“野雞大學”何以屢打不死

丹青

錢鐘書先生文學名著《圍城》，讓人們認識了“克萊登”這一虛假大學代名詞。堂堂的大學也能造假？這在一般人眼中或許有些不可思議。然而，隨著中國高等教育由“精英”走向“大眾”，許多“克萊登”已悄然來到人們身邊。

魚目混珠的“野雞大學”

對于十年苦讀的莘莘學子以及家長而言，誰能想到，“中國郵電大學”“上海工商學院”“中國科技管理學院”……這些看上去“高大上”的大學，實際上卻是名副其實的虛假大學，而事實上，類似的“大學”還不在少數。

對于各色的虛假大學，輿論習慣用“野雞大學”來形容。這俗的稱謂與高雅的大學相配，反映出民眾對虛假大學的厭惡。

何為“野雞大學”？記者通過百度得出：野雞大學，指一些大學或學院隨便向學生發證書、文憑等，而這些證書或文憑并不獲部分雇主或一般大學所承認。“野雞大學”所涉及的欺騙內容，既有可能是假學校，也有可能是假學歷。

近期，第三方教育研發機構“上大學網”發布的四批“中國虛假大學警示榜”，再次引發社會輿論對“野雞大學”的高度關注。雖然媒體以各種形式實時跟進，但這則報道實際上算不上“新聞”。

本刊記者通過對“上大學網”查詢發現，自2013年6月26日首發《百所中國虛假大學警示榜》、2013年7月23日發布《第二批中國虛假大學警示榜》，到2014年7月11日發布《第三批中國虛假大學警示榜》，再到近日發布《第四批中國虛假大學警示榜》，“上大學網”迄今共發布了四批國內虛假大學警示榜，共涉及328所不具招生資格、沒有辦學資質、涉嫌非法招生和網絡詐騙的虛假大學。

之所以“舊聞”變“新聞”，很大程度上在于這則報道發布于高考時節。

盡管“野雞大學”年年喊打，但每年高考招生錄取時節，總有一些學生、家長受到欺騙。究其原因，在于許多“野雞大學”摸準了學生、家長上大學的迫切心愿，在“包裝”上下了很大功夫。

記者細數這些所謂的大學，幾乎都有一個響當當的名字，許多大學冠以“中國”“北京”“科技”“理工”“工商”等吸人眼球的字眼兒，聽起來的確“高大上”“響當當”。如果不經核實，單從“校名”上判斷，別說對大學缺乏了解的學生、家長難以分辨，就是一些專業人士也未必能夠完全分清。因為有的“野雞大學”，聽起來甚至比正規高校還讓人信服，正如有人所言，“把河南省的正規高校中原工學院，和虛假大學中原工業大學放在一起，一般考生和家長都會認為后者更像正規大學”。

除了有一個“好名字”，在校址選擇上，“野雞大學”也可謂費盡心思，他們往往喜歡往名校聚集地“扎堆”，以增加誘惑力。由此，北京、上海等地成為了“野雞大學”多發地。據有關統計，“上大學網”曝光的前三批210所虛假大學中，北京一地就占了83所，占比44%;上海次之，有15所，占比8%。

此外，對于信息查詢主渠道的學校網站，這些“野雞大學”也耍起了花招。比如，從域名來看，國家的高等教育機構官方網站的域名后綴都為“.edu.cn”，但是虛假大學這種網站都是用工商、金融企業的那種“.com”或者“oip”或者“.cn”。這看似細微的技術細節，卻足以讓一些家長、學生誤入歧途。

打不死的“野雞大學”

對于“上大學網”公布的虛假大學名單，北京市教委第一時間做了回應：經核實，相關學校均未經北京市教委批準，絕大多數設立網站進行虛假宣傳，從事非法辦學活動。市教委將聯系公安機關依法進行清理。

實際上，近年來每到高考季，教育、公安等有關部門都對“野雞大學”予以了警示。盡管如此，“野雞大學”依然會掀起波瀾。“野雞大學”何以有立足之地？

浙江師范大學教育評論研究所所長、教授劉堯在接受本刊記者采訪時表示，“野雞大學”之所以有市場，有考生自身的因素：一方面警惕性不高，一些考生被“野雞大學”以各種誘餌所蒙蔽;另一方面，僥幸心理作祟。一些考分不理想、上不了正規大學的考生，明知“野雞大學”有問題，卻抱著混文憑的僥幸心理進入。

眾所周知，“野雞大學”大多打著“高大上”的校名滿足家長的虛榮心，以騙取生源，通過出售假文憑等方式獲利。盡管“野雞大學”使了一些小伎倆，但如果仔細分辨，問題還是比較容易發現的。“野雞大學”的存在，“野雞大學”屢打不死，有著更深層次的原因。

蘇州工業園區職業技術學院高教研究所研究員王壽斌認為，“野雞大學”之所以如此猖獗，“一者因為有利可圖，導致很多人趨之若鶩;二者違法成本較低，導致很多人鋌而走險。”

王壽斌告訴本刊記者：“毫無疑問，‘野雞大學’的目的肯定不是為了培養人才，而僅僅是為了詐騙考生和家長的錢財，這些錢財不只是傳統的學費，往往還包含有‘潛規則’中的‘打點費’‘特招費’，其數額也常常‘可觀’到足以支撐一個‘產業鏈條’，使得這個鏈條上的每個參與者都能或多或少地分到一杯羹，進而支持產業鏈的延續和拓展，最終泛濫成災。”

而對于這些違規違法之舉，由于各種各樣的原因，除了媒體曝光之外，我們很少見到更進一步的查處，而即使處理了，也大多局限于“查封”“吊銷”“罰款”等，并沒有“傷筋動骨”到讓其不能重振旗鼓、重操舊業，因而很難有效阻止其躲過風頭，換個“馬甲”再次坑蒙拐騙。

中國與全球化研究中心分析認為，“野雞大學”在國內之所以有巨大的市場，首要原因是“學歷不能承受之重”。越是有耀眼的教育背景，越可能打開更為輝煌的機會之門。

根治“野雞大學”需標本兼治

事實上，“野雞大學”問題并非限于中國，歐美等發達國家，“野雞大學”更是泛濫成災。《圍城》主人公方鴻漸就是國外“野雞大學”泛濫的縮影。

早在2013年，中國與全球化研究中心發出警告說，誤入“野雞大學”已經成為海外留學一大隱患。該機構援引美國大學統計的數據稱，美國“野雞大學”泛濫成災，而中國成為其最大的受害國。

如何消除“野雞大學”這一公害？專家學者認為需“標本兼治”。

從“治標”的角度看，需要加強對“野雞大學”的打擊力度，做到發現一所就查處一所。有學者告訴本刊記者，眼下，對于“野雞大學”，我們雖然深惡痛絕，人人喊打，但真要說到監管處罰，卻并沒有太多的部門愿意主動出擊來查處。原因在于，真正查處一所非正規大學，不僅查處者要有合法的行政權限，而且，還要真憑實據查得水落石出。因而，一些職能部門借助多頭管理的行政管理機制弊端而退避三舍，非萬不得已，不會主動出擊。

針對“野雞大學”問題，各級教育行政管理部門也適時公布了正規大學名單，比如本次輿論對虛假大學警示榜予以關注的同時，5月21日，教育部公布2015年全國高等學校名單。雖起到了以正視聽的效果，但對于根治“野雞大學”亂象卻并不足夠。

在王壽斌看來，僅僅公布正規名單，并不能實現對“野雞大學”的有效監管。只有各級教育行政部門的督查工作主動了，并能得到人社、公安、工商部門的積極配合，才能徹底鏟除“野雞大學”的生存土壤。

那么，“野雞大學”誰來治理？劉堯主張各部門綜合治理。清理“野雞大學”，首先要教育行政部門進行識別，確認哪些是“野雞大學”;其次要聯合公安部門、工商部門相關部門查處這些“野雞大學”，對相關責任人給予法律問責;第三，對于已經查處的“野雞大學”，教育行政部門要及時持續地向社會提出預警。

而從“治本”的角度看，王壽斌認為，應把好審批關，讓查處的關口前移當屬上策。劉堯則強調，“野雞大學”問題最根本的原因是唯文憑是舉的社會輿論，文憑為王的人才觀才是“野雞大學”存在的土壤。如果未來社會形成了不看文憑看水平的社會輿論，文憑的價值削弱了，“野雞大學”存在的根基也就動搖了。