“金果樹”飄香的日子

陳曦

“山上栽花椒，山下養(yǎng)牛羊、產(chǎn)業(yè)扶貧好、致富門路廣，如今走出窮窩窩，‘金果樹工程幫大忙。”這是在河南省洛陽市13個貧困縣區(qū)737個貧困村中廣為流傳的一句話，是鄉(xiāng)親們對洛陽市社會化產(chǎn)業(yè)扶貧“金果樹工程”發(fā)自內(nèi)心的贊美之聲，更是洛陽市扶貧工作的真實寫照。

合力培育“金果樹”

近年來，洛陽市委、市政府出臺了《關于做好新時期扶貧開發(fā)工作的若干意見》、《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》以及《洛陽市扶貧開發(fā)工作考核辦法》等一系列文件，提出了“大扶貧”的工作思路，明確了新時期扶貧開發(fā)的目標和任務，劃分了各級黨委政府和各行業(yè)部門的職責任務，使洛陽市扶貧開發(fā)工作走上了計劃管理的軌道。為進一步推動社會化產(chǎn)業(yè)扶貧工作的深入開展，引導社會各種力量積極投入到扶貧開發(fā)事業(yè)中來， 2013年10月，洛陽市農(nóng)委、市扶貧開發(fā)辦公室、市工商聯(lián)、市團委等11家單位聯(lián)合發(fā)起了社會化產(chǎn)業(yè)扶貧“金果樹工程”。

凝心聚力助“金果”

“金果樹工程是洛陽市實施扶貧機制創(chuàng)新、開展社會化產(chǎn)業(yè)扶貧的一項重要舉措，具體內(nèi)容是組織愛心人士、工商企業(yè)、社會組織等發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，到貧困地區(qū)合作投資開發(fā)各類經(jīng)濟項目。其目的是通過采取獨資、合資、合作開發(fā)等形式引導社會資金向貧困地區(qū)投入，促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困群眾增收致富，實現(xiàn)貧困群眾脫貧與企業(yè)增收雙贏目標。”河南省扶貧辦社會化產(chǎn)業(yè)扶貧處副處長侯斌介紹說。

為使“金果樹”在貧困地區(qū)生根、開花、結果，讓貧困群眾嘗到“金果”的甜頭，使千家萬戶因“果”而富，洛陽市扶貧辦從抓扶貧項目管理入手，狠抓社會扶貧項目的品牌建設，對“金果樹工程”項目進行掛牌登記，形成了洛陽特色。

談起“金果樹工程”的具體做法，洛陽市扶貧辦主任杜中岳思路清晰。

一是加強領導，完善扶貧工作管理體系。市委市政府重新調(diào)整充實了扶貧開發(fā)領導小組成員單位，進一步明確了成員單位的具體職責，簽訂了責任目標書，形成了常態(tài)化的行業(yè)扶貧協(xié)調(diào)機制。組建了扶貧開發(fā)協(xié)會，具體負責“金果樹工程”的全面實施。成立了扶貧基金會，凝聚了更多社會愛心企業(yè)、愛心人士積極投入到扶貧事業(yè)中來，為解決貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺問題找到了有效途徑。

同時，進一步完善了市級領導包村示范制度、定點幫扶單位聯(lián)系制度、駐村幫扶干部駐村制度、駐村干部培訓制度以及駐村科級以上干部包戶制度。調(diào)整安排市級領導包村46個，縣級領導包村256個，定點幫扶單位911個，安排駐村干部2957名，實現(xiàn)了貧困村定點幫扶的全覆蓋和重點村多重覆蓋。

二是制作社會扶貧公益廣告，做好社會扶貧宣傳發(fā)動推介工作。通過媒體網(wǎng)站、制作宣傳冊等形式開展項目推介，組織編印項目推介資料3套，利用全國首個“扶貧日”，積極組織大型推介活動，開展扶貧開發(fā)系列報道、專題走訪，宣傳扶貧政策，展現(xiàn)扶貧成果，大力營造“金果樹工程”扶貧的濃厚氛圍。以“2014年中國洛陽大型公益扶貧書畫藝術品募捐活動”為平臺，號召1247名藝術家參與，掀起了社會關注扶貧的新高潮。

三是牢固樹立創(chuàng)新理念，注重扶貧項目管理制度的建設。制定下發(fā)了《洛陽市定點幫扶實施辦法》等12個文件，修訂了各類扶貧項目的管理辦法，為扶貧項目的監(jiān)督管理提供了規(guī)范性依據(jù)。

四是積極研究國家扶貧政策，對相關試點項目提前謀劃，建立項目庫。在做好去年“金果樹工程”項目的基礎上，今年在構樹扶貧、電商扶貧、金融扶貧、科技扶貧等試點項目上有了一定的突破，走在了河南省扶貧工作的前列，爭取了扶貧工作的主動權。

五是廣泛宣傳發(fā)動，啟動“金果樹工程”科技專家?guī)祉椖俊檫M一步規(guī)范科技扶貧項目建設，提高洛陽產(chǎn)業(yè)扶貧的科技含量，聘請了122名農(nóng)業(yè)專家為“金果樹工程”科技扶貧專家?guī)鞂＜遥瑸樨毨У貐^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術指導。

六是抓好扶貧隊伍建設，開展基層扶貧專干的業(yè)務培訓，為“金果樹工程”規(guī)范化管理打下了堅實基礎。扶貧開發(fā)隊伍的穩(wěn)定和壯大，為社會化扶貧凝聚了力量，匯集了人才，推動了貧困村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，“金果樹工程”得到了社會的認可，得到了貧困地區(qū)群眾的高度評價。

“金果”飄香千萬家

為解決制約貧困群眾脫貧的突出問題，實施精準扶貧，發(fā)揮“金果樹工程”的巨大作用，洛陽市委、市政府在深入論證的基礎上，積極創(chuàng)新扶貧機制，啟動了三個市級“金果樹工程”大型試點項目。

綠爾蝸牛產(chǎn)業(yè)扶貧推廣項目。為解決貧困群眾對特色養(yǎng)殖項目信心不足的問題，市財政投入200萬元，在10個縣30個村發(fā)展蝸牛養(yǎng)殖示范戶250戶，并對示范戶進行了技術培訓，使這項產(chǎn)業(yè)在較短時間內(nèi)入村入戶，產(chǎn)生了很好的效果。

東漢產(chǎn)業(yè)扶貧擔保基金項目。為探索依托主導產(chǎn)業(yè)，開展金融合作，發(fā)展到戶增收項目的路子，解決貧困群眾發(fā)展資金不足問題，市財政投入300萬元，縣財政投入100萬元，東漢禽業(yè)公司投入400萬元，農(nóng)戶籌資400萬元，組成1200萬元擔保基金，撬動金融資金6000萬元，幫助洛寧縣20個貧困村400戶發(fā)展養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)。

互助資金擴容工程。為解決貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款難的問題，開展扶貧開發(fā)互助資金擴容工程，實現(xiàn)全市貧困村互助資金項目全覆蓋。互助資金貸款規(guī)模由原來的每村20萬元擴容至100萬元。市委、市政府在嵩縣做試點，組成了1000萬元的擔保基金，確定50個貧困村，放貸款達5000萬元。

如今，一家家企業(yè)積極參與實施“金果樹工程”， 讓“金果樹”在千村萬戶生根開花，香飄萬家。

河南省益豪農(nóng)業(yè)科技有限公司，在嵩縣舊縣鎮(zhèn)馬店村投資3000萬元，建成了1萬只規(guī)模的品種繁育場，引進品種羊5000多只，被授予“金果樹工程”1號項目，在該公司的幫助下，嵩山縣先后建立500只以上規(guī)模的草藥羊養(yǎng)殖合作社34個。洛陽牧豐農(nóng)業(yè)有限公司、洛陽富科養(yǎng)殖有限公司等分別在洛寧縣小界鄉(xiāng)葦山村、宜陽縣張塢鎮(zhèn)程子村投資興建了肉羊繁育基地……

“金果樹”結出了“金果子”。2014年洛陽市啟動社會化產(chǎn)業(yè)扶貧“金果樹工程”103個，簽約項目資金19.2億元，安排財政項目資金4.3億元，募集社會資金8048萬元，完成各類項目540個，順利實現(xiàn)7.085萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。“金果樹工程”在扶貧開發(fā)工作中扎下了根，結出了果，其工作經(jīng)驗被河南省扶貧辦宣傳推廣，洛陽市扶貧開發(fā)協(xié)會也被國務院扶貧開發(fā)領導小組評為先進單位。

“2015年，洛陽市將發(fā)展‘金果樹工程項目100個。上半年，各縣（市、區(qū)）和扶貧開發(fā)協(xié)會已啟動社會化產(chǎn)業(yè)扶貧‘金果樹工程65個，簽約項目資金51億元。同時，還積極創(chuàng)新‘金果樹工程項目組織形式，將該項目與招商引資、電商扶貧等其它項目結合起來，使‘金果樹工程在產(chǎn)業(yè)扶貧中進一步發(fā)揮品牌效應。”洛陽市扶貧辦副主任姚建芳告訴記者。