反公務浪費，多國都有奇招

本報駐瑞典、美國、法國、英國特派特約記者　劉仲華 任安里 李志偉 紀雙城 ●盧 昊13億噸、1萬億美元、8.7億饑餓人口，這是聯合國糧食與農業組織公布的全球每年浪費食物數量，被浪費和損失的食物價值以及工業化地區浪費的糧食可“喂飽”的人數。面對全球每年生產出來的1/3食物都被浪費的現象，聯合國糧農組織和聯合國環境規劃署最近聯合發起的“思前、食后、厲行節約，減少你的耗糧足跡”運動正在全球展開。其實，面對浪費，不少國家都有自己的應對之道。瑞典：信息公開，民眾自覺瑞典政府抑制公款消費和大吃大喝的法寶，一是嚴格清晰的規章制度，二是公開透明的信息發布。不管是高官還是普通公務員，如果要請客都要填寫表格，寫清宴請對象、目的、時間和地點等信息，最重要的是必須標明預算。上級領導需要確定此次請客的必要性和費用是否控制在合理范圍內。由于每年招待費有限，因此部門領導會嚴格把關，爭取把錢花在刀刃上。瑞典歷來尊重公眾知情權，普通民眾只要發封郵件到政府部門，就可以索要該部門在某個酒店或餐廳消費的有關信息。同時，政府包括公款吃喝在內的經費支出，都能在網上查到。另一方面，媒體的監督也很重要。2012年瑞典經濟與地區發展署署長克里斯蒂娜·隆內特就因被媒體曝光宴請超標而被解職。該署規定，晚宴最高標準為人均600瑞典克朗（約合人民幣580元），而隆內特某次年會花費超過42.8萬瑞典克朗，人均超標1470克朗。 從餐飲文化上來說，瑞典人不論在飯店還是家里請客，都不會為要面子而準備超出消費能力的食物。很多餐廳在菜單上會顯示菜肴分量，便于按需點餐，這在一定程度上減少了浪費。日本：以法律打壓“料亭文化”以內部協商和幕后權力交易著稱的日本政界流行高價宴請的“料亭文化”（料亭即高檔日式餐廳——編者注），政客和高級官僚相互約請到飯店里“交流感情”、進行“飯桌議政”的現象今天也相當普遍。2001年，日本外務省被爆出秘密儲存著1億多日元用于公款吃喝的非法金庫。前日本眾議院事務長駒崎義弘、前農林水產副大臣巖本司此后也相繼被查出違規公款吃喝，前者被迫返還數百萬日元，而后者欠下的“交際宴請”費用超過7000萬日元。上世紀七八十年代日本經濟高速增長時期，有政客一次私人聚會就吃掉數十萬甚至上百萬日元，因而被民眾諷為“吃不飽的政客”。為剎住公款吃喝之風，日本政府1999年通過新的《情報公開法》，要求中央省廳和地方政府全面公開各項費用，包括公務宴請費用，接受社會監督，所有數據均在網上公開。在民間團體如“公民權利代言人聯絡會議”的強烈推動下，到2005年左右，日本地方各縣市政府基本上實現公款宴請費用網絡公開。2006年，應民間團體的訴訟要求，東京地方法院判決日本外務省不得以保守機密的理由隱藏“吃喝賬單”。為贏得選民好感，現在日本各級政府取消了大多數應酬來往，公費承擔宴請往往采取較便宜的外訂套餐。 美國：政府預算里沒有招待費美國政府預算里并沒有招待費一說。因美國各地政策不同，很多議員和市級政府官員是否拿薪水都由該市決定。很多薪水都是象征性的，更別提招待費了。本報記者認識的洛杉磯阿罕布拉市市長月薪只有800多美元。由于很多議員和公務員都有自己的生意，很多人下臺后能利用累積的人脈幫企業做事，所以并不指望在臺上時收獲多少。據記者了解，美國交換公務禮品也非常簡單。美國海岸警衛隊舉行歡迎外賓的儀式時，也是由地區司令自帶簡單小吃。《環球時報》記者在美國工作期間，發現與大手筆使用電、水、石油不同，美國民眾對糧食還是頗為珍惜的。每次在飯店用餐，只要侍者看到餐桌上還有哪怕一點點剩菜剩飯，都會問客人是否需要打包。記者觀察過，打包時侍者會把桌上所有的殘羹悉數裝進盒子，包括有些中國人認為帶回去也沒人吃的蔥等調味菜。 法國：司法民間雙重監督法國總理艾羅自去年6月著手削減不必要支出。首先，每名部長的待遇降低30%，嚴格限制各部長代表團的支出。其次，降低公務車標準，在出行時要求部長優先乘坐火車，并盡量乘坐二等車廂。在法國，審計法院每年都會對公款支出做詳細報告。而在民間則成立諸如“納稅人的吶喊”的網站，對政府鋪張浪費的現象進行監督。該網站每年都會出版一本公款浪費的“黑皮書”，并實時刊登有關公款浪費的新聞。就食品浪費問題，記者對一些法國民眾做了調查。結果發現，不少法國人表示，自己較為注意節約糧食。在法國餐廳，通常每人只點一道主菜，而且每份食物分量較少，基本都能吃完，再加上價格較貴，客人也不愿浪費。但是，食品浪費現象在法國依然存在。法國《費加羅報》的數據顯示，2012年每個法國人平均扔掉20至30公斤食物。 英國：只印保質期，不印銷售截止期自上世紀二十年代起，英國的食物浪費現象就成為一個廣為媒體報道的環境、經濟與社會議題，對此英國政府做過許多不同回應。為解決英國包括食物在內的所有浪費問題，2000年由政府資助的“浪費與資源行動計劃”應運而生。英國政府從2011年開始，宣布取消食品銷售截止期限以減少糧食浪費。英國政府官員曾對英國廣播公司表示，消費者因為銷售截止期標簽誤以為食品過期而造成很多浪費。在剛剛結束的英國食品包裝協會環境會議上，英國影子內閣環境大臣克雷做出“食物零浪費”承諾。接受《環球時報》記者采訪時，英國機械工程師協會的能源與環保負責人福克斯博士表示，浪費糧食現象在世界各地都“令人發指”，而浪費糧食其實也是對生產及分配調運這些食品過程中所需的土地、水、人力和其他各種資源的浪費。▲