簡政放權要做好“加減法”

閆志剛

“大道至簡，有權不可任性”，在今年政府工作報告中，國務院總理李克強針對簡化行政審批程序的一番妙語，將簡政放權的施政要義描繪得淋漓盡致。深化行政體制改革是本屆政府開門辦的第一件大事，而簡政放權、放管結合則被作為實現政府職能轉變的“先手棋”，為輿論所關注，民眾所期待。

千里之行，始于足下。路走得穩不穩、遠不遠，這第一步顯得尤為重要。

從目前情況看，簡政放權這“先手棋”成效還是不錯的。僅僅過去了兩年多，國務院部門共取消或下放行政審批事項537項，本屆政府承諾減少三分之一的目標提前兩年多完成。簡政放權的“好”，老百姓體會得最為真切。無論是工商登記，還是企業年檢，一些的大事小情，明顯感覺事情好辦了，程序少了，服務也好了。政府部門的“衙門”風氣被清風吹過，也變得清新起來。可以說，簡政放權既釋放了市場活力，也贏得了萬千民心。

簡政放權成效固然令人鼓舞，但放在行政體制改革這“萬里征程”中，眼下的成績也僅僅算是邁出了一小步而已，距離最終的改革目標尚有相當大的距離。

這不，在民眾剛為事好辦而鼓掌的時候，證明“你媽是你媽”，一歲孩子需要出具“無犯罪記錄證明”這等奇葩事又讓民眾煩了心，總理生了氣。對此，有關部門試圖以“照章辦事”說明自己的做法如何有道理，但民眾顯然并不買賬。就此類事情，我們且不去論辯是非，卻暴露出當下簡政放權依然存在“硬傷”，那就是只顧做“減法”，而少做了“加法”。做不全、做不好“加減法”，簡政放權成效會大打折扣。

過去一些政府職能部門的手太長，該管的管，不該管的也管，耗費了資源又束縛了市場活力，所以中央才要求摒除并簡化辦事程序，并借助信息化手段，進行一站式服務。“以敬民之心行簡政之道”，如此才能把事辦到老百姓的心坎，而政府部門也才能從冗繁的辦事程序中得以解脫。

總體看，目前做得比較多比較好的是“減法”，做減法，一般按照中央或地方文件辦事，該取消哪些審批事項、減免哪些收費項目等，這些文件都寫得明明白白，主要是落實到位的問題。相比之下，“加法”做得卻少。從轉變政府職能的出發點看，“加法”顯得更加必要也更加重要。

眼下有這樣一種現象，一些政府職能部門僵化地做“減法”。百姓辦事，門好進了，臉上也有笑容了，但就是不辦事。即便民眾的訴求如何的合理合法，只要紙面上沒有的一概不辦，如此不作為還美其名曰“依法辦事”。如此看來，這“減法”倒是像給某些政府部門“減負”。對于這樣的“懶政”行為，李克強總理說得好，“不作為的‘懶政’也是腐敗！”要嚴厲問責那些“混日子”“不作為”“得過且過”的行為。

簡政放權是盤大棋，需要有中央層面的統籌規劃，也需要各地各級部門落實并依法依規進行制度創新，老百姓打交道最多的是基層政府部門及辦事人員，而基層部門對老百姓的需求也了解得最清楚。簡政放權，不是讓政府“無為”，而是要讓政府擺脫羈絆，通過創新工作方式轉變職能，提高政府效能以及人員履職能力，為百姓多辦一些好事實事，簡政放權要從政府部門“端菜”變為人民群眾“點菜”。顯然，只有心中裝著百姓，這“菜”才能點好。

道行萬里，莫忘本初。說到底，簡政放權是為了人民群眾利益，群眾滿意不滿意，是檢驗簡政放權成效的根本標準?！安荒芄饪茨阆铝硕啻蠊Ψ?，數字上取消下放了多少，關鍵要看群眾和企業是不是辦起事來快了、花錢少了、成本低了?！?/p>