學院每年有3個副教授名額，但申請的有20多個，最后只能優中選優。二是對于科研經費的使用，82%認為高校管得太嚴，報銷程序過于繁瑣，浪費了很多寶貴的時間和精力。

4.2 企業青年人才發展環境

企業青年人才主要是研發人員、工程師、專業技術人員及部分在管理崗位的技術專家等。據調查，航天、商飛、上汽等企業注重加強青年科技人才的多崗位鍛煉，通過豐富閱歷、拓展視野，增強多領域的技術能力和管理能力。調查顯示，55%近兩年內經歷了至少一個崗位的鍛煉，其中8%得到了不同程度的晉升。華誼、華虹等正積極探索面向重大系統創新、專業技術研究和產品開發領域的人才發展通道。例如華誼設置了高級專家、首席專家等技術專家發展序列，并規定資深首席專家的薪酬不低于相應管理崗位正職的薪酬水平。

總體來看，企業以科學的體制吸引集聚了一批具有開闊科技視野、卓越研發能力的人才，提高了創新能力，但在人才發展中還是存在著一些問題。

(1)基層人才專業深造力度還不夠。數據顯示，最能提高專業技能的方式是專業培訓，占的比例為48%，包括專業知識、實踐技能、論文專利等培訓。在230名人才中，有168人認為最大的壓力來源是更新知識。航天、上汽建立了 “導師制”，幫助基層人才盡快掌握相關技能。但實際執行中并不順利，導師帶的學員過多，沒有太多精力指導；還有的導師出于私立，并不想真心傳授技術，這些都抑制了基層人才的成長。對外交流(包括出國交流、國內兄弟企業間交流)是提升專業技能的好機會，但只有一定級別才有這樣的機遇，對于基層人才很少。數據顯示有過出國交流經歷的只有10%，且大多是中層管理崗位以上，說明在國際化培訓交流方面還不到位。

(2)發展機遇還不夠充分。調研發現，企業人才的發展機遇并不充分，尤其是基層人才:晉升機會不暢，參與重大、重點課題和項目的機會不多。只有17%認為晉升機會很多，絕大多數認為很難晉升。一是因為基層人才基數大，晉升崗位有限；二是在大型企業晉升最重要的是績效，重大項目、重大工程一般都由首席專家負責，基層人才往往很難做出突出的業績；三是企業也多少講究人情和關系，晉升可能完全憑借領導態度。只有1/4認為有較多的參與重大重點項目的機會。至于無法參與的原因，55%認為專業能力不夠，41%認為自身職稱不夠格。總體來看，企業缺乏系統的、基于人才成長規律的培養體系。

(3)管理崗位人才科研精力得不到充分保障。企業青年人才分為兩大類，一類是專業研究型人才，包括研發人員、工程師、專業技術人員等；另一類是管理研究型人才，主要指在管理崗位的技術專家、首席專家等。前者更多時間用于直接科研活動，后者除了直接科研活動，還要承擔一些事務性或管理性工作。調查顯示，對于專業研究型人才，在時間安排上都把直接科研活動放在首位，約占68%，17%時間用于與科研活動直接相關的培訓和指導活動，用于事務性或其他工作的時間只占15%。對于管理研究型人才，用于直接科研活動的時間只占37%，而超過一半的時間用在了事務性或管理性工作上。過多的日常管理性事務擠占了本該用于科研的時間，長期對企業人才發展會產生不利影響。

5 青年創業者發展環境

5.1 青年創業者富有理想和動力

據調查，上海青年創業者都有挑戰自我、服務社會的理想主義，為自己考慮的個人或功利主義較少。在調查的62名青年創業者中，為個人獲取財富的只占19%，32%創業是為了挑戰自我，15%是為了學以致用，34%是為了解決就業，為社會做出一點貢獻。說明有一部分青年創業者懷著造福社會、造福國家的夢想，只有不到1/5是出于功利主義而去創業。創業需要有堅強的意志和一定的理想信念，這樣才能在創業道路上永不放棄，取得較大的創業成就。

5.2 青年創業者不利的發展環境

(1)融資比較難。對于創業遇到的難題，有69%認為科技創業融資困難，表明上海市對青年創業者的融資環境不理想。創業青年需要更低的貸款門檻、更多樣的擔保形式，政府要擴大貸款受益面，尤其要解決初次創業青年的融資難問題。

(2)需要多種形式的創業支持。對于初次青年創業者，政府和社會應該給予的支持方式。46%選擇專業指導和培訓，23%認為應該給予一定的財政補貼，31%選擇加強心理輔導 (見表3)。對于多次創業青年，除了37%選擇創業培訓指導、20%選擇一定的財政補貼、24%選擇心理輔導外，還有19%選擇創業經歷進行認證，認為這有助于激發創業信心。同理，心理輔導也是從精神上對他們進行鼓勵，勇于創業。

表3 青年創業者希望得到的支持方式

(3)政府的審批程序太慢。除了融資困難，創業者認為政府的評審程序過于繁瑣。政府的評審程序太多，速度太慢，花費精力太多。如上海某信息技術有限公司董事長鄧先生提到，政府的補貼本來就不多、資金到位周期長，30%以上的企業可能會錯過生存機會。上海某網絡公司CEO顧先生也提到，政府資助不必太多，但很慢的審批流程使得初創期的公司很難維持。繁瑣的審批程序很大程度上影響了科技公司的生存、發展機會，也會影響青年創業者的積極性。

6 打造青年科技人才培養鏈的對策建議

6.1 加強社會實踐，幫助大學生樹立創新創業的信心

一是構建 “大學生實踐平臺”。高校應與更多創新型企業建立聯系，為大學生營造更多的實習交流機會，增加大學生的實踐經歷，培養他們的知識學習能力和創新能力。二是鼓勵大學生積極創新、創業。通過名師指導、企業家講壇、大學生創業孵化基地等使他們深刻認識到創新創業對自身、社會發展的重要意義，幫助他們樹立創新創業的信心。三是高校應該為大學生創造多參與科學工程研究項目、多參與國際科技交流活動的機會，鼓勵他們進行課題研究。

6.2 完善培養體系，激發研究生的科研熱情

對于研究生，一是進一步增加校外創新實踐基地的數量，爭取更多的研究生參與到創新實踐基地的鍛煉；二是完善研究生的課程設置，減少專業性不強的課程，適當增加創新創業類課程的數量。對于博士生，把暑期學校的參與程度納入績效考核，加強他們的參與熱情；二是加強弱勢學科的對外交流程度，有意識的邀請相領域專家或機構到訪，增加這些學科博士生的學術視野；三是增加博士生的企業參訪機會，提高參訪企業的多元化分布。對于博士后，一是進一步增加上海博士后創新實踐基地的數量，培養更多的優質人才；二是減少掛職鍛煉的博士后用于管理具體事務的時間，增加他們對科研項目的參與度；三是鼓勵他們與導師所在團隊進行充分交流合作。

6.3 營造良好的發展環境，發揮青年科技者的科研潛力

一是營造自由、寬松的科研環境。鼓勵他們養成不怕失敗、敢于挑戰權威、敢于探索求知的創新精神。改進工作機制，減少不必要的事務性或管理性活動，使他們能夠全身心地投入研究。二是完善青年科技人才培育制度，加強對他們的專業知識培訓，并為不同層次、不同領域青年科技人才提供科技合作與交流的機會，特別是國際交流機會，培養他們的國際化視野。三是拓寬青年科技人才職業發展通道，為他們提供更多的晉升機會，突破人員編制方面的諸多限制，破除論資排輩觀念，為做出突出貢獻的青年科技人才創造良好的職業發展條件，將確有真才實學的優秀青年及時晉升到高級崗位。

6.4 發揮政策保障，鼓勵創業青年積極創業

一是融資問題。進一步深化青年創業小額貸款項目。為創業青年爭取更低的貸款門檻、更多樣的擔保形式，擴大貸款受益面、覆蓋面，解決創業青年特別是初次創業青年的融資難問題。還可以整合并用好各類社會資金。爭取與風投企業、金融機構合作，為有發展潛力的創業項目注資，扶持創業青年發展。二是簡化政府審批程序，推動建立青年創業貸款綠色通道。最大限度縮短項目申報、考察和審批周期，提高申報企業通過率。三是針對創業缺乏信心或創業失敗者，要加強社會培訓或心理輔導。根據不同創業者的特點，開發多種培訓模式，采用集中授課、創業講堂等方式，為他們樹立創業的信心。

[1]韓正.服務國家戰略建設科創中心[EB/OL].http://www.scofcom.gov.cn/swdt/236695.htm，2015-01-05.

[2]仝美妮.青年科技人才的培養路徑[J].人力資源，2014，(5):85.

[3]杜德斌.上海建設全球科創中心的戰略路徑[J].科學發展，2015，74(1):93-97.

[4]黃英.提升國際化水平建設全球科創中心[J].中關村，2014，(9):36-38.

[5]孟景偉.構建最富活力的創新創業生態系統，加快建設具有全球影響力的科創中心[J].中國科技產業，2014，(5):33-35.

(責任編輯 譚果林)

Youth Science and Technology Talents Training Chain in Shanghai——For the Investigation and Analysis of“Science and Technology Innovation Center”

Fu Binghai1，Xie Fuji1，Han Yuqing1，Jia You1，Liu Yong2
(1.Antai College of Economics＆Management，Shanghai Jiaotong University，Shanghai 200052，China；2.Research Room of Communist Youth League，Shanghai 200031，China)

Youth science and technology talents are very necessary to build Shanghai Science and Technology Innovation Center.Based on the investigations of Shanghai college students，graduate students，young scientists，young entrepreneurs，it analyzed the strengths and weaknesses of Shanghai innovative education，science and technology innovation system，entrepreneurship policy environment，and the problems encountered in the development for various stages of young talents.It argues that personnel training is a systems engineering and proposes the ideas of youth science and technology talents training chain，hoping to provide intellectual support for the construction of Shanghai science and technology innovation center.

Youth science and technology talents；Training chain；Science and technology innovation center

D630.3

A

國家自然科學基金 “我國產學研協同創新的理論與實證研究” (71373158)，國家社會科學基金重點項目 “實施創新驅動發展戰略研究”(13AZD015)，國家社會科學基金項目 “基于網絡嵌入和知識嵌入的我國產學研協同創新網絡的形成機制、演化路徑與扶持對策研究”(13CGL014)。

2015-05-06

付丙海 (1985-)，男，山東濟陽人，上海交通大學安泰經濟與管理學院博士生；研究方向:創新管理。