高職院校辦公室督查督辦工作探索

凌丁

【摘 要】從高職院校督查督辦工作的必要性入手，針對目前高職院校督查督辦工作普遍存在的主要問題，提出高職院校督查督辦工作對策，力求進一步提升高職院校督查督辦工作水平，使其在高職院校改革發展中發揮重要作用。

【關鍵詞】高職院校 督查督辦 內容 措施

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A

【文章編號】0450-9889（2015）07C-0100-02

在高等學校持續推進教育綜合改革、高職院校面臨著規模擴張與質量提高并重挑戰的今天，加強高職院校督查督辦工作顯得更加必要。通過督查督辦建立起來的快速反饋機制，是保證高職院校推進各項改革創新工作、實現學校年度工作計劃、提升學校工作執行力、維持學院持續健康發展的重要保障。

一、高職院校加強督查督辦工作的必要性

高職院校辦學規模的擴大和內涵發展，要求各學校必須加強督查督辦工作。

（一）辦學形式多樣和辦學規模擴大的需要。現在的高職院校除了傳統的普通高考招生外，還有與各高級中學開展單獨考試招生聯合辦學，與中職學校開展“2+3”、“3+2”對口招生聯合辦學，與本科學校開展“3+2專升本”招生聯合辦學、遠程教育、專本銜接及函授學歷教育，與各級政府開展新型農民培訓、農民工轉移培訓、下崗再就業培訓等。辦學形式多樣和辦學規模的擴大，客觀上給管理增加了難度，迫切需要高職院校加強督查督辦工作。

（二）高職院校內涵發展的需要。學校內涵發展影響著人才培養質量，影響著社會對學校的認可度，影響著學校的生存和發展。因此，高職院校普遍面臨著推動學校內涵發展的改革、建設繁重任務。隨著改革、建設的推進，日常事務勢必越來越多，與校外的業務往來也會增多，這就要求學校通過加強督查督辦工作來提高各個部門執行力，從而進一步提高學校綜合管理水平。

（三）校園和諧發展的需要。絕大多數高職院校正處發展時期，在日常工作中不可避免會出現關系教職員工與學生切身利益的問題。這些問題能否及時地解決，關系校園和諧發展。加強督查督辦工作，及時、恰當地解決問題、矛盾，才能確保校園的和諧穩定，才能更好地發揮廣大師生參與學校建設的主動性、積極性，推動學校的發展。

（四）高職院校內部各部門協調的需要。學校是多個部門的組合體，只有這些部門協調配合，才能保障教育秩序的有序運行。每一個部門都有其具體的職責范圍和權限。當具體的任務需要多部門完成時，會出現部門之間發生“推諉”和“扯皮”現象，通過學校辦公室的督查督辦工作，及時發現問題，及時做出指導，才能保證各部門協調工作，任務按質按量按時完成。

（五）領導掌握決策執行情況的需要。在日常的工作中，學校的很多工作任務是分配到各部門完成的，領導了解各部門完成任務情況主要通過任務承辦部門的主動報告，更要通過督查督辦部門的信息反饋。通過督查督辦，會促進任務承辦部門提高工作效率、加快工作進程，同時督查督辦部門獲得的各類信息能讓領導明白哪些工作已經完成，哪些工作碰到困難，有利于領導做出決策的調整，有利于任務的完成。

二、當前高職院校督查督辦工作存在的主要問題

（一）思想重視不到位。學校的很多工作任務一般都是由相關部門具體完成的，任務完成如何往往過多地依靠任務承辦部門的自覺性，而忽視學校督查督辦這一重要環節，常常是忙起來就把督查督辦工作丟一邊，想起來就抓一抓、做一做，最終導致出現作風拖沓、效率不高的現象。對督查督辦工作的不重視，根源在于思想認識不到位。

（二）職責分工不明確。高職院校辦公室作為學校黨政管理的中樞，需要完成承上啟下、統攬全局、督查督辦等工作任務，辦公室工作水平的高低直接反映高職院校管理水平。雖然學校辦公室具有督查督辦職能，但辦公室的調研、信息、查辦、信訪、接待、機要、檔案、文印、收發等各項繁雜工作，常常導致督查督辦工作沒有擺上應有的位置，督查督辦工作沒有嚴肅性、權威性，主觀性和隨意性較大，容易出現督查督辦對象之間推諉扯皮、推卸責任的現象。

（三）工作重點不突出。部分院校雖然有督查督辦工作要求，但往往工作重點不突出。具體表現在以下幾個方面：一是對督查督辦的工作內容不分主次輕重緩急，均勻用力；二是對于重要的、急迫的工作督查督辦做得很到位，對于長線工作和日常工作不重視；三是督查督辦工作常常出現“虎頭蛇尾”的現象，開始時做得很好，結果不了了之。因此，督查督辦工作沒有真正發揮作用，經常流于形式，收效不大。

（四）工作機制不健全。許多高職院校沒有健全的督查督辦工作機制，表現為：一是學校辦公室沒有設立專門的督辦室或指定負責人，各系（部）沒有專門負責督查督的人員，導致督查督辦工作對接上存在一定困難；二是高職院校雖然制定有相關的督查督辦的工作條例、暫行辦法等，但由于缺乏督查督辦的長效機制，很多督查督辦都是臨時確定的，因而工作缺乏連貫性和權威性；三是督查督辦工作涉及部門多，完成好工作需要多部門的協調配合，而督查督辦的工作網絡尚未形成，很難做到配合工作，推諉扯皮、推卸責任的現象有時發生；四是督查督辦工作沒有具體的考核辦法、督查督辦結果的往往沒有得到正確的運用。可見，機制不健全是導致督查督辦工作不明顯的根本原因。

三、健全高職院校督察督辦工作體系的主要措施

（一）制定科學的督查督辦制度。制度是保障督察督辦工作最強有力的手段。應制定一套完善的督查督辦工作制度，明確規定督查督辦工作原則、程序、內容、組織實施、考核評價、督辦結果的運用等，使每項工作都有人負責、有章可循，促進工作效率的不斷提高，從而杜絕拖拉扯皮、相互推諉等現象，使學校的各項決策的能夠順利實施。做好制度建設工作需要加強以下幾方面工作：一是構建院系兩級督查督辦工作的組織體系，有效形成學校黨委行政領導、學校督查部門和有關系（部）共同參與的格局；二是明確學校辦公室是學院督查督辦工作職能部門，具體負責學校督查工作的組織協調和日常管理工作；三是明確各系（部）督查督辦工作的責任人和督查聯絡員；四是制定獎懲制度，根據督查督辦事項的落實情況給予個人或部門相應的獎罰。

（二）明確督查督辦的主要內容。高職院校的事務很多，不可能做到每項任務都督查督辦。因此，根據事情的重要程度、復雜程度、辦理進展情況確定督辦的工作。主要事項應該包括：一是學院、黨委年度工作計劃（要點）布置的主要工作；二學院黨委會、院長辦公會確定需要督辦的工作事項；經學院主要領導審核，認為需要督辦的工作事項。這些工作事項、任務得到落實就能很好地推進學校的發展。

（三）抓好督查督辦的主要環節。督查督辦的目的就是切實解決工作中不作為、亂作為和相互推諉扯皮等現象，提高工作效率，從而推進學校有關決策的落實。因此，學校要建立督查立項、領導批示、分辦、承辦、催辦、反饋、退辦、歸檔的工作體系，明確各個流程環節的工作職責、工作要求和責任人，明確每一個環節的辦理時限、反饋時間、催辦時間和質量要求等。督查督辦過程中，嚴格照章辦事，對重要督查事項無進展或進展緩慢的在規定時限內仍未落實工作，或落實結果達不到要求的，要求責令限期整改，并對相關責任人進行組織處理。只有這樣才使得督辦效能大大提高，工作推進也就取得了顯著成效。因此，要加強督查督辦工作，必須抓好關鍵步驟，提高督促檢查的效力。

（四）注重督查督辦的調查研究。調查研究是做好督查督辦工作前提。督查督辦工作只有與調查研究有機結合起來，才能掌握督查督辦事項落實過程中出現的新情況、新問題。因此，在實際工作中要加強調查研究，把握工作的主動性，對督查督辦事項落實過程中進度、結果，或不能落實的原因、存在的困難等情況進行深入調查，將獲得的信息提供給領導，為領導決策、推進決策有效落實；對師生員工工作和生活中的實際困難和關注的熱點問題進行深入調查，并整理分析篩選，有些情況還要反復調研，把那些內在、深層、帶有傾向性的情況，在第一時間反饋給領導，為領導提供全面、真實的決策依據。

（五）注重督查督辦與良好服務相結合。高職院校督查督辦辦公室具有雙重的服務功能，在服務于學校的發展的同時，又服務于各部門的發展。因此，高職院校辦公室應為各部門落實工作創設寬松和諧的環境，堅持做好服務工作，盡量做到“督促中有幫助、檢查中有指導”，充分發揮作為中樞管理部門職能的優勢，積極發揮樞紐和綜合作用，為各部門落實工作創造條件、理順關系、化解矛盾，促進各部門的協調配合，提高工作效率，按期、按質、按量把督查督辦事項做好。

（六）注重督查督辦結果的運用。開展督查督辦工作的目的是提高工作效率，促使日常性、階段性和長遠性的重大決策和重要工作部署能如期得到落實。只有重視督查督辦結果，才能維護督查督辦的權威性，才能更好地開展后續工作。督查督辦結果的運用包括：一是結果的及時反饋。即掌握督辦事項的開展情況，并對有關信息進行總結分析，以便領導調整決策或通過協調、服務，給予積極的幫助支持，促進決策的有效落實。二是結果運用。即在一定范圍內及時公布督查結果，以促進各部門的重視，提高工作效率。三是依據督辦事項落實的快慢、質量完成情況給予獎勵或要給予通報批評，將督查的結果作為與部門或個人評先評優及年終考核、干部的提拔任用的依據，充分調動的工作積極性，確保各項工作的有效的落實。

總之，督查督辦工作是一項艱巨的、有重大意義的工作，高職院校要充分認識督查督辦工作的重要性，確實加強發揮高職院校辦公室的督查督辦作用，進一步完善工作體系，突出工作重點，創新工作方法，切實提高工作效率，確保學校各項工作的有效推進。

【參考文獻】

[1]胡潤恒.高職學校辦公室督查督辦工作的體會[J].辦公室業務，2013（1）

[2]湖北省政府辦公廳. 樹立督查權威提升落實效能[J].秘書工作，2014（10）

【作者簡介】凌 丁（1965- ），男，廣西農業職業技術學院黨委辦公室、院長辦公室主任，副教授，研究方向：專業教育及行政管理研究。

（責編 黎 原）