創新思路傾情解困

根據中央關于扶持貧困地區加快發展的方針、政策，1985年底，湖南省岳陽市發改委正式入駐省級特困鄉—岳陽市平江縣詠生鄉開展定點扶貧。30年來，岳陽市發改委堅持“輸血”與“造血”并舉、扶貧與扶志共抓，采取“整村扶貧，流動聯點”的方式，以點帶面推進全鄉扶貧開發。

30年間，岳陽市發改委先后共派出12批工作組、62名干部到詠生鄉定點扶貧，累計幫助該鄉新建項目70多個，解決資金5546萬元，辦理實事248件。定點扶貧前后，詠生鄉基礎條件、經濟發展、精神風貌等發生了滄桑巨變。

用感情與責任架起“連心橋”

岳陽市發改委始終堅持將扶貧開發納入全委工作重點，作為轉變干部作風、加強實踐鍛煉的重要途徑來抓，與中心工作同研究、同部署。組建專門工作班子，由一把手牽頭負責，分管副主任具體抓，每年指派2名以上干部駐村聯點，確保任務明確、責任到位。

歷任主要領導堅持深入基層，每年深入村組調查走訪10次以上，每年召開2次以上現場辦公會，定期研究發展思路，協調解決問題，特別是在重點項目推進上，做到親自謀劃、親自參與，共指導全鄉3個村進行了班子調整，選優配強了隊伍。市發改委干部95%以上與聯系村群眾“手牽手，結對子”，群眾將詠生鄉形象地比喻成發改委的“特殊科室”。

2009年，復興村村民廖石堅因為肝硬化治病負債幾十萬元，了解情況后，時任市發改委黨組書記、主任劉鐵健親自上門看望，積極動員機關干部捐款，并扶持他們養殖黑山羊80頭，實現年均增收5.9萬元，讓這個貧困不堪的家庭看到了新的希望。

用政策與資金打開“深山門”

詠生鄉地處偏僻、交通閉塞、設施落后，通路難、通電難、通訊難等難題長期困擾著當地經濟發展。發改委充分發揮職能優勢，從項目資金入手，幫助盡快改善生產生活條件，夯實發展基礎。

為改善當地交通情況，岳陽市發改委把握國家支持鄉村公路建設的機遇，既幫助籌資，又參與建設，主持修通了全鄉“主動脈”詠加公路、詠長公路和詠恩公路，總長52公里，從東、西、南三個方向打開了深山大門，還支持硬化鄉道20公里、改建村組機耕路73公里、興建橋梁8座。

在通訊方面，岳陽市發改委在1991年幫助籌資10萬元，興建了全市唯一的鄉鎮電視差轉臺，使全鄉95%的農戶都能收看到電視；協調市移動、市聯通分公司在該鄉修建信號塔2座，徹底解決了深山無信號的問題。

為讓當地家家戶戶用上電，1995年岳陽市發改委投資220萬元啟動了32公里高壓線路鋪設，修通了196公里通組低壓線路，讓家家戶戶告別了“松枝點火、煤油照明”的日子。

用“輸血”與“造血”指引“致富路”

思路決定出路，扶貧工作組深入村組調查研究，與基層干部和貧困農民共商脫貧大計，積極探索經濟發展路子。

因地制宜發展林業。結合當地林多地少的特點，鼓勵群眾發展退耕還林2270畝、營造速生豐產林5萬畝、優質油茶林4000畝、經濟果木林2500畝，實現人均增收650元。

科學規劃畜牧養殖業。利用豐富的山草資源，采取獎勵引導的辦法，鼓勵發展湘東黑山羊、肉牛等草食動物，2008年出欄黑山羊7500頭、肉牛520頭，支持杜莊村、復興村等50戶建立了小型豬場。中央媒體曾以《趕著牛羊奔小康》對此予以報道。

引導發展勞務輸出。通過舉辦就業技能培訓，提供就業信息等，暢通務工綠色通道，從而實現“輸出一人，帶富一家”。共組織960人參加技能培訓，全鄉勞動力輸出戶均1人以上。

用扶貧與扶志建設“文明鄉”

解決就學難題。優先爭取農村學校建設、校安工程建設計劃，1987年支持籌建了第一所學?！伾袑W，2000年新改建5所村級小學。爭取教育部門支持，將分散于全鄉5個村的9所小學進行整合，將原中學擴建為一所全日制寄宿學校。

解決就醫難題。會同鄉政府興建了詠生衛生院，積極引導農民參與新型農村合作醫療，全鄉參合率達100%，大大方便了群眾就醫。解決養老難題，2007年籌資72萬元，在周方村新建了敬老院，讓43位軍烈屬老人入院安度晚年。

解決居住難題。針對當地群眾居住分散、生活不便的問題，采取“集中搬遷建房、統一設施配套”的生態移民模式，出臺搬遷戶每戶補助5000元的辦法，引導偏遠住戶集中居住，近3年先后完成了生態移民一、二期工程建設，不僅讓79戶困難群眾遷入新居，還使得遷出區2萬畝山林得到有效保護。這一模式，得到了當地群眾的積極響應和國家、省、市有關部門的充分肯定，平江縣政府也將此作為典型在全縣進行推廣。

經過30年的定點幫扶，詠生鄉生產總值達到2870萬元，年均增長15%，高于全縣平均水平4個百分點；農民人均純收入達到3625元，年均增長14.5%。該鄉集體林改、社會綜治、生態保護、村賬鄉管等工作紛紛進入全縣先進行列，并榮獲“省級環境優美鄉鎮”光榮稱號。