花亭湖風景區林業建設與生態環境治理思考

王亞飛 楊衛國

摘 要：該文主要花亭湖風景區林業建設的現狀及存在的問題進行了調查與分析，提出了具體對策、措施與建議，為從事花亭湖風景區生態建設與環境治理的工作者們提供一定的參考。

關鍵詞：林業建設；生態環境；治理；現狀；對策建議

中圖分類號 F326.23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）14-139-02

花亭湖風景區是國家AAAA級風景區，景區總面積25 333.3hm2，其中水面面積6 666.7hm2，水面碧波蕩漾，氣勢磅礴。湖中島嶼星羅棋布，大小高低相映成趣，湖岸迂回曲折，港灣幽深，四周山巒疊嶂，果木蔥籠，是旅游觀光、療養休閑的勝地?；ㄍずL景區內氣候溫和，雨量充沛，陽光充足。景區內的動植物和林產品資源極為豐富，其中植物有杉樹、馬尾松、香檀、楓香、烏桕、側柏、油茶、油桐等，動物有大鯢、眼鏡蛇、穿山甲、狗獾、水獺、黃麂、野豬、野兔、狐、狼、野山羊、野雞、野鴨等。

花亭湖屬國家大I型水庫，是太湖縣重要的水資源，集防洪、發電、飲用水水源、灌溉、養殖、航運、旅游等多功能于一體。設計庫容23.98億m3，是安慶市唯一的一座大型水庫，流域控制面積1 880km2，流域河道長度68km，太湖、岳西2縣共有12條河流流入庫內。

花亭湖風景區現規劃為二級保護區257km2，其中水域面積72km2，陸地面積185km2，核心景區面積108km2，景區常住人口約10萬人。隨著開發建設、宣傳促銷、規范管理的力度的不斷加大，花亭湖風景區知名度日益提高，人氣指數不斷上升，已發展成為國家級風景名勝區，國家4A級旅游區，全國林業標準化示范縣。為了科學合理地保護與利用濕地資源，太湖縣委、縣政府提出了“生態立縣”戰略，積極申報安徽省花亭湖國家濕地公園，并獲得國家林業局批準?；ㄍずL景區融合了濕地景觀和人文景觀，具有顯著的生態、文化和美學價值。

1 花亭湖風景區林業建設的現狀及存在問題

花亭湖風景區涉及天華、劉畈、彌陀、牛鎮、湯泉、寺前、晉熙等7個鄉鎮40個村724個村民組，據統計，這7個鄉鎮林業用地為70 400hm2，有林地為63 953hm2，疏林地1 426hm2，灌木林地852hm2，新造林地1 018hm2，苗圃地6hm2，無林地3 090hm2。根據花亭湖調查規劃情況統計，二級保護區內林業用地面積為12 950hm2，按樹種分：一是以馬尾松為主的用材林面積達5 827hm2，二是以板栗為主的經濟林面積達5 180hm2，毛竹666hm2，三是以楓香、櫟類等為主的闊葉林面積達1 000hm2，其他樹種276hm2（茶葉、柑橘、枇杷、蠶桑等）。

花亭湖風景區林業建設中主要存在如下的問題：（1）林木的權屬是屬于當地村組集體或農民自有，特別是集體林權制度改革后，林權證基本發放戶，這也是花亭湖風景區和其他著名風景不一樣的地方，如鄰縣天柱山風景區內所有的林木都是屬于國有的（特別是核心景區）。林地分到戶的分散經營模式是造成花亭湖風景區林業管理難度大的主要原因。（2）花亭湖風景區以板栗為主的經濟林比重較大，整個風景區一到秋冬季節樹葉落盡，林種單一，放眼望去綠色植物特別少，顯得十分荒蕪。（3）花亭湖風景區林業上存在多頭經營管理現象，如20世紀80～90年代太湖縣庫辦就在花亭湖周邊大搞經濟林板栗，后來由于板栗市場蕭條，板栗賣不出去，再轉產，在風景區大搞坡改梯，而花亭湖風景區是不適宜搞坡改梯的。（4）花亭湖風景區存在非法占用、非法開采林地現象。不法開發商在花亭湖風景區亂搭亂建設現象非常嚴重，特別是打著招商引資的旗號，征占用林地也不辦任何報批手續，想在什么地方建就在什么地方建，想在什么地方挖就在什么挖。比如牛鎮鎮龍灣村鳳凰組的花巖開采的石料場，湯泉鄉趙河村非法占用林地搞房地產開發等等。（5）花亭湖風景區內的當地農民林木采伐審批意識不強，沒有經過審批，隨意亂砍亂采，許多珍稀樹種被不法商販采挖后，偷運出縣獲取高額利潤。

2 進一步加強林業建設的對策建議

針對花亭湖風景區林業的現狀及存在的問題，林業部門應積極采取一系列措施，確立林業生態建設在景區開發中的主體地位?；ㄍず皡^開發，環保必須先行，林業在生態建設中被賦予首要地位，圍繞花亭湖開發，林業總體規劃要做好“景觀林建設、濕地恢復保護、林產品加工、野生動物馴養繁殖、森林旅游”等大量的工作，統一規劃，分步實施。目前林業建設主要開展了以下工作：

2.1 實施退耕還林工程建設 在花亭風景區范圍內的7個鄉鎮共安排退耕還林項目1 852.5hm2，從2002年到現在累計發放退耕還林資金4 100多萬元，該項目徹底解決了坡耕地退耕難的問題。

2.2 實施生態公益林項目建設 在花亭湖風景區周邊的天華、劉畈、彌陀、牛鎮、湯泉、寺前、晉熙等7個鄉鎮盡可能多安排公益林項目。自2001年開始實施國家重點公益林項目試點以來，該項目覆蓋風景區內的7個鄉鎮，總面積32 226.9萬hm2。公益林補助資金按界定的實際面積，通過財政一卡通形式全部發放到林農手中。

2.3 實施森林多種經營示范點建設項目 根據花亭湖景區林業實際，在新發展林業多種經營項目上，調整林種結構，堅決限制和淘汰落葉及落后的樹種，同時保留現有植被。針對林種單一的問題，在林下進行補種、補造茶葉、油茶等，并建立優良樹種采穗圃等一系列森林經營措施來改變林種現狀，使林農增收、林地增綠。

3 花亭湖生態環境治理措施

3.1 濕地生態環境治理和恢復 以花亭湖水陸交錯帶發育良好的水稻田為基礎，配植不同類型的濕地植物，利用鑲嵌組合植物群落凈化水質的同時，展現濕地植物豐富多彩的形態特征。

3.2 水域恢復治理 水域恢復主要是濕地環境體驗區內的河道耕作、河道挖砂及沿湖生產生活污水的排放清理?；謴秃拥纼燃昂影稁У母餅闈竦?，用于種植蓮、蓮心菜、茲菇、茭筍等，水生植物予以保留；禁止挖砂、取土，恢復河床原地貌形態，運移破壞美化綠化的礫石。

3.3 發展林下經濟 在花亭湖風景區的二級規劃區內的所有板栗林下全部補種茶葉，這樣既增加了林下綠地，又為農民增加了收入，更重要的是能做大做強太湖縣的茶葉產業。

3.4 重新啟動封山育林項目 針對花亭湖二級規劃區內所有以馬尾松為主的林地，重新啟動封山育林項目，封期為5～10a，在封山育林期間根據不同的地型地貌全面補栽楓香、紅楓、烏桕等秋冬季節樹葉變紅變綠的樹種。

3.5 實施退耕還湖還林 退耕還湖是恢復保育區濕地水文環境、有效防止水體污染的可行措施?；ㄍず皡^退耕還湖是基于庫區耕地開墾多年以后，隨著對庫塘地價值與功能的重新認識后，為了搶救保護庫塘濕地生物多樣性和維持或改善環境功能，提高花亭湖整體景觀水平和生態功能的背景下實施的生態工程。 （責編：張宏民）