加強全面建設 發揮堡壘作用

張吉明

農村基層黨組織是黨的執政基礎，建國以來農村黨組織建設的實踐告訴我們，基礎不牢，地動山搖，基礎牢固，國強民富。認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，把“四個全面”戰略布局落到實處，實現中華民族偉大復興的中國夢，就要加強農村基層黨組織的全面建設，切實把農村基層黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強戰斗堡壘。

心系群眾，廉潔奉公

立黨為公，執政為民，是黨保持先進性的本質要求，黨只有一心為公，立黨才能立得牢，黨只有一心為民，執政才能執得好。要牢記全心全意為民服務的宗旨，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，實現好，維護好，發展好最廣大人民的根本利益。

農村基層組織就是以服務群眾、做群眾工作為主要任務，要全心全意為村民服好務、謀福祉，班子內的每一個領導干部都必須以“心系群眾，奉公為民”作為自己的出發點和歸宿，把人民群眾的利益放在心中最高位置。黨組織要時刻把群眾的冷暖掛在心中，樂民之樂，憂民之憂，與群眾同呼吸共命運，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，依法保障村民的合法權益。

農村基層黨組織建設，廉潔奉公極其重要，要把廉潔奉公擺在首位。古人云：“吏，不畏吾嚴而畏吾廉；民，不服吾能而服吾公。廉則吏不敢慢，公則民不敢欺。公生明，廉生威。”農村黨組織成員承諾并做到“決不以權謀私”、“絕不占小便宜，絕不讓黨的好政策‘短斤少兩”，是搞好各項工作的首要條件。“公生明，廉生威。”沒有私心，廉潔奉公，一塵不染，兩袖清風，就能一身正氣，就敢堅持真理，主持公道，就有威信，就能使群眾心悅誠服，就能得到百姓的厚愛和擁護。這樣黨組織才能成為群眾的主心骨，才能眾望所歸，一呼百應，才能有感召力、凝聚力、戰斗力，才能把黨的各項方針政策落實到位，團結帶領廣大村民把農村的各項工作順利推進，扎實做好。

農村基層黨組織建設，絕大部分是好的，能夠做到“心系群眾，奉公為民”，千方百計，為村民做好事，謀福祉，深受村民歡迎。但也有個別現象令人擔憂：農村基層黨組織成員，把黨和人民賦予的為人民服務的權利，當成為自己謀取私利的手段，對群眾的疾苦漠不關心，好處自己撈。尤其是城鎮周圍，農村開發，土地買賣。有的基層黨組織成員多吃多占，侵占集體利益、群眾利益，引起群眾糾紛，甚至群體上訪事件，嚴重影響了農村的社會穩定。

因此，在加強農村基層黨組織的全面建設中，心系群眾，摒棄雜念，心出于公，就顯得極為重要。各級黨組織要高度重視農村基層組織建設，把這個陣地牢牢地掌握在黨的手里，對農村基層黨組織的狀況要認真調查研究、科學分析做到心中有數。以此，進一步做好工作，發展、鞏固先進的黨組織，促進、提高中間狀態的黨組織，要下決心，有計劃、有步驟地整頓、改進、改組落后和存在問題黨組織，切實把我國廣大農村基層黨組織建成為推動發展、服務群眾、凝聚人心，促進和諧的堅強戰斗堡壘，夯實黨執政的組織基礎，有效地鞏固黨的執政地位。

處事公道，公正公平

農村的村民祖祖輩輩都在一個村生活，都是鄉里鄉親，最忌諱的是處事不公。農村基層黨組織是落實黨的路線方針政策的實施主體，代表的是全體人民群眾的利益，必須全心全意為人民群眾謀福祉。村里實施計劃生育政策、住宅房基地政策、惠民政策（低保實施、困難救濟、扶貧救助）建筑工程、干部選用、黨員發展、賞罰處置，以及處理群眾糾紛等等，都要做到出于公心，公道正派，一碗水端平。做到賞得其所，罰責其咎，是非分明，不拉偏架，不評歪理，不論是親朋好友，還是沾親帶故，都要一個標準斷是非、一把尺子論短長，決不能優親厚友，假公濟私。有人認為老百姓不好領導，實際上，公道自在人心，群眾是通情達理的，只要出于公心，公正公平地處理問題，就會說話有人聽，辦事有人跟，處事公正就能夠明辨是非，能夠獲取群眾的信任，就很好領導。俗話說不平則鳴，基層黨組織如果有的人辦事不公，肯定會受到群眾抵制，當然就會很難領導，農村的許多矛盾沖突，就是基層黨組織某些領導處事不公造成的。

俗話說，村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部。

農村的干部、黨員，天天和群眾在一起，其一言一行，群眾都關注著，處事公不公，影響到基層黨組織的威信，影響到群眾的情緒，影響到社會的祥和安定。因此，基層黨組一定要把“處事公道，公正公平”放在組織建設的突出位置，加強建設，力爭做到：言而有信，誠信踐諾，言必行，行必果。

俗話說，喊破嗓子不如做出樣子，百姓心中有桿秤，只要公平他準認。農村基層黨組織的干部要率先垂范，處處做出好樣子，要求群眾做到的，自己和自己家人首先做到，要求群眾不能做的，自己和自己家人首先不做。這樣就能得到群眾的擁護和尊重，營造風清氣正的良好村風、民風，就能很好地領導群眾同心建家園，致富奔小康。

班子團結，戮力同心

農村基層黨組織建設，班子團結是物質基礎，組織保障。講團結是完成好農村各項任務的客觀要求，是組織成員必須具備的政治素質。基層黨組織只有搞好團結，才能真正形成領導核心，才能最大限度地充分發揮班子成員中每個人的聰明智慧，才能激發每個班子成員的敬業精神、創造能力，才能出智慧、出力量、出凝聚力、號召力、戰斗力、生產力，才能卓有成效地盡到責任，完成使命。

搞好團結，一是要出于公心，同道同心。這個公心就是立黨為公，就是黨的方針政策和村民群眾的正當利益。班子中凡事出于公心，就有了搞好團結的客觀基礎，就能很好地團結共事，工作中認識上即使有意見分歧，也容易達到統一，都是出于公心，不會產生隔閡。二是懂規矩，按黨的原則辦事。班子成員要懂規矩，講原則，守紀律，循程序，按照黨的規矩辦事。班子集體研究確定了的事情，不能隨便改變，即使在實踐中出現必須改變的情況，也要經基層黨組織班子集體討論研究決定，這是黨內紀律，也是規矩，任何個人不能隨便自行改變，否則就會造成班子成員的矛盾和工作中的被動，影響團結。同時，要明確分工，各負其責。書記不能包攬過多，你占了別人的路，就會逼得別人無路可走，那樣就會產生矛盾。不能鋤了人家的苗，荒了自家的田，還影響了團結，做這種出力不討好的事。要恪盡職守，各盡其責。盡責要到位，用權不越位，做到幫手不插手，援手不袖手。黨內民主是黨的生命。要堅持民主集中制，班子內作風一定要民主，民主決策，科學決策，才能戮力同心，把各項工作做好。三是坦誠相待，互相配合，容人容事，求同存異。人非圣賢，孰能無過，誰不需要寬容和諒解呢？因此，在一個班子內，要講團結，以責人之心責己，以恕己之心恕人，與人為善，待人以誠，嚴于律己，寬以待人，容人之短，諒人之過，幫人之難。這樣，同志間的關系會更加和諧，更加親密，領導班子就會更加團結，更具有凝聚力、親和力、感召力和戰斗力。

我國長期扶貧工作的經驗告訴我們，給錢給物，不如幫助建個好支部。農村富不富，關鍵在支部，建好黨支部，關鍵是支書。要想切實把農村基層黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強戰斗堡壘，就要認真選好基層黨組織的領頭雁。村支部書記必須具備“講政治、重公道、有本領、善服務、口碑好”的基本標準，德才兼備、無私奉獻，出類拔萃，廉潔奉公，勤政為民。做到講黨性，講原則，公正無私，公道正派，扶正祛邪，勇于負責，敢于擔當，有本事，肯干事，干實事，會干事，能干成事。必須是為造福鄉親，不怕吃苦，不怕流汗，撲下身子，帶頭艱苦奮斗，開拓創新，有辦法，有能力，帶領廣大村民共同致富的行家里手。這樣，我們的農村基層黨組織建設，就會滿足農村人民群眾對美好生活的新期待，開辟新境界，登上新臺階，創造新輝煌。